ACTA Nº 3/18

En la ciudad de Florida, el día martes 18 de setiembre de 2018 a la hora 19:00, se reúne la Comisión de Descentralización, con la asistencia de los Sres. Ediles: Mauricio Rodríguez (Presidente), Ademar Hernández, Oribe Giménez, Gabriela Rodríguez, Miriam Sánchez, Pablo Lanz y Pablo Patrón .-

ORDEN DEL DÍA

1- Se recibió en el seno de la comisión al Sr. Director de Descentralización Sr. Luis Bilbao para brindar información sobre el tema Descentralización en el Departamento.

RESOLUSIONES:

1- Se aprobó por unanimidad de Sres. Ediles presentes la propuesta del Sr. Edil Pablo Lanz referida a invitar a los Alcaldes y Concejales -por lo menos uno de cada Partido representado-, de los tres Municipios del Departamento para ser recibidos en la Comisión de Descentralización con el fin de ilustrar a la comisión sobre el funcionamiento de los mismos.

2- Se aprueba por unanimidad de Sres. Ediles presentes la propuesta de la Sra. Edila Gabriela Rodríguez, referida a recopilación de planteamientos realizados en Horas Previas, dirigidos a la Comisión de Descentralización con la finalidad de dar tratamiento a los mismos.

SE ADJUNTA AL ACTA VERSIÓN TAQUIGRÁFICA DE LA REUNIÓN DEL DÍA DE LA FECHA.

SIENDO LA HORA DIECINUEVE Y CUARENTA Y UN MINUTOS, FINALIZÓ LA SESIÓN.

(Fdo) Nancy RROLDÁN, Secretaria de Comisión.

COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN

18-09-2018

SR. PRESIDENTE (MAURICIO RODRÍGUEZ).- Habiendo número, damos comienzo a la reunión de la Comisión de Descentralización. Le damos la bienvenida al Director de Descentralización de la Intendencia Departamental de Florida, Sr. Luis Bilbao, quien nos brindará información sobre el tema Descentralización en el Departamento.-

SR. DIRECTOR DE DESCENTRALIZACIÓN (LUIS BILBAO).- Gracias Sr. Presidente, buenas tardes a todos los Ediles, un placer recibir la invitación para hacernos presentes en esta Comisión, es la primera vez por cierto. Más que nada escuchar las inquietudes que puedan ustedes tener y nosotros ir evacuando, en el entendido de que la descentralización es más hoy por hoy de lo que es la Ley de Descentralización y los Municipios en sí. También existen otras localidades que hoy por hoy no son Municipios pero que también están atendidas por la Intendencia, en todas ellas estamos trabajando, no vamos a hacer un racconto de lo que son obras, porque me parece que eso no es novedad, todos las conocen y ya lo habrán escuchado de otros compañeros, como es el Ing. Guillermo López en Comisión de Obras y demás.

Estoy dispuesto a evacuar las consultas que puedan tener y espero que sean para ustedes productivas.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edil Gabriela Rodríguez.-

SRA. RODRÍGUEZ.- Gracias Sr. Presidente. Un placer tenerlo acá, yo querría que usted explicara en la forma que trabaja. Primero en relación con los Municipios y toda esa coordinación que usted debe hacer desde los lugares donde están los Municipios hacia su Unidad y hacia la Intendencia para después derivar el tema hacia donde deba ir. Y también, cómo trabaja con las Juntas Locales en aquellas localidades o pueblos donde no hay Municipios y siguen existiendo las Juntas Locales.-

SR. DIRECTOR.- En realidad es contarte el funcionamiento de lo que es la Dirección en sí. Los Municipios obviamente tienen otras autonomías que no tienen las Oficinas Administrativas del Interior del Departamento. Al Municipio básicamente lo que tiene que proveer la Intendencia es de un Presupuesto y en el caso del recurso humano que sigue dependiendo de lo que es la Intendencia, si bien son programas diferentes, siguen dependiendo. Después toda la parte Administrativa sigue pasando por la Oficina de Descentralización y ahí tenemos una comunicación diaria con los tres Alcaldes: Oliva, Fracchia (que hoy está en uso de licencia ) y Stopingi, con los cuales tenemos una muy buena relación y la coordinación de trabajo se lleva a cabo de muy buena forma, con respecto a la reparación de calles, alumbrado público, todo ese tipo de tarea que se genera a diario es un poco más el cometido de la Dirección. Recordemos que lo que es coordinación de obras más profundas, como por ejemplo, el centro de Sarandí Grande, obviamente es coordinado con la Dirección General de Obras. Nuestra función es que tanto las localidades, en este caso los Municipios tengan los servicios básicos atendidos de primera mano; si bien la Dirección nuestra ha crecido en el sentido de servicios, obviamente, hay cosas que no logramos tener. Por eso, partimos de la base, por ejemplo, si hay un problema con el alumbrado se lo deriva a la Dirección de Obras, a través de la División de Alumbrado y son los que reparan.

Básicamente lo que hacemos nosotros, es ese nexo que debe existir entre los Municipios y la propia Administración.

Lo que usted dice con respecto a las Oficinas Administrativas es un poco más arduo el trabajo porque somos nosotros lo que tenemos que ir a plantear y a planificar el trabajo para que sea ejecutado, en este caso por un capataz zonal; nosotros dividimos el Departamento, por ejemplo, en el sur, hay un capataz zonal al cual se le marca el trabajo y este capataz es el encargado de hacerle el seguimiento a la obra hasta su ejecución. Nosotros lo que hacemos es estar sobre la obra que planificamos, llevando los insumos y atendiendo todo eso. Hay localidades que no tienen Oficinas Administrativas como es el caso de Goñi, Maciel, Pintado, que son más complejas porque esta el funcionario solo, que tiene asignada la tarea rutinaria que debe hacer y tratamos de llegar a todos lados con los diferentes recursos que tenemos. Obviamente que los Municipios tienen más recursos por naturaleza, tiene más infraestructura y en este quinquenio se le ha dado más herramientas. Tratamos de ser ecuánimes con las demás localidades, tampoco es fácil llegar con la misma maquinaria porque recordemos que son once Oficinas Administrativas, tres Municipios más las localidades que no tienen Oficina Administrativa.-

SRA. RODRÍGUEZ.- Yo pensé que su Unidad coordinaba también con Obras, sobre todo, iba a apuntar como ejemplo a la Avenida Artigas de Sarandí Grande, con respecto a que se hizo el Bulevar, se sacó el Bulevar, como que hubo una falta de coordinación ahí y el iba a preguntar eso, si se había coordinado con usted o simplemente se coordinaba con la Dirección de Obras.

Después preguntarle también si hay algún tipo de coordinación o algo previsto para las calles de Sarandí Grande que están pidiendo a gritos una intervención.

SR. DIRECTOR.- Con respecto a la primer pregunta, no, eso es una coordinación con la Dirección de Obras, porque es una obra más técnica y lleva su tecnicismo y obviamente nosotros no tenemos el recurso humano como para atender esa obra. No me da vergüenza decirlo, no voy a ir yo a coordinar una obra de un hormigón que lleva su planificación, sus arquitectos e ingenieros, ni que hablar que sería un atrevimiento de mi parte planificar una obra de esa. Esa obra es con la Dirección General de Obras y lo que nosotros podemos hacer es colaborar con lo que es logística y obviamente, con lo que podamos colaborar desde nuestra área siempre lo hacemos. Existe una muy buena coordinación con todas las Direcciones, evidentemente que con Obras es un poco más con la competencia que trabajamos, por lo que hay una coordinación más frecuente, pero en ese tipo de obras no tenemos injerencia.

Con respecto a lo segundo, en el tema de las calles sí hay una planificación, recordemos que la Dirección de Descentralización tiene un solo equipo vial, ese equipo vial es con el que hacemos todas las calles del Departamento. Este lunes ese equipo llego a Independencia, después continúa con 25 de Agosto, obviamente que hay una coordinación y está en carpeta Sarandí Grande, pero depende de muchos factores como es el clima y la rotura de la maquinaria que puede atrasar los tiempos, por eso no te puedo decir exactamente que en quince días vamos a estar ahí porque dependemos de muchas cosas.-

SRA. RODRÍGUEZ.- Me hubiera gustado que usted me diera una fecha cercana porque, tengo junto a mí a la Edil Sánchez, y es un debe que tenemos con la población de Sarandí Grande de poderle decir que en breve va a estar toda la maquinaria arreglando las calles.

La última pregunta o comentario, es que a usted le deben llegar Horas Previas nuestras, tengo unas cuantas y una de ellas es referentes a unas cunetas en 25 de Agosto, entiendo que es un tema menor para una Comisión pero aprovecho la oportunidad, porque cuando llueve mucho se les inunda la casa a tres o cuatro familias. Nos es ir y limpiar la cuneta y nada más, sino que se les inunda literalmente la casa. Tal vez tenga por ahí mi Hora Previa.-

SR. DIRECTOR.- No recuerdo el caso puntual, pero justamente era lo que le decía, si tiene esa problemática no debe ser un trabajo rutinario, no es ir con funcionarios de la Junta a destapar la cuneta, debe ser un trabajo más elaborado y capaz hay que hacer algún tipo de entubado y justamente para eso tenemos que ir con la maquinaria. Ahora estamos en Independencia en un trabajo de entubado que es bastante importante, después vamos a 25 de Agosto, no recuerdo sinceramente cuál es el expediente en sí, pero mañana con el expediente en mano le contesto formalmente. Pido las disculpas del caso, pero a veces no es difícil llevar al día la parte Administrativa, tenemos una dirección que recorre diariamente 450 a 500 km diarios y tratamos de llegar a todos lados, a veces tratamos de tomarnos un día pero no es suficiente por la cantidad de expedientes que hay, así que pedimos las disculpas del caso.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edil Gabriela Rodriguez.-

SRA. RODRIGUEZ.- Tengo entendido que tiene usted un funcionario en Comisión en su Dirección, Tomás Larregui, cuál es la función que cumple allí.-

SR. DIRECTOR.- Por el perfil de Tomás Larregui, cuando vino, originalmente nuestra intención era que fuera la conexión de nuestra Oficina con Comunicaciones y se había previsto su tarea en coordinación con Balzareti para estar informando diariamente a la población, pero lamentablemente por un tema de recursos humanos insuficientes hoy está trabajando con nosotros en la oficina y si ustedes van, él será el que los atenderá ya que trabaja administrativamente con nosotros.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Edil Pablo Lanz.-

SR. LANZ.- Gracias Sr. Presidente.

Damos la bienvenida al Director a la Comisión de Descentralización, Comisión que no tiene muchas posibilidades de recorrer el departamento para visitar las alcaldías y el Director nos consta que está en contacto casi diariamente con todo el departamento y que sin dudas deberíamos hacer también para estar al tanto de la problemática en el resto del departamento. Creo entender cuál es la función de la Dirección de Descentralización, que es la coordinación del departamento de Obras con las distintas alcaldías, en lo personal quiero separar la función de cada uno, entiendo la posición de no participación en obras de magnitud y me quedó clara su respuesta y también las preguntas realizadas por la compañera Edil Rodríguez.

Creo si que en cuanto a Sarandí Grande la Comisión y la Junta deberían convocar más que al Director, al alcalde de Sarandí Grande o al Concejo en pleno, ya que es una de las facultades establecidas en el Reglamento de Funcionamiento de los Municipios. Que autoriza de alguna forma a interpelar a los Alcaldes y perfectamente podemos coordinar una interpelación al Alcalde de Sarandí para realizar-le todas estas preguntas y desde ya adelanto mi voto afirmativo en ese sentido ya que es una de las herramientas que nosotros tenemos.

Esta Comisión ha trabajado en los últimos tiempos sobre un tema que nos preocupa y es con respecto a continuar con las políticas de descentralización, la consulta al Sr. Director en cuanto a su función y su intercambio con el Sr. Intendente Departamental, ya que estas cuestiones son exclusivas del Ejecutivo y es si esta noche nosotros podemos llevarnos una idea sobre cómo vienen las iniciativas populares presentadas ante la Corte Electoral, imaginamos que el Intendente debe haber hablado con usted y que debe haber recibido inquietudes de parte de los ciudadanos. En nuestro caso estamos llegando al limite de tiempo para aprobar las iniciativas para el próximo período de Gobierno de nuevos municipios y nos gustaría saber si puede adelantarnos algo al respecto y como integrantes de la Comisión de Legislación también estamos esperando la respuesta del Intendente en cuanto a generar nuevos espacios o municipios para el Departamento. Esa es nuestra pregunta.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Director Bilbao.-

SR. DIRECTOR.- Si, es un tema que hoy por hoy nos compete a los Gobiernos Departamentales, se está trabajando a nivel nacional para que la descentralización siga su curso como tal, desde el Gobierno Departamental se tiene claro que hay un proyecto de Ley presentado y que determinará cuales localidades tendrán municipio por Ley. Nosotros tendremos que generar el debate una vez que el Proyecto de Ley se desarrolle, que lleve su curso y que se generen los debates correspondientes para tener un panorama más claro luego que se apruebe en el ámbito correspondiente.-

SR. LANZ.- Lo que estamos hablando es esperar a que este Proyecto de Ley que posiblemente creará nuevos municipios en localidades de más de mil habitantes y de menos a iniciativa del Intendente….

SR. DIRECTOR.- ….No a iniciativa del Intendente, es un proyecto de Ley presentado por la OPP...

SR. LANZ.- ...Si, si, lo tengo presente no a iniciativa del Intendente el proyecto, a iniciativa del Intendente en localidades de menos de 1000 habitantes...

SR. DIRECTOR.- Si, hay localidades que ya tienen, que son las que todos conocemos y después Cerro Colorado (1357), Nico Pérez (1030), Cardal (1202), 25 de Mayo (1852), 25 de Agosto (1849), estas localidades ninguna es menor de 1000 habitantes. El Proyecto es más amplio, incluso en las localidades de menos de 1000 habitantes el Alcalde sería honorario, en ese mismo proyecto de Ley habla de bajar la cantidad de Ediles, de un Edil cada 5000 personas, o sea en Florida con un padrón de 67000 habilitados habría 13 Ediles. El proyecto es mucho más amplio que la creación de los municipios, por eso creemos que es mejor esperar que la Ley siga su rumbo y esperar la evolución que pueda tener.-

SR. LANZ.- A modo de aclaración, han habido iniciativas populares, pero en realidad parte de voceros de la Bancada del Partido Nacional este debate en la Comisión de Legislación en cuanto a la creación de municipios como por ejemplo el de 25 de Agosto-Independencia, no es la oposición quién introduce el tema de la creación de dicho municipio, sino que ha sido el oficialismo, la Bancada de Gobierno del Partido Nacional. Me queda claro que este Proyecto de Ley que presenta la OPP, necesita una modificación Constitucional, bajar la cantidad de Ediles necesita ese camino, hay artículos que si pueden ser aprobados sin llegar a ese mecanismo y de sus palabras me queda claro que el Gobierno Departamental va a esperar y dejar todo en suspenso hasta ver que pasa con este Proyecto de Ley presentado por la OPP.-

SR. DIRECTOR.- Sí, en el entendido de que la discusión se está dando en el Parlamento, el debate que se pueda dar en Florida, la resultancia de ese debate puede o no ir con lo que va ser el proyecto de ley, pero a la larga se va a tener que hacer lo que diga la ley. Entonces, tenemos que esperar que se apruebe esa ley que introduce muchos cambios significativos, desde un sueldo de 5 BPC para los concejales, hay muchas modificaciones que plantea ese proyecto de ley que está muy bueno leerlo e interiorizarse del tema, porque es muy basto. NI que hablar que las localidades de menos de 1.000 habitantes también se van a ver fortalecidas con esa descentralización si se aprueba la ley.-

SR. PRESIDENTE.- Si no hay más Ediles anotados para realizarle preguntas al Sr. Director. En lo personal, te damos las gracias por la presencia, porque todo nos quedó más o menos claro con tu información, que era lo que la comisión pretendía. Para nosotros fue un honor tener hoy aquí. Muchas gracias.-

SR. DIRECTOR.- El agradecido soy yo, por haber sido invitado a esta comisión y celebro estas instancias para que conozcan de primera mano las realidades del interior que no condicen a veces con lo que es la ciudad. Yo soy un convencido y lo digo siempre, que la Ley de Descentralización habla de los Municipios, pero nos acordamos siempre de aquella frase argentina "no se olviden de Cabezas", yo siempre digo que no se olviden de las pequeñas localidades, como Montecoral, Goñi donde no llegan las realidades y que no tienen Municipio y que tenemos que estar presentes no solo nosotros como Intendencia, sino todas las fuerzas vivas del Estado tienen que estar presentes en las mismas, donde viven tantos vecinos con tantas dificultades locativas, de transporte, de comunicación, donde parece mentira en estos tiempos, pero también tenemos problemas de comunicación. Quedo a la ordenes para cualquier consulta que ustedes me quieran realizar. Muchas gracias.

SR. PRESIDENTE.- Le agradecemos nuevamente la presencia al Sr. Director y damos por finalizada la reunión de la comisión.

(ERAN LAS VEINTIUNA HORAS Y TREINTA Y UN MINUTOS DEL DÍA DIECIOCHO DE SETIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO CUANDO FINALIZÓ LA REUNIÓN)

SECCIÓN TAQUIGRAFÍA