ACTA Nº 65/18

PRESIDEN:

Sr. Fabricio FALERO
Presidente

Mauricio RODRIGUEZ
Segundo Vice-Presidente

06 de Abril  de 2018                                                     

SESION ORDINARIA

            En la ciudad de Florida, a los seis días del mes de Abril del año dos mil dieciocho, se reúne en forma ORDINARIA la Junta Departamental de Florida, bajo la Presidencia de los Sres. Ediles, Fabricio FALERO y Mauricio RODRIGUEZ, para considerar el ORDEN DEL DÍA a las veintiuna  horas.

Con la presencia de los siguientes Sres. Ediles:

 

TITULARES:

ACOSTA, RAMÓN; ALCINA, ASUCENA; CORUJO, ANTONIO; COSTA, IGNACIO; FACCIOLO, ALEJANDRA; FERNÁNDEZ BARBOZA, JAVIER; GONZÁLEZ FRANCO, FLAVIANO; GOÑI, SILVANA; LANZ ADIB, PABLO; MARROCO, SILVANA; MARTÍNEZ USOZ, ANDRÉS; MONTAÑO, GUILLERMO; MOREIRA, ISABEL; PALLEIRO, ARIEL; PEREIRA, LUCÍA; RIVIEZZI, CARLOS EDUARDO; RODRÍGUEZ BUYDID, GABRIELA; SISTO, MARGOT; TORRES, LUDELMAR; VARELA, MARTIN.

 

SUPLENTES:

ALANIZ, CARLOS; ÁLVAREZ BRITO, ORIBE; ARAUJO, VICTORIA; ARGUIÑARENA, CARMEN; BASUALDO, GUSTAVO; BENOIT, CARMELO; BOIRÉ, CRISTINA; BRUCHOU, MÍRIAM RAQUEL; CAETANO, LORENA; CARRERAS, CARLA; CARRIÓN, NELSON; CASTELLINI, MARÍA NATALIA; CAYAFFA RUÉTALO, LORELEY; CAYAFFA, CRISTINA; CUELLO, GUSTAVO; DE LEÓN HUELMOS, DANIEL; DE LEÓN, EDUARDO; DEVITTA, IGNACIO; DODERA, VIRGINIA; FERNÁNDEZ, ANGEL; FERREIRA BRACCO, ANA LAURA; FERREIRA REYES, ROSARIO JUDITH; FIGUEROA, ANGÉLICA; GARCÍA CALATRONI, FERNANDO; GIMÉNEZ, ORIBE ÁNGEL; GONZALEZ ARRUA, MIGUEL ANGEL; HEREDERO, JAVIER; HERNÁNDEZ, ADÉMAR; ICASURIAGA, CONO; LEMOS, SONIA LILIÁN; LINARES, ESTELA; LÓPEZ AGUILAR, RAÚL; LÓPEZ ÁLVES, AUGUSTO; MARRERO SILVA, RÚBEN JESÚS; MARTÍNEZ ESPÓSITO, TERESITA; MARTÍNEZ FUENTES, MARÍA ALICIA; MARTÍNEZ LATORRACA, CARLOS; MARTÍNEZ RAMOS, HÉBER; MARTÍNEZ REYES, ANIBAL; MEDERO, LUIS DANIEL; MELGAREJO, ÁLVARO JULIÁN; MÓNICO , MARTÍN; MORALES, AGUSTÍN; MORALES, EDUARDO; MOVACEL, JOSÉ MARTÍN; NOVO, CÉSAR; OLIVA, ANDRÉS; PÉCORA, GRACIELA; PEÑA NORIA, MARTÍN; PÉREZ DE LEÓN,GRACIELA; PÉREZ RODRÍGUEZ, RAÚL; PINTADO, JOSÉ MARÍA; REY DIANA, RAMIRO; RODRÍGUEZ FLORES, RÚBEN; ROMÁN, BETTINA; RUÉTALO, OBDULIA; SABBÍA CAYAFFA, VÍCTOR; SÁNCHEZ, ERNESTO; SÁNCHEZ , DANIEL; SEGREDO , BEATRIZ; SILVA FERNÁNDEZ, BETTINA; SORIA MENYOU, DIEGO; SORIA; SANTA ROSA, SEGUNDO; SUÁREZ RAMÍREZ, NATALIE; VALDEZ NALERIO, GIOVANA.

 

FALTA SIN AVISO:

DATI, GUILLERMO; FERNÁNDEZ VIERA, ALICIA; FUENTES, JAIME; GUADALUPE, MIRNA; SÁNCHEZ, MÍRIAM; SILVA VIGNOLI, ÁNGEL; STOPINGI, CAYETANO.

 

De acuerdo a la Resolución de Presidencia de fecha 4 de Julio del 2013: Presente la Sra. Edila Departamental AMANDA DELLA VENTURA. . Computan asistencia: ARTURO ECHEVERRIA Y CARMELO BENOIT, de acuerdo al Art. 5º de la Resolución Nº 15 del año 2013.-

 

ACTA Nº 65/18

PRESIDEN:

Sr. Fabricio FALERO
Presidente

Mauricio RODRIGUEZ
Segundo Vice-Presidente

06 de Abril  de 2018                                                     

SESION ORDINARIA

            En la ciudad de Florida, a los seis días del mes de Abril del año dos mil dieciocho, se reúne en forma ORDINARIA la Junta Departamental de Florida, bajo la Presidencia de los Sres. Ediles, Fabricio FALERO y Mauricio RODRIGUEZ, para considerar el ORDEN DEL DÍA a las veintiuna  horas.

Con la presencia de los siguientes Sres. Ediles:

 

TITULARES:

ACOSTA, RAMÓN; ALCINA, ASUCENA; CORUJO, ANTONIO; COSTA, IGNACIO; FACCIOLO, ALEJANDRA; FERNÁNDEZ BARBOZA, JAVIER; GONZÁLEZ FRANCO, FLAVIANO; GOÑI, SILVANA; LANZ ADIB, PABLO; MARROCO, SILVANA; MARTÍNEZ USOZ, ANDRÉS; MONTAÑO, GUILLERMO; MOREIRA, ISABEL; PALLEIRO, ARIEL; PEREIRA, LUCÍA; RIVIEZZI, CARLOS EDUARDO; RODRÍGUEZ BUYDID, GABRIELA; SISTO, MARGOT; TORRES, LUDELMAR; VARELA, MARTIN.

 

SUPLENTES:

ALANIZ, CARLOS; ÁLVAREZ BRITO, ORIBE; ARAUJO, VICTORIA; ARGUIÑARENA, CARMEN; BASUALDO, GUSTAVO; BENOIT, CARMELO; BOIRÉ, CRISTINA; BRUCHOU, MÍRIAM RAQUEL; CAETANO, LORENA; CARRERAS, CARLA; CARRIÓN, NELSON; CASTELLINI, MARÍA NATALIA; CAYAFFA RUÉTALO, LORELEY; CAYAFFA, CRISTINA; CUELLO, GUSTAVO; DE LEÓN HUELMOS, DANIEL; DE LEÓN, EDUARDO; DEVITTA, IGNACIO; DODERA, VIRGINIA; FERNÁNDEZ, ANGEL; FERREIRA BRACCO, ANA LAURA; FERREIRA REYES, ROSARIO JUDITH; FIGUEROA, ANGÉLICA; GARCÍA CALATRONI, FERNANDO; GIMÉNEZ, ORIBE ÁNGEL; GONZALEZ ARRUA, MIGUEL ANGEL; HEREDERO, JAVIER; HERNÁNDEZ, ADÉMAR; ICASURIAGA, CONO; LEMOS, SONIA LILIÁN; LINARES, ESTELA; LÓPEZ AGUILAR, RAÚL; LÓPEZ ÁLVES, AUGUSTO; MARRERO SILVA, RÚBEN JESÚS; MARTÍNEZ ESPÓSITO, TERESITA; MARTÍNEZ FUENTES, MARÍA ALICIA; MARTÍNEZ LATORRACA, CARLOS; MARTÍNEZ RAMOS, HÉBER; MARTÍNEZ REYES, ANIBAL; MEDERO, LUIS DANIEL; MELGAREJO, ÁLVARO JULIÁN; MÓNICO , MARTÍN; MORALES, AGUSTÍN; MORALES, EDUARDO; MOVACEL, JOSÉ MARTÍN; NOVO, CÉSAR; OLIVA, ANDRÉS; PÉCORA, GRACIELA; PEÑA NORIA, MARTÍN; PÉREZ DE LEÓN,GRACIELA; PÉREZ RODRÍGUEZ, RAÚL; PINTADO, JOSÉ MARÍA; REY DIANA, RAMIRO; RODRÍGUEZ FLORES, RÚBEN; ROMÁN, BETTINA; RUÉTALO, OBDULIA; SABBÍA CAYAFFA, VÍCTOR; SÁNCHEZ, ERNESTO; SÁNCHEZ , DANIEL; SEGREDO , BEATRIZ; SILVA FERNÁNDEZ, BETTINA; SORIA MENYOU, DIEGO; SORIA; SANTA ROSA, SEGUNDO; SUÁREZ RAMÍREZ, NATALIE; VALDEZ NALERIO, GIOVANA.

 

FALTA SIN AVISO:

DATI, GUILLERMO; FERNÁNDEZ VIERA, ALICIA; FUENTES, JAIME; GUADALUPE, MIRNA; SÁNCHEZ, MÍRIAM; SILVA VIGNOLI, ÁNGEL; STOPINGI, CAYETANO.

 

De acuerdo a la Resolución de Presidencia de fecha 4 de Julio del 2013: Presente la Sra. Edila Departamental AMANDA DELLA VENTURA. . Computan asistencia: ARTURO ECHEVERRIA Y CARMELO BENOIT, de acuerdo al Art. 5º de la Resolución Nº 15 del año 2013.-

 

Hora previa

HORA PREVIA

 

SR. PRESIDENTE (MAURICIO RODRIGUEZ).- Sres. Ediles damos comienzo a la Hora Previa, tiene la palabra el Sr. Edil César Novo.

SR. NOVO.- Gracias Sr. Presidente,

Una vez mas reitero, atendiendo la inquietud de ciudadanos de la localidad de  Cerro Chato, una de las más alejadas de nuestra capital departamental, pero sus mas de 3000 habitantes están muy cerca de nosotros con sus inquietudes. Es así que a fines del año 2001 y principio del 2002 solicitaban por escrito, ante el Sr. ex Intendente Don Andrés Arocena Noceti, por dos de sus postulados, que lo eran de la Asociación de Discapacitados (A.DI.CE-CHA ) que se proponían disponer de la estación de AFE además descentralizarían todo tipo de actividades, y la otra de disponer de un predio, también propiedad de AFE, destinado a una plaza pública ya que esta localidad no disponía de un lugar tan importante, desde el orden panorámico y también de esparcimiento. Es así que ante el llamado del Sr. Andrés Arocena Noceti, nos pusimos a trabajar y felizmente ya en febrero 2002 se había aprobado estos emprendimientos, mediante comodato. En beneficio de toda la comunidad es que nos permitimos solicitar la colocación de una placa en un pedestal, con el nombre del ex Intendente Municipal Andrés Arocena Noceti. Transcurrido este tiempo la placa de referencia, no se ha colocado, estos ciudadanos, reclaman con justicia.

En su consideración, es que solicitamos que nuestra palabras pasen al Sr. Intendente Municipal Carlos Enciso, Sr. Representante Nacional José Andrés Arocena.

Gracias Sr. Presidente.

SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil, continuando con la Hora Previa, tiene la palabra el Edil Ludelmar Torres.-

SR. TORRES.- Gracias Sr. Presidente,

En esta oportunidad haré uso de la palabra para trasladar a este ámbito la inquietud de vecinos del pueblo Maciel, ubicado en el km 152 de Ruta N° 5. En el acceso a Maciel y Ruta N° 5, existe una garita, o refugio peatonal, sobre el lado derecho de la ruta, si tomarnos como sentido el viajar de Durazno a Montevideo. Refugio que está sobre el lado del acceso. Los vecinos plantean la necesidad de tener otro refugio en el otro lado, frente al que ya está, ya que cuando tienen que tomar un ómnibus que tiene dirección norte, (de Montevideo a Durazno), deben cruzar la ruta y quedar a la intemperie, sufriendo las consecuencias del clima, viento, lluvia, o la intensidad del sol, ya que allí no hay nada para protegerse. En esta oportunidad deseo solicitar al Ministerio de Transporte y Obras Públicas que planifique e instale una garita, frente a la ya existente, del otro lado de la ruta N° 5, a la altura del pueblo Maciel, ya que se pretende que los vecinos puedan esperar los ómnibus cuando viajan hacia Durazno, en un espacio donde estén protegidos de las inclemencias del tiempo.

Solicito que mis palabras pasen al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Sr. Ministro Víctor Rossi, al Intendente de Florida Don Carlos Enciso y al Director de Obras de la IMF Ing. Guillermo López.

Gracias Sr. Presidente.

SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil, continuando con la Hora Previa, tiene la palabra el Edil Gustavo Basualdo.-

SR. BASUALDO.-  Gracias Sr. Presidente.

En la oportunidad me quería referir a la falta de una oficina de correos en la localidad de Reboledo, ya que desde que cerró la misma hace más de 6 meses, no se admite correspondencia, se atiende el reparto con personal de Casupá. Sabemos que en Casupá solo cuenta con tres funcionarios para atender oficina y distribución de las dos localidades, totalmente insuficiente, teniendo en cuenta el crecimiento en la población y la zona rural donde llega el correo. Pedimos que, de no ser viable reabrir un local, se refuerce a Casupá con un funcionario y atender a Reboledo con admisión de correspondencia tres días por semana.

Quiero que mis palabras lleguen a la Sra. Presidenta del Correo Uruguayo Maria Solange Moreira, al Sr Jefe Regional Eduardo Miraballes, a la Sra. Jefa Departamental Lucía Ramos y a la prensa local.

Gracias Sr. Presidente.

SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil, continuando con la Hora Previa, tiene la palabra el Edil Diego Soria.-

SR. SORIA.- Gracias Sr. Presidente,

En esta oportunidad quiero referirme al deplorable estado de la fachada del edificio Centro Cultural Florida, la antigua Biblioteca Municipal como se la conoce. Hace años se le colocó una cartelería en la parte superior de dicho edificio consistente en una armazón de metal y una malla del mismo material con las iniciales en gigantografía de dicho centro. Al día de hoy las letras no solo están casi completamente borradas sino que toda esa estructura muestra un abandono y deterioro muy grande, careciendo de mantenimiento, no solo tapando la fachada original del edificio, muy hermosa por cierto por ser una construcción antigua, sino dando un aspecto de descuido y abandono no correspondiendo esa imagen con un Centro Cultural como tal. Como tal, pido que en lo posible sea restaurada, retirada y/o arreglada a la brevedad para poder ver en buenas condiciones nuevamente ese edificio emblemático como lo es y ha sido siempre.

Deseo que mis palabras pasen al Sr. Intendente Municipal Carlos Enciso, y a quién corresponda. Adjunto fotos de dicha fachada.

Gracias Sr. Presidente.-

SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil, continuando con la Hora Previa, tiene la palabra el Edil Ariel Palleiro.-

SR. PALLEIRO.- Gracias Sr. Presidente,

Hoy quiero referirme al sellado de guías de DICOSE, que realiza la Policía para poder comercializar el ganado. Naturalmente que con este asunto nos quedamos muchos años atrás en el tiempo. Continuamos obligando a los productores a sellar sus guías en las diferentes dependencias policiales, con el agravante de que muchas veces los destacamentos y las seccionales están cerradas, pero además hoy lo importante es el registro electrónico. En definitiva sellar guías en las circunstancias actuales sirve únicamente para molestar y hacerles perder el tiempo a los productores rurales.

Solicito el envío de mis palabras al Sr. Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Ing. Agr.  Enzo Benech y al encargado o Director de DICOSE.

SEGUNDO PLANTEAMIENTO: Indudablemente hay asuntos que no se visualizan como prioritarios y no lo son, aunque claro está le sirven a un montón de personas. Por lo tanto es imposible difundirlos y hacerlos conocer. Concretamente me quiero referir a las nuevas maneras de herrar los equinos, tanto para el trabajo como para las competencias deportivas. Me parece que es necesario lo fundamental que resulta para el rendimiento de los animales la forma de acondicionarles los vasos, así como el tipo de herradura y todo lo relacionado con su colocación. Afortunadamente nuestro departamento cuenta con algún profesional en esta materia. Por lo expuesto, más allá de tratarse de un oficio desempeñado en la órbita privada, estaría buenísimo que la Intendencia a través de la Dirección de Desarrollo realice dos o tres charlas o talleres de trabajo en localidades del interior de Florida, para que en dicha instancia el expositor no solamente diserte, sino también pueda responder las preguntas que los concurrentes formulen. Solicito la creación de un expediente con mis palabras y su envío a la Intendencia Departamental a los efectos correspondientes.

Gracias Sr. Presidente.-

SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil, continuando con la Hora Previa, tiene la palabra el Edil Carlos Alaniz.-

SR. ALANIZ.- Gracias Sr. Presidente,

Es nuestro interés dejar planteado en esta sesión, la inquietud que nos hacen llegar vecinos de las localidades de Mendoza Chico y Mendoza, relativo al mal estado de la ciclovía que, paralela a la Ruta Nacional Nº 5, une ambas poblaciones. Esa ciclovía fue pensada y propuesta por padres de alumnos de Mendoza Chico, cuyos hijos concurrían al Liceo de Mendoza. De ello hace muchos años; aquella movida mediante la juntada de firmas y el planteamiento, conjuntamente con las autoridades del Liceo, al Ministerio de Transportes y Obras Públicas, después de un tiempo, se concretó la obra por parte de la Dirección Nacional de Vialidad. Eran otras épocas. Los alumnos que desde Mendoza Chico concurrían al Liceo de Mendoza, debían trasladarse en bicicleta o en moto. No había boleto estudiantil gratuito. Hoy, si lo tienen, desde que el Frente Amplio llegó al gobierno nacional. Fui parte de ese proceso de la ciclovía, desde mi cargo de Secretario del Liceo de Mendoza. La inauguración de la ciclovía permitió un traslado seguro para chiquilinas y chiquilines que diariamente debían trasladarse para asistir a clases. Se evitaba con ello, hacerlo por la banquina de la ruta, evitándose así los riesgos que conlleva y de lo que todos y todas somos plenamente conscientes. La obra realizada por el Ministerio de Transportes y Obras Públicas, fue muy bienvenida por la comunidad. Posteriormente, años después, por los efectos del propio tránsito y del tiempo, mereció una reparación que se cumplió. Esa ciclovía también ha sido utilizada por vecinos, que deben trasladarse por ella para cumplir sus actividades laborales o lo que fuera necesario hacer moviéndose de un lado a otro. Y, también, para hacer ejercicios físicos, caminar, trotar, lo que fuere. Un gran avance para la zona!. Eso es lo que significa, en sí. Hoy los vecinos ven con mucha preocupación y nos trasmiten que el estado de esa vía de tránsito, es deplorable. Casi que no se puede circular por ella, sin sufrir algún riesgo de caídas o desperfectos serios en la bicicleta o la moto. Es por ello que queremos desde aquí, solicitar a la Dirección de Vialidad del Ministerio de Transportes y Obras Públicas la reparación de la ciclovía que une las localidades de Mendoza Chico y Mendoza. A su vez, dejar planteado que sería muy oportuno colocar alguna iluminación que permita un tránsito más seguro en horas de la noche.

Solicito que mis palabras pasen al Ministerio de Transportes y Obras Públicas, a la Dirección Nacional de Vialidad, al Liceo de Mendoza, al Consejo de Educación Secundaria, a la Escuela Nº 22 de Mendoza, al Consejo de Educación Inicial y Primaria y a los medios de comunicación del departamento de Florida.

Gracias Sr. Presidente.-

SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil. En la Hora Previa tiene la palabra la Sra. Edila Angélica Figueroa.-

SRA. FIGUEROA.- Gracias Sr. Presidente.

En estos últimos meses hemos visto como en la rotonda sobre la Ruta 5 y Avenida José P Varela se han registrado accidentes importantes no solo de vehículos menores sino también de camiones con zorras, con el consiguiente perjuicio para el espacio público, sino también lo que puede sucederles a las personas que ha diario por esa vía transitan. Nuestra preocupación es por que entendemos que dicha rotonda no esta lo suficientemente señalizada, pensamos que este es uno de los problemas que tendría que asumir el Ministerio de Obras Públicas, junto con un estudio profundo sobre dicha temática con el fin de solucionar en forma definitiva, teniendo en cuenta que es una de las entradas de nuestra ciudad. El problema es que siempre ocurren los accidentes con los camiones que vienen del norte, algo mal tiene la rotonda porque no puede ser que en menos de un año, llevemos ya cinco camiones volcados y en el mismo lugar. Algo mal debe de haber, los técnicos tendrán que estudiar y ver qué es lo que se puede hacer en esa rotonda, si es posible.

Pido que mis palabras pasen al Ministerio de Obras Públicas, Intendencia Departamental y a la Comisión del Cuerpo.

Muchas gracias Sr. Presidente.-

SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sra. Edila. En la Hora Previa tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della ventura.-

SRA. DELLA VENTURA.- En julio de 2011 se aprobó por mayoría (16 en 31) el decreto que crea y regula el servicio de remises en nuestro departamento. Al presente hemos sabido por diferentes testimonios que algunos de esos servicios no cumplen exclusivamente el rol asignado sino que muchas veces se desempeñan como taxis. Como ejemplo, además de otros incumplimientos, en algunos casos hasta tienen en funcionamiento relojes como los taxis, cosa que, de acuerdo a la reglamentación aprobada no podría ser de ninguna forma. Recordemos que según la misma el servicio debe contratarse "según la tarifa horario y/o tarifa por kilometraje recorrido". Nos preocupa esta situación porque entendemos que el funcionamiento actual de algunos remises constituye una competencia desleal con las empresas de taxis de nuestro departamento. Es por eso que, más allá de que en los próximos días elaboraré un pedido de informes sobre este tema, solicito que mis palabras pasen a la IDF a los efectos de que ésta tome de inmediato los recaudos necesarios para controlar y hacer cumplir la normativa vigente.

Muchas gracias Sr. Presidente.-

SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sra. Edila. En la Hora Previa tiene la palabra el Sr. Edil Ruben Rodríguez Flores.-

SR. RODRÍGUEZ FLORES.- Gracias Sr. Presidente.

En esta oportunidad, hago uso de la palabra para referirme al estado del puente sobre el Arroyo Casupá, ubicado en el Camino del Paso Real, el cual tiene algunos de sus pilares erosionados desde hace largo tiempo y otros faltantes, lo que significa un inminente peligro para el tránsito que lo atraviesa sobre todo el pesado, como también el puente sobre el Arroyo Sauce que está en muy malas condiciones. A pesar de que el mantenimiento de la caminería de la zona ha sido el correcto y la misma se encuentra en excelente estado, gracias a la gestión de la Intendencia de Florida, el puente representa un importante riesgo que debe ser subsanado a la brevedad.

Deseo  que  mis palabras  sean remitidas  al  Sr.  Ministro  de Transporte y Obras Públicas, Víctor Rossi, y al Sr. Intendente Departamental de Florida, Carlos Enciso.

Muchas gracias Sr. Presidente.-

SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil. No habiendo más planteamientos para realizar en la Hora Previa, se da por finalizada la misma.-

Asuntos entrados

ASUNTOS ENTRADOS

 

SR. PRESIDENTE (FEDERICO FALERO).- Pasamos a dar lectura de los Asuntos Entrados por Secretaría.-

 

SR. SECRETARIO GENERAL (MARCOS PÉREZ).- Lee:

IF. EXP. Nº 00908/18. COMUNICA TRASPOSICIÓN ENTRE OBJETOS DE GASTOS.

PASE A COMISIÓN DE HACIENDA

 

SUPLENTE DE EDIL PABLO PATRÓN. PLANTEAMIENTO SOLICITANDO LA COLOCACIÓN DE PARARRAYOS EN VARIOS EDIFICIOS PÚBLICOS DE LA CIUDAD DE FLORIDA. 

PASE A COMISIÓN DE OBRAS Y A LA INTENDENCIA

 

IF. EXP. Nº 00683/18. PROYECTO DE DECRETO TENDIENTE A EXONERAR DEL PAGO DE CARNÉ DE SALUD A DOS INTERNOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIÓN, PARA CUMPLIR TAREAS EN DPTO. DE ESPACIOS PÚBLICOS DE LA COMUNA. 

PASE A COMISIÓN DE HACIENDA

 

IF. EXP. Nº 00008/18. RESPONDE SOLICITUD DE INFORMES DEL SR. EDIL ARIEL PALLEIRO, ANTE DECLARACIONES DE EX-FUNCIONARIO SOBRE EXTRAVÍO DE PARTIDAS DE DINERO EN LA INTENDENCIA

PASE AL EDIL INTERESADO

 

EDILA DPTAL. GABRIELA RODRÍGUEZ. SOLICITUD DE INFORMES REQUIRIENDO DETALLES DE LOS ESTUDIANTES BENEFICIADOS POR EL BOLETO GRATUITO, DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN ESE SERVICIO Y DE LAS PARTIDAS ENVIADAS POR MTOP EN 2017

PASE A LA INTENDENCIA

 

BANCADA DEL FRENTE AMPLIO. COMUNICA QUE HA RESUELTO APOYAR LA INCLUSIÓN DE LOS NOMBRES "HÉCTOR TUDURÍ “Y “LUIS FERRARI" EN EL NOMENCLÁTOR DE FLORIDA.

PASE A COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y NOMENCLÁTOR

 

SOCIEDAD URUGUAYA DE PEDIATRÍA. SOLICITA LA DECLARACIÓN DE "INTERÉS DEPARTAMENTAL" A ACTIVIDAD ACADÉMICA QUE SE REALIZARÁ EN FLORIDA.

REMÍTASE A CONSIDERACIÓN DEL SR. INTENDENTE

 

IF. EXP. Nº 03781/14. SOLICITA ANUENCIA A FIN DE AUTORIZAR NUEVAMENTE A LA FIRMA PROPIETARIA DEL FRIGORÍFICO DE FLORIDA, LA EXTRACCIÓN DE AGUA DEL RÍO SANTA LUCÍA CHICO DESDE UN PREDIO MUNICIPAL.

SE SOLICITARÁ SU INCLUSIÓN EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA SESIÓN ORDINARIA

IF. EXP. 00978/18. COMUNICA SOLICITUD REALIZADA ANTE AFE ATENTO A PLANTEAMIENTO DEL SR. SUPLENTE DE EDIL CÉSAR NOVO, DE SOLICITAR EN COMODATO LAS INSTALACIONES DE AFE EN PUEBLO BARCELÓ.

PASE AL EDIL INTERESADO

 

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA. DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE SALUD - FLORIDA. INVITA A PARTICIPAR EN CAMINATA "TOCA CAMINAR" EL PRÓXIMO 06 DE ABRIL, EXHORTANDO A LA PARTICIPACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS DEL ORGANISMO.

DISTRIBÚYASE A LAS BANCADAS Y FUNCIONARIOS. AUTORÍZASE A LOS FUNCIONARIOS DEL TURNO VESPERTINO A PARTICIPAR DE LA ACTIVIDAD

 

EDILA DEPARTAMENTAL AMANDA DELLA VENTURA. SOLICITA DETALLE DE MOVIMIENTOS DE VEHÍCULOS DEL ORGANISMO, ASÍ COMO GASTOS DEL CUERPO EN MARZO DE 2018.

CÚRSESE RESPUESTA

 

VARIOS EDILES DEL PARTIDO NACIONAL. SOLICITAN LA INSTRUMENTACIÓN DE UN RECONOCIMIENTO, AL GRUPO MUSICAL "RICHARD Y BANDA Z", INVITÁNDOSE A BANCADAS Y PRENSA A PARTICIPAR.

TÉNGASE PRESENTE Y COORDÍNESE CON LOS PROPONENTES LA ACTIVIDAD

 

SUPLENTE DE EDIL NATALIE SUÁREZ. PLANTEAMIENTO PROPONIENDO SE COLOQUE EL NOMBRE DE FLORIDA EN EL INGRESO DE LA CIUDAD.

PASE A LA INTENDENCIA Y DEMÁS DESTINOS SOLICITADOS

 

BANCADA DEL FRENTE AMPLIO. SOLICITA INFORMACIÓN SOBRE LOS TRABAJOS DE REMODELACIÓN Y PINTURA EN EL ORGANISMO (EMPRESA ADJUDICATARIA, MODO DE CONTRATACIÓN, COSTOS, ETC.) 

CÚRSESE RESPUESTA

 

CONGRESO NACIONAL DE EDILES. COMUNICA LA INTEGRACIÓN DE SU COMISIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES (2017-2018).

PASE A COMISIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES

 

CONGRESO NACIONAL DE EDILES. OF. Nº 177/17. COMUNICA LA MESA COORDINADORA DE LAS ACTIVIDADES DE LOS SEÑORES PRESIDENTES Y SECRETARIOS GENERALES DE LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES DEL PAÍS.

DISTRIBÚYASE A LAS BANCADAS

 

TRIBUNAL DE CUENTAS. ENT. Nº 962/18. COMUNICA QUE NO LE MERECE OBSERVACIONES EL DECRETO JDF Nº 02/18, RELACIONADO CON EL SISTEMA DE UNIFICACIÓN DE MULTAS DE TRÁNSITO Y SUS MONTOS, ACORDADA POR EL CONGRESO DE INTENDENTES.

AGRÉGUESE A SUS ANTECEDENTES Y REMÍTASE A LA INTENDENCIA, CON CONOCIMIENTO DE LA COMISIÓN DE HACIENDA

 

CENTRO DE ESTUDIANTES DEL IMO. SOLICITA SE BUSQUEN ALTERNATIVAS A LA SITUACIÓN PLANTEADA CON EL TRASLADO GRATUITO DE ESTUDIANTES DESDE EL INTERIOR DEL DEPARTAMENTO, AL ENTENDER QUE HA HABIDO UN CAMBIO DE POLÍTICAS DE LA INTENDENCIA DE FLORIDA.

PASE A COMISIÓN DE CULTURA

 

IF. EXP. Nº 00650/18. REMITE RESPUESTA A PEDIDO DE INFORMES DE LA SRA. EDILA GABRIELA RODRÍGUEZ, SOBRE EL RETIRO DE TIERRA Y BALASTO EN EL HIPÓDROMO IRINEO LEGUISAMO.

PASE A LA EDILA INTERESADA

 

Asuntos internos

ASUNTOS INTERNOS

 

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edil Ana Laura Ferreira para un Asunto Interno.

SRA. FERREIRA.- Muchas gracias Sr. Presidente.

En esta oportunidad, deseo hacer uso de la palabra para solicitar se realice un minuto de silencio en memoria del Sr. Pedro Raúl Parodi Terra, hijo del Sr. Pedro Parodi, funcionario de la Junta Local de Mendoza y compañero personal de trabajo.

Solicito que mis palabras sean remitidas a sus hermanos, sus padres y demás familiares cercanos.

Gracias.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edil Bettina Román.-

SRA. ROMAN.- Gracias Sr. Presidente.

En esta oportunidad, deseo hacer uso de la palabra para solicitar se realice un minuto de silencio en memoria del Sr. Julio Porcal, ex funcionario municipal y dirigente del Partido Nacional durante muchos años.

Solicito que mis palabras sean remitidas a sus familiares.

Muchas gracias.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-

SRA. DELLA VENTURA.- Gracias Sr. Presidente.

Algo ya mencionó la Sra. Edila Ana Laura Ferreira que me antecedió en el uso de la palabra. Días pasados sucedió un accidente muy lamentable en la localidad de Mendoza, resultado de ello fue el  fallecimiento del joven Juan Raúl Parodi Terra, quien fuera mi alumno en primer año en  la Escuela N.º 22 de Mendoza. Tenía 28 años y su vida fue truncada por la caída sobre su cuerpo del auto que estaba arreglando, al zafarse  el gato que soportaba el vehículo.

Solicito al Cuerpo un minuto de silencio y que le lleguen mis condolencias  a sus padres, a sus hermanos Jonathan y Jean Carlos, que también fueron mis alumnos y a todos los familiares y amigos que están  muy acongojados por esta muerte tan prematura.

Gracias Sr. Presidente.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Pablo Lanz.-

SR. LANZ.- Gracias Sr. Presidente.

Es para solicitar al Cuerpo incluir como último punto del Orden del Día, a resultancia de la consulta que realizó el Cuerpo al Tribunal de Cuentas de la República, con referencia a la subrogación de los suplentes del Intendente Departamental, existe un distribuido que fue enviado a las Bancadas ya hace mucho días.

Por lo tanto, reitero, solicito que se incorpore el tema  como último punto del Orden del Día.-

SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar la inclusión del punto en el Orden del Día.

SE VOTA.-

AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (30).-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Carlos Martínez Latorraca.-

SR. MARTINEZ LATORRACA.- Gracias Sr. Presidente.

Con motivo de los 200 años del nacimiento del Prócer en 1964, con la idea del Dr. Alberto Gallinal y con el Proyecto Arquitectónico del Ing.  Eladio Dieste y asumiéndolo el Estado Nacional  se puso en marcha el plan de construcciones escolares “Bicentenario de Artigas”, que fue presidido por el Dr. Gallinal  que adoptó el  Proyecto del Ing. Dieste. Ese plan, era la construcción de numerosas escuelas rurales de alta calidad con recursos escasos como siempre. Se le asignaron al departamento de  Florida recursos para tres escuelas. El Inspector Departamental de la época, Mtro.  Ariel Castrillón creyó oportuno que con estos recursos en vez de tres se hicieran cinco escuelas. Habló con las comunidades y las comprometió a involucrarse con la nueva obra poniendo el equivalente al 40% de la obras pues el 60% lo ponía el plan. Y consiguió que esas cinco comunidades aceptaran. Una de estas comunidades fue la de “La Macana” que tuvo vecinos dispuestos  y un grupo de líderes que  aseguraba el cumplimiento del compromiso en el menor tiempo posible. En dos años “La Macana” cumplió y en 1967 se funda la primer escuela de tres aulas del plan “Bicentenario de Artigas” o plan Gallinal o plan Dieste. Pero ¿quienes fueron los que lideraron ese proceso? Tres personas que complementaron sus respectivas fortalezas: el Mtro. Director Walter Florines; el Presidente de la Comisión de  Fomento, Sr. Walter Giacoya y el comerciante y vecino, Sr. Walter Crucci. Bailes, carreras de caballo, diversos beneficios, aportes de la comunidad en ladrillos arena, pedregullo y mano de obra hicieron posible ese gran objetivo. Casi sin quererlo, fuera de “La Macana” estudiantes de magisterio  fueron subyugados por el proyecto a través del Prof. de Pedagogía, Mtro. Florines,  también Director de la Escuela N.º 27, Juan Castrillón, Roberto Rodríguez, Angel Yoldi, “Chiquitin” Vazquez, ya fallecidos, Francisco Heredero, Gredel Díaz, Julio Giordano, Anibal Rondeau y quien de ésto está relatando. Una historia mínima, de comarca chica, cincuenta años después es considerada por la Academia, por los estudiosos de la Cultura y la Historia como un gran  hecho. Y lo es, la Escuela N.º 27 de “La Macana”, será patrimonio desde el 10 de abril, gracias a la pasión y responsabilidad de los involucrados, sin desconocer la importancia de la tarea del Dr. Gallinal  y del Ing. Dieste. Aspiro que estos protagonistas Walter Florines, la familia de Walter Crucci, la familia  de Walter Giacoya y el Mtro. Ariel Castrillón  sepan de estas palabras dichas por alguien que los admira y que los reconoce.

Quiero que la Junta Departamental envíe estas palabras y quiero felicitarlos fraternalmente.

Muchas gracias.-  

SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil. Tiene la palabra para un Asunto Interno el Sr. Edil Javier Fernández.-

SR. FERNÁNDEZ BARBOZA.- Gracias Sr. Presidente. En los Asuntos Entrados se leyeron que varios Ediles del Partido Nacional solicitan la instrumentación de un reconocimiento al Grupo Musical "Richard y Banda Zeta".

Usted sabe Sr. Presidente, quién habla, hace un año quien habla, solicitó un homenaje al grupo "Zeta" y entonces me parece que no está bien que de parte de los Ediles Partido Nacional que presenten esto, porque ya está presentado por un compañero y que no se ha hecho efectivo. Porque si vamos a empezar con todos los homenajes que no se han hecho y a volverlos a reiterar no está bien, me parece que hay una falta de compañerismo y de reconocimiento a quien habla, porque en el momento que el "Grupo Zeta" andaba mejor, solicité dicho homenaje y hasta el momento no se ha realizado.

Entonces, Sr. Presidente, me siento incómodo con el planteo, porque es plantear lo mismo que yo planteé hace un tiempo.-

Nada más Sr. Presidente.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Ignacio Costa.-

SR. COSTA.- Gracias Sr. Presidente. Voy a realizar dos solicitudes. Que el segundo punto del Orden del Día se distribuya a las Bancadas los informes y que los mismos consten el el Acta. Y en segundo término, que se incluya en el Orden del Día el Expediente Nº 03781/14 tendiente a autorizar nuevamente la la firma CLADEMAR S.A la toma directa e impulsión de agua desde predio municipal, distribuido que tenemos todos los Ediles.

Gracias Sr Presidente.-

SR. PRESIDENTE.- Se están votando. Por la afirmativa.

SE VOTA.

AFIRMATIVA - UNANIMIDAD (31).

 

SR. SECRETARIO GENERAL.- Pasamos a cumplir un minuto de silencio por el fallecimiento de las siguientes personas: Julio Porcal y Juan Ramón Tudurí.

(SE CUMPLE) 

 

Primer punto

PRIMER PUNTO DEL ORDEN DEL DIA

 

SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el primer punto del Orden del Día. Se le dará lectura por Secretaria.-

SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee: “Asistencia del Sr. Director de Descentralización e Inversión Pública de la OPP, Pedro Apezteguía, respondiendo a invitación del Organismo, y a instancias de la Sra. Edila Dptal. Gabriela Rodríguez. El Sr. Director informará sobre los aspectos económicos relacionados con los fondos destinados desde la OPP a nuestro departamento”.-

 

SR. PRESIDENTE.- Buenas noches, agradecemos la presencia del Director de Descentralización e Inversión Pública de la OPP, Sr. Pedro Apezteguía que nos visita en la noche de hoy. La Junta Departamental hace unos meses atrás debido a un petitorio que realizó la Sra. Edila Gabriela Rodríguez, solicitando al Plenario que la acompañara con su voto para poder recibir al Sr. Director, el Plenario estuvo de acuerdo. Por lo tanto, le agradezco al Sr. Director por su amabilidad, porque cuando recibió la invitación se comunicó inmediatamente y aceptó con mucho gusto concurrir  a la Junta Departamental.

Le vamos a dar la palabra a la  Sra. Edila Gabriela Rodríguez, que fue quien propuso realizar la invitación.-

SRA. RODRÍGUEZ BUYDID.- Buenas noches para todas y para todos los presentes, es un honor recibir hoy en este Plenario de la Junta Departamental  de Florida, a quien desempeña la tarea de Director de Descentralización e Inversión Pública de la OPP, Sr. Pedro Apezteguía. A manera de recuerdo, porque ya ha pasado tanto tiempo, casi séis meses, la presencia hoy de Apezteguía ante este Cuerpo, obedece a una invitación que realizamos en la  segunda sesión correspondiente al mes de Octubre del año pasado, por aquellos tiempos, además  de la clásica polémica de la omisión constante del Gobierno Departamental a nombrar a la OPP en cada obra financiada, FDI mediante, se sumó el  cuestionamiento de parte de integrantes del Ejecutivo Departamental, inclusive Asesores y empresas contratadas, a las partidas que desde esta oficina se transfieren a la   Intendencia de Florida. El debate se dio básicamente en redes sociales, inclusive motivando la participación de nuestro invitado quien salió al cruce de informaciones mal manejadas, vamos a pensar así, que no hubo mala intención en ellas. A raíz de todo esto y del reclamo constante a partidas extras a las ya transferidas y a la negación de las partidas que son récord histórico  que el Gobierno Nacional, OPP mediante, envía  al Gobierno Departamental  y a los tres Municipios, teniendo un fuerte peso en las Arcas de la Comuna y por ende en las inversiones en obras realizadas, es que creímos  conveniente que de primera mano, usted estuviera aquí.

Tengo varias preguntas para realizarle, que más tarde le haré, pero creo oportuno darle la posibilidad de presentarse e informarnos sobre el tema que motiva su presencia.

Muchas gracias.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Director Pedro Apezteguía.-

SR. DIRECTOR DE DESCENTRALIZACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA DE LA OPP,   PEDRO APEZTEGUÍA.- Gracias Sr. Presidente, buenas noches Sres. Ediles. Al final quedó bien que fuera un viernes a las veintiuna hora y que haya pasado un tiempo, porque fuera del fragor  de las batallas yo creo que podemos hacer de esta sesión  un elemento que nos ayude a todos a comprender lo que son las necesidades, las limitantes, las posibilidades y los acuerdos  que a lo largo del tiempo se han venido  construyendo. Yo preparé una presentación que intenta recorrer distintos aspectos que hacen al accionar , ya no de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, sería tedioso y demasiado largo hablar del rol de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto  en lo que son las tareas de planificación de determinación de aquellas líneas estratégicas que hacen a la construcción del país en el largo plazo, más allá de los ejercicios fiscales, más allá de los presupuestos quinquenales, más allá de los gobiernos o el rol que cumple  la Oficina de Planeamiento y Presupuesto en lo que es la confección del Presupuesto Nacional y los procesos de aprobación de los presupuestos de las empresas públicas o lo que tiene que ver específicamente con el control que realiza la Dirección que tengo a cargo, en lo que tiene que ver con  el Sistema Nacional de Inversión  Pública, éste tiene por objeto determinar y ayudar a verificar que cada una de las obras que se hacen tiene un sentido, tiene un conjunto de beneficiarios y se justifican del punto de vista económico y/o social. Nos queremos referir a un rol particular que tiene la OPP que está establecido en la Constitución de la República. El objetivo de esto era presentar a la OPP en lo que es su cometido o uno de sus cometidos principales que es descentralizar, como dice la Constitución de la República en su Artículo 50; descentralizar para avanzar en el bienestar general. El Artículo 50 de la Constitución dice que el Estado impulsará las políticas de descentralización de modo de promover el desarrollo regional y el bienestar general y le encarga al Oficina de Planeamiento y Presupuesto, en su Artículo 230, la planificación de las políticas  que serán ejecutadas, tanto por el Poder Ejecutivo como por los Gobiernos Departamentales respecto de los cometidos que le asigna a éstos la Constitución y la Ley. Por lo tanto,  para nosotros es bien importante el bienestar.

Para ponernos en un marco de este mapa lo que muestra es las disparidades del mundo, nosotros estamos en un país que se encuentra a mitad de tabla,  partir del 1° de enero de 2017 nosotros fuimos considerados por los sistemas internacionales, básicamente por la Unión Europea, pero también por la OCDE como un país de renta alta. Yo siempre digo que pasamos de ser el más rico de los pobres, conjuntamente con Chile, a  ser  de los más pobres de los ricos y eso nos ubica en un ingreso per cápita del orden de los diecisiete mil dólares. Países como Chile son los que más se parecen al Uruguay en el contexto latinoamericano y tenemos un producto interno similar al que tiene la vieja Unión Soviética y nos diferenciamos de otros países que son básicamente los que están en azul, que tienen productos internos brutos  que multiplican el uruguayo por tres y por cuatro veces y lo vienen haciendo a eso desde hace muchos años. En esas condiciones es que valoramos especialmente lo que es el índice de progreso social y la ubicación que tiene el país en esos términos, un indicador que no solo mide el desarrollo económico sino que mide el desarrollo del punto de vista multidimensional que nos parece bien sustantivo, atendiendo a un problema serio que tenemos los uruguayos que es la densidad poblacional  de nuestro país. Los Holandeses son más de veinte millones de habitantes en un territorio que es tres veces más chico que el uruguayo y en el cual el 20% es agua. Nosotros tenemos una muy baja densidad de producto interno bruto por kilómetro cuadrado, eso hace que muchas de las cosas que hay que hacer sean muy difíciles de hacer y sobre todo son muy difíciles de justificar. Es decir, que un camino en Uruguay tiene mucho menos tránsito de lo que tiene un camino en cualquier otro país del mundo, lo vamos a ver más en detalles, y nosotros, sin embargo, tenemos una red vial bien densa y parecida a los países con niveles de desarrollo más alto. El Uruguay es uno de los países que tiene una distribución territorial de la riqueza similar a los países OCDE, de los países europeos, Estados Unidos, China, los países desarrollados están reflejados en esa línea que ustedes ven y Uruguay está alineado con esa línea y Uruguay está alineado en esa línea que forman los países de la OCDE  que son los que están marcados en verde, claramente separados de los que están en azul que son los países latinoamericanos y está alineado. ¿Eso que quiere decir? Que en términos de la equidad en el territorio nosotros nos parecemos al conjunto de los países desarrollados, pero estamos del peor lado de la línea, del lado de la línea de los más pobres, estamos alineados del punto de vista de la equidad, pero estamos alineados del lado de los más pobres de esa línea. Si ustedes miran Noruega que es el que aparece más a la derecha, pero Noruega tiene ingresos per cápita 4 veces superiores a los que tiene el Uruguay y lo viene haciendo en esa condiciones en los últimos 30 años. Eso tiene influencia no solo en lo que pasada día a día y no solo en las posibilidades que da tener ingresos superiores día a día, si no en las posibilidades que da haber tenido esos ingresos durante largo tiempo en términos de generación de calidad de las infraestructuras. Todos vemos en las películas, en los informativos  trenes de alta velocidad, carreteras fantásticas de media docena de carriles y tréboles y cosas raras y nosotros nos asombramos. Eso son productos de acumulación de ingresos  como pasa en una familia, donde una familia empieza a tener ingresos superiores a lo que gasta todos los meses y tiene capacidad de ahorro y por lo tanto tiene capacidad  de compra de bienes, mejora su vivienda, mejora de las condiciones que le permiten desarrollar la vida cotidiana.

Un país que tiene una fuerte concentración geográfica de la población y de la actividad  económica. Esa es la famosa L el Litoral, el Litoral del Río Uruguay, del Río de la Plata y concentran no solo la actividad económica sino que también concentran la población. Allí vemos que el departamento de Florida aporta menos de 2 puntos al Producto Interno Bruto del país y lo hace en un contexto de distribución de los ingresos  que era el que veíamos, es decir, en un país que no tiene demasiada inequidad, pero eso significa también que las zonas más claras son las zonas menos pobladas  del país.

Una inequidad territorial si la medimos en términos de pobreza ha ido modificándose durante los años, del 2006 al 2009 y ustedes ven que cada uno de los departamentos  comienza a tener colores más claros. Uno puede decir que esos departamentos  que aparecen hoy en la frontera Noreste, en la frontera con Brasil en un celeste claro, se parecen al departamento de Maldonado que era el que tenía menor índice  de pobreza en el año 2006. De alguna manera en el país en los últimos años ha venido ocurriendo un proceso de crecimiento lo que ha venido haciendo y es avanzando desde Colonia  hacía los departamentos de la frontera en una especie de oleada de lo que son las variaciones del ingreso y por lo tanto en avances en términos de equidad territorial.  Allí muestran los colores esas dos gráficas en términos de ingresos mensual per cápita  en el país. Ustedes ven la diversidad en el año 2006 y ven también como de alguna manera  en el año 2016 que es el último dato disponible y recién en el día de hoy cuando yo estaba viajando para acá aparecían los datos del año 2017. Como ven ustedes,  5 departamentos que tenían los mayores ingresos per cápita en el año 2006, hoy tenemos una situación en la cual 16 departamentos tienen esos ingresos  per cápita que había en el año 2006 y otra vez mostrando el mismo patrón de comportamiento  al cual me refería. Los departamentos con más dificultades son aquellos departamentos que están en la frontera Noreste del país.

Para ponerle números a esto, allí aparece el ingreso mensual per cápita en precio constante del 2005 y si yo tuviera que volver a ponerle números, los que promedialmente tienen hogares que ganan más y tienen hogares que tienen un ingreso de 2.000 dólares y los departamentos que tienen ingresos menores promedialmente tienen hogares de 1.000 dólares per cápita. Obvio, adentro de los departamentos sigue habiendo desigualdades, porque cuando yo digo 2.000 dólares per cápita  no digo que todos los hogares del departamento ganan 2.000 dólares sino que ese es el valor  promedio constituido por quienes ganan menos que eso y por algunos que ganan  mucho más que eso.

Esta es una gráfica de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Uruguay aparece  en el contexto de América Latina como el país de mayor clase media y eso es bien  importante de tener en cuenta y la columna azul representa el porcentaje de la población que está del punto de vista del ingreso considerada como de clase media  y vemos los avances que aún se producen entre el 2013 y el 2015, pero que en cualquiera de los casos muestran al Uruguay en una situación relativamente privilegiada, con una característica bien importante y bien determinante a los efectos de hacer cualquier tipo de consideraciones y es como en muchos países que han avanzado en los últimos años y  hay mucha gente que ha salido de la pobreza, pero hay mucha gente que ha vuelto a la pobreza o que ha caído en la pobreza. Ustedes tiene allí el caso de México  donde el 9,5% de su población ha tenido movilidad descendente, como el conjunto de los países de América Latina en los momentos del auge de los commodities o de los precios de la producción primaria, el auge de los precios del petróleo logró sacar a mucha gente de la  pobreza y también a mucha gente  cayó nuevamente a condiciones de pobreza.

El Uruguay tiene una característica muy particular y ha logrado sacar gente  de la pobreza en una situación donde la red de protección social ha evitado que la gente recaiga, que la gente vulnerable, porque los que salen de ser pobres  a pertenecer a la clase media, obviamente, lo hacen en los rangos más bajos de la clase media  y por lo tanto las posibilidades de caer son bien importantes. Cuando han disminuidos los índices de crecimiento en el país con respecto a los que tuvimos en el año 2012 y 2013 y vemos esos resultados que implican que la movilidad descendente es bien baja, eso hace a la calidad de vida y al bienestar general de la población.

En ese marco es que uno puede hablar del financiamiento de la Descentralización con una característica que es propia del Uruguay, éste reconoce la Descentralización como un instrumento para el bienestar general en la Constitución del año 1997, allí se establecen un conjunto de normas para financiar la Descentralización, pero lo hace desde una posición o característica, donde los Gobiernos Departamentales son distintos en todos lados. No tienen competencia en el agua o el saneamiento, no tienen competencia en materia de Educación, de Salud, tal como lo tienen la mayoría de los Gobiernos sub-nacionales en otros países. Ayer nos decía un Consultor que el caso de Uruguay es totalmente atípico, donde ningún tipo de saneamiento corresponde a los Gobiernos Departamentales, con las ventajas y desventajas que eso implica. Para tener una idea, si los Gobiernos Sub-nacionales en el conjunto de los países andan en el  entorno de 8 , 9 u 11 puntos del PBI, en Uruguay andan en el 3% del PBI, que son la influencia de los Gobiernos Departamentales, 1 corresponde a Montevideo, 1 corresponde a la recaudación propia de los Departamentos del Interior y otro 1 a las transferencias del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Departamentales.

Pero para hacerse una idea, los Gobiernos Departamentales significan 3 puntos del PBI del Uruguay, alrededor del 10% de la totalidad de los ingresos del Gobierno. El Gobierno Central, el Banco de Previsión Social, el conjunto de los ingresos son alrededor del 30 % y de ese 30%, 3 puntos corresponden a los Gobiernos Departamentales.

Financiamiento de la Descentralización, que está regulada o establecida en sus criterios en la Constitución de la República, en el Art. 214 dice que, en oportunidad de hacer los Presupuestos Quinquenales debe establecerse el porcentaje que sobre el monto total de los recursos corresponde a los Gobiernos Departamentales. Ustedes que son Ediles saben que en los primeros días que asume el Intendente, andamos todos discutiendo cuál es ese porcentaje antes del 31 de Julio del año del Presupuesto Quinquenal y que debe resolverse a nivel de la Comisión Sectorial de Descentralización cuál será ese porcentaje y tiene que haber un acuerdo entre el Poder Ejecutivo y los Intendentes que tienen la misma cantidad de miembros en esa Comisión y se debe resolver por acuerdo y no por votación y si hay desacuerdo el Poder Ejecutivo deberá remitir su posición al Poder Legislativo y este adoptar la suya, eventualmente la de los Intendentes o de la combinación que se de. La historia indica que en el año 2005, 2010 y 2015 se llega a un acuerdo, no así en el año 2000 que fue la primera vez que esto funcionó donde finalmente la resolución la tomó el Parlamento.

La otra gran fuente de financiamiento a la cual refiere la Constitución de la República dice, “destinar al desarrollo del País en la ejecución de la políticas de descentralización una alícuota de los tributos nacionales recaudados fuera del Departamento de Montevideo”. Miren ustedes lo que dice la Constitución de la República en ese sentido, que hay que destinar al desarrollo de la descentralización una parte de lo recaudado fuera del departamento de Montevideo, no dice que ese dinero vaya a los Gobiernos Departamentales, como si dice el artículo 214. Dice que deberá haber un fondo para financiar la ejecución de políticas de descentralización con el producido de los tributos nacionales recaudados fuera de Montevideo. No se quién redactó esto, pero en todo caso lo hizo hace más de 20 años, momento en el cual los tributos fuera de Montevideo, se pagaban fuera de Montevideo. Hoy la realidad es otra, los tributos se pagan en la nube, a través de Internet, mediante transferencias Bancarias. La  evolución de la recaudación en los departamentos indica que la misma ha disminuido sistemáticamente en los últimos 20 años. No así lo que es el producido en el interior del país, lo que es la producción, lo que es el aporte a la economía nacional del interior del país, pero si lo que dice la Constitución de la República. Por lo tanto acá el legislador lo que ha hecho es ajustar sistemáticamente la cifra de 1999, sin considerar que la recaudación efectiva en dinero en las oficinas departamentales en ese momento de la DGI o de las Aduanas en aquel momento en los departamentos que la tenían y ha venido ajustando ese fondo de esa forma, ajustándolo por el Indice de Precios al Consumo (IPC) con algún detalle más que ya indicaremos.

Después de esas dos formas que establece la Constitución de la República aparece el Presupuesto Nacional, ya sea el del 2000, 2005, 2010 y 2015 se establece una forma especial de financiamiento del proceso de descentralización y en caso actual lo hizo a través de la Ley 19355 y lo primero que hace es establecer en el artículo 673 que el porcentaje de los recursos será el 3,33% anual para los ejercicios 2016 al 2019 y hace alguna cosa más, se asegura o establece un mínimo mediante el acuerdo y era de 9.800 millones de pesos a valores del 2014 el cual se ha superado en años posteriores. Esa es la siguiente regla de juego y ese monto se transfiere a las Intendencias como fondos de libre disponibilidad después de realizar algunas deducciones. Lo primero que se hace es sacar el 12,9% con destino a Montevideo, que no estaba hasta el 2005 cuando comenzó a participar y para no bajar los porcentajes primero se retira lo de Montevideo y después con los mismos porcentajes se reparte lo que queda.

Luego se deduce una parte de los proyectos de caminería, lo podemos ver con más detalle, y se deduce también lo ejecutado por el Proyecto 960 que es el Proyecto de Desarrollo a la Gestión Sub Nacional, por ejemplo, en el caso de Florida, el que financiaría el Estadio 10 de Julio. Bueno, sale de ahí pero no sale como que si Florida gastó $10 se dispuso $10, sino que se ve el conjunto de lo que gastan las Intendencias, se resta el total y después, como dice el artículo 674, se reparte.

Se establece también el Fondo de Incentivo para los Municipios creciente en el ejercicio, de tal manera que al final del mismo, las Intendencias recibirán para transferir a los Municipios, alrededor del 10% del monto que se transfiere desde el Gobierno Nacional, de esa forma, la expectativa es llegar en el año 2019, como pueden ver, a  750, más 150 son 850, más cien, son 950 millones de pesos a valores del 2015. Las transferencias del 2017 sumaron $ 1008.000.000 porque estas partidas se ajustan anualmente de acuerdo al Índice de Precios al Consumo. Disculpen que son un montón de números, esto va a quedar disponible para ustedes.

La caminería. Siempre es un tema de discusión y en particular con los Intendentes hay un conjunto de programas que establece la ley que financian la caminería departamental, vamos a llamarlos por su número: 999, los más viejos recordarán que era el Programa 370, ahora se llama Programa 999, el Programa 998 de $ 150.000.000 era el viejo Programa Forestal y el Programa 994, es un programa que agregó este presupuesto, agregó 450.000.000, una partida que no existía con anterioridad. Cuando se discutió esta forma de financiamiento de las obras de mantenimiento y de rehabilitación de la caminería departamental, también se acordó -tema bien complejo en estos días-, que los Gobiernos Departamentales debían aportar en cada una de las obras en relación 70, 30, o sea cada $ 7 transferidos en base a lo que establece el artículo 677, los Gobiernos Departamentales debían aportar $3 y para eso, para asegurar el financiamiento, se estableció la eliminación del famoso descuento de la Contribución Inmobiliaria del 18 %, de tal manera que al aumentar la recaudación de los Gobiernos Departamentales, pudiesen hacer frente a ese 30% que les correspondía de la caminería departamental.

El Fondo de Desarrollo del Interior. ¿Recuerdan que el artículo 298 de la Constitución decía que había que establecer un fondo? Bueno, se establece por el 11% de lo que era la recaudación en el año 1999, actualizada por el IPC y de eso el 33,35% son ejecutados por los Gobiernos Departamentales y el 66,65%, ejecutados por los organismos del Presupuesto Nacional. En el Presupuesto Nacional, hay un anexo -tengo un ejemplar-, que dice que el Gobierno Nacional va a aplicar ese 66,65% que debe administrar, el otro 33,35% se financian proyectos que presentan los Gobiernos Departamentales a la Comisión Sectorial de Descentralización, realmente lo hacen a la OPP que es la que estudia los proyectos y los lleva a la Comisión Sectorial de Descentralización y es ésta la que aprueba estos proyectos.

Algún chirimbolo más, y digo chirimbolo porque hasta acá estaba el grueso del dinero, o sea millones de pesos, luego están el famoso SUCIVE y el Permiso Nacional Único de conducir. El acuerdo indica que el Gobierno Nacional aporta al funcionamiento del SUCIVE, al funcionamiento de los sistemas de computación, las comisiones de las redes de cobranzas, la publicidad que todo aquello que es común en el sistema de cobro de las Patentes de Rodados y el financiamiento también del sistema informático que soporta el Permiso Nacional Único de Conducir, eso se estableció en $ 250.000.000 siempre que se lograra, como se alcanzó al 31 de diciembre de 2017, que el conjunto de las Intendencias expidieran un Permiso Nacional Único de Conducir. Flores llegó “con la lengua afuera”, a último momento, pero finalmente se logró, todavía están en proceso de ajuste, tienen problemas pero, ese alcance es muy importante. Finalmente, el subsidio del Alumbrado Público, la ley también establece en su artículo 679, una cifra de $500.000.000 que se actualiza según lo que va aumentando la UTE que es distribuido entre los Gobiernos Departamentales, de tal manera de pagar el 40% de la factura, o sea que el Gobierno Nacional paga el 40% de la factura de Alumbrado Público de cada una de las Intendencias y si hay diferencia entre ese 40% y la cifra total, que la hay, el resto se reparte en función de lo que cada uno de los Gobiernos Departamentales haya podido avanzar en términos de eficiencia energética. Florida es uno de los departamentos que tiene el 100% de sus luminarias eficientes y por lo tanto, es uno de los departamentos que tiene por un lado, una de las tarifas más bajas porque hace alumbrado eficiente, pero es uno de los departamentos que recibe proporcionalmente más de subsidio a la eficiencia energética.

Todo esto -es lo que yo les decía al principio-, hace que el 40% de los ingresos de los Gobiernos Departamentales del interior del país, dependa de las transferencias, son esas transferencias, en Montevideo dijimos que era el 12,9, allí se muestra cómo se reparte el conjunto de los ingresos entre Montevideo y el interior y las trasferencias, allí aparece el 40% de los ingresos de los departamentos del interior son trasferencias, el 60% son recursos que recauda directamente.

Estos números siempre han sido motivo de discusión porque la Constitución dice que la Contribución Inmobiliaria Rural es un impuesto nacional que recaudan los Gobiernos Departamentales, entonces, siempre hay lío para ver de qué lado se ponen, si es algo nacional o algo departamental, acá está puesto como si fuera algo departamental. Para terminar con una discusión absolutamente inconducente, la fija el Gobierno Nacional, la cobran los Gobiernos Departamentales, está dentro del 60% que recaudan los Gobiernos Departamentales.

Esta ha sido la evolución de las transferencias de los Gobiernos Departamentales, llega el número al 2016 porque en esto salen cada una de las rendiciones de cuentas, la próxima estará pronta el 30 de junio. Esa barra que se ve de color bordó, son las transferencias de libre disponibilidad, lo que decimos el 214, es decir aquellas que se pagan a fin de mes, entran a la caja de la Intendencia y sirven para pagar lo que uno quiera.

Y todos los otros colores son las distintas partidas a las que nosotros nos estuvimos refiriendo: el fondo de desarrollo del interior, que es el color verde, la caminería, el SUCIVE, el alumbrado público, etc, están todas allí reflejadas  mostrando que del 2004  al 2016 hubo un incremento real de 125%. O sea, las partidas  aumentaron bien por encima  de la inflación, o sea, se duplicaron y un pedazo con respecto a lo que eran en el año 2004. Las transferencias sin embargo no se reparten  en forma igual en los departamentos, decíamos que el 40% de los ingresos de los departamentos son transferencias, pero hay departamentos  que reciben bastante más del 40%, hay uno que recibe más del 60%, no necesito nombrarlo y hay otros  que reciben menos del 40%. La gran mayoría de ellos reciben más del 40% y más del 45% incluso.

Acá un fenómeno, en la gráfica de la derecha aparece lo que ha sucedido con los tributos que cobran directamente los Departamentos desde 1989 a la fecha, han ido disminuyendo sistemáticamente y en la gráfica de la izquierda muestra que han ido aumentando sistemáticamente las transferencias del Gobierno Nacional. Y lo hacen de forma disímiles, la gráfica de más abajo representa la Contribución Inmobiliaria Rural, hace más de veinte años representaba el 20% de los ingresos y hoy representa un poco más del 10%.La Contribución Inmobiliaria Urbana y Sub urbana que representaba alrededor del 12% hoy representa el 17%, esto está en el conjunto y sin Montevideo. Montevideo no tiene casi Contribución Inmobiliaria Rural, tiene muchos autos arma lío en casi todas las gráficas. El color verde muestra la patente de rodados, yo no voy a hacer más referencia a ella, fíjense ustedes que aún en el 2016 se recauda en términos reales por patente de rodado menos de lo que se recaudaba en el año  2000, pese a que el parque automotor ha crecido tremendamente, eso como consecuencia de la guerra de las patentes, esa caída que ustedes ven a partir del año 2000 en  la recaudación de las  patentes y que recién comienza a recuperarse realmente en el año 2012  es producto de la guerra de las patentes. La guerra de las patentes no era otra cosa que, yo la bajo para ver si traigo  un vehículo de otro departamento y aumento y como yo la bajo todos rebajan, esto en ciencias económicas se le llama caída  al abismo, y al final pierden todos. La base de la racionalidad que tuvo la decisión de la patente única del acuerdo que hicieron los Intendentes para tener una patente única, es la que permite un proceso de recuperación de un recurso propio bien importante de las Intendencias que es la  patente de rodados. La patente de rodados  es un recurso que tienen que cuidar  muchos los gobiernos departamentales, fíjense ustedes la importancia  que tiene en los ingresos y que nos presenta desafíos bien importantes. Cuando se comienza a hablar de autos eléctricos y empiezan a decir, hay que exonerar de las patentes a los autos eléctricos, Apezteguía dice: cuidado!!!!  a quién entonces se le van a cobrar los impuestos, porque si a los que tienen un auto eléctrico no se le cobra habrá que cobrarle más a los que no accedieron al auto eléctrico o habrá que cobrarle más a los que tienen casa. Son discusiones que el futuro sin duda nos va a poner por delante y habrá que discutirlo.

Allí tienen la incidencia de la Contribución Inmobiliaria Urbana y sub Urbana en los ingresos departamentales, en el año 1990 y 2016 en cada uno de los departamentos, por ahí está Florida, allí aparece la incidencia de la patente de rodados en los ingresos de cada uno de los departamentos, también aparece la Contribución Inmobiliaria Rural en los ingresos de cada uno  de los departamentos. Como yo sabía que iban a hacer los comentarios que hicieron, ahí tienen una gráfica con respecto a qué paso con la Contribución Inmobiliaria Rural y qué pasó con el PBI  agropecuario, la roja muestra el PBI agropecuario y la  verde muestra lo que es la recaudación de la Contribución Inmobiliaria Rural.

Los Gobiernos Departamentales ejecutan alrededor del 20% de la inversión pública y yo les menciono este número porque en el 2016 el conjunto de los Gobiernos Departamentales, hicieron inversiones por casi doce mil millones de pesos. Esas son las inversiones del conjunto de los Gobiernos Departamentales, el conjunto de la inversión pública en el país, o sea los Gobiernos Departamentales , el Gobierno Nacional, las Empresas Públicas  anda en setenta y un millones de dólares. Bien importante lo que es la inversión de los Gobiernos  Departamentales en el conjunto de la inversión pública y bien importante es la inversión de los Gobiernos Departamentales porque se hace sobre cosas que son bien cotidianas, son en  vialidad, en el alumbrado, son en cuestiones que hacen a la vida cotidiana y se entienden fácilmente. Uno sale a la calle, abre la puerta de su casa y se encuentra ahí plasmado lo que es la inversión de las Intendencias. Una cifra para recordar, doce mil millones de pesos en inversión  pública. El gasto per cápita de los Gobiernos Departamentales  ha venido cambiando  en el tiempo  y es bien distinto, no es lo mismo, ahí está a valores del 2005, si alguien quisiera llevarlo a precios de hoy  tendría que multiplicar por 2,3 o 2,4, eso, por ejemplo, haría pensar que los ingresos en Maldonado andan en unos veintiocho o veintinueve mil pesos por cabeza, esa es la relación eso es lo que tienen los Gobiernos Departamentales para cumplir con el conjunto  de sus funciones y ustedes ven que es bien disímil lo que cuenta cada uno de ellos. Yo le agregué abajo a esa tabla tres valores, lo que gastan los Ministerios por cada uno de los uruguayos. Los trece Ministerios gastan diez mil pesos per cápita por los uruguayos, solo la ANEP  gasta cinco mil setecientos pesos por uruguayo y el total del presupuesto nacional, que incluye todo, incluida la parte que son transferencias a los Gobiernos Departamentales  cuarenta y dos mil pesos per cápita. Ahí está todo, ahí está el funcionamiento de la justicia, del Poder  Judicial, de ASSE, la transferencia a la seguridad social, todo está ahí. Pero para tener  un orden de magnitud, si voy a Florida son ocho mil pesos contra cuarenta y dos mil pesos, bueno, ahí tengo una medida  de lo que es uno con relación al otro y en términos del impacto esperable. La evolución ha sido distinta, esta gráfica quedó rara  todos  aumentaron distinto en los últimos años y también es destacable que quien más aumentó de cualquier manera su gasto per cápita es la Administración Nacional de Educación Pública y no las Intendencias Departamentales con la excepción de la Intendencia de Río Negro. Todos aumentaron distinto en los últimos años y quien aumentó su gasto per cápita fue la ANEP y no las Intendencias Departamentales, con la excepción de la Intendencia de Río Negro.

Las transferencias, todo eso que fue en el año 2017 en la caja, no en el presupuesto sino en la caja quince mil quinientos millones de pesos para los Gobiernos Departamentales. Recuerden ustedes que el conjunto de la inversión estaba en doce mil millones y uno podría decir si todo este dinero se fuera en inversión sobraba un poquito, pero todo este dinero no va a inversiones, esos once mil doscientos sesenta millones de pesos una parte de ellos va a pagar los aportes patronales, los aportes personales, la UTE, la OSE, ANTEL que el Gobierno Nacional descuenta antes de traspasar a las Intendencias.

En el caso de Florida, que tenemos de acuerdo a la última Rendición de Cuentas, el 48% del presupuesto son transferencias desde el Gobierno Nacional, las patentes indican el 17%, la contribución urbana y suburbana el 3%. ¿Ustedes dirán por qué yo presento esto? Porque nosotros analizamos la salud financiera y la trayectoria financiera de cada una de las Intendencias y es nuestra obligación hacerlo, porque las Intendencias son una buena parte de la actividad y del cumplimiento de las funciones básicas del Estado y por lo tanto, saber que pasa con ellas y asegurarnos de la salud financiera es bien importante y creanos que a nosotros nos preocupa día a día  la salud financiera de las Intendencias, porque estamos convencidos que si a las Intendencias les va mal, le va mal a los habitantes de ese departamento. Si la Intendencia hoy no pagara los sueldos a sus empleados municipales en este departamento y en todos los departamentos se generarían problemas importantes . A nosotros nos preocupa y le hacemos el seguimiento aunque sea en la función de las cantidades de llamadas que nos hace el Intendente o el Director de Hacienda  de como viene la salud financiera y es algo que nos preocupa, pero más nos preocupa, porque como ustedes ven somos socios y entonces si no alcanza vamos a tener que sentarnos a discutir si a alguien le alcanza, como hacemos y entonces esto es algo que seguimos. Este es un dato que ustedes conocen y las transferencias en el año 2017,  otra vez con el mismo criterio que el de caja, eso es lo que ingresó efectivamente a las cuentas bancarias de la Intendencia de Florida durante 2017 y algunas cosas corresponden a pagos del año 2016, porque el 31 diciembre uno no paga las cosas que hizo en diciembre, las paga en enero o en febrero y hay cosas que acá que son del año 2016 y hay que son año 2017 las paga en el año 2018 y todavía debemos algunas del año pasado que no hemos pago.

Y esto es como se distribuyen estas transferencias en el año 2017 al departamento de Florida. El 72% fue lo del Artículo 214º, el 9% es de la comercialización de los semovientes, de los remates. Ustedes saben que la Intendencia recauda el impuesto a los remates, el impuesto a los semovientes, pero luego eso se le comunica a la DGI y emite un certificado que reintegra ese dinero al productor. La Intendencia lo cuenta como un ingreso propio y nosotros lo contamos como un egreso propio y por lo tanto en nuestras cuentas aparece como una transferencia a cada una de las Intendencias, el 6% a caminería, el 1% a los Municipios, el 5% del FDI, el 3% al alumbrado y el 1% a la administración del SUCIVE y esas son la distribución de las transferencias nacionales.

El alumbrado yo decía 500 millones de pesos y Florida es el departamento que tiene el 100% de luminarias con tecnologías eficientes, hay otros que están cerca, pero Florida lo ha logrado. Esta es la situación de noviembre del año 2017 y tiene de esas el 92% medidas, quiere decir que tienen contador . Y esto es como se reparte el subsidio del alumbrado público, esos 500 millones de pesos que yo les decía y se reparten en la factura, en el caso de Florida 7 millones de pesos fueron el 40% de la factura y se puede hacer la cuenta al revés y 11 millones de pesos por haber tenido un sistema de alumbrado eficiente. Hay opciones, porque uno puede decir gasto mucho más e igual me pagan el 40% y bajo, porque esto está arbitrado para que sea negocio tener luminarias eficientes y preocuparse de que la cuenta de la UTE sea lo más baja posible

y es lo único que permite extender los servicios de alumbrado.

Con respecto a los Municipios. Ustedes saben que los Municipios comprende el 73% de la población del país, básicamente constituida por Montevideo, Canelones y Maldonado que tienen municipalizado el 100% de su territorio y la población se acumula sobre el sur del país. El Municipio de Florida son el 18% de la población, el 5,6% del territorio y esa es la municipalización en el departamento y en el país. Hay un fondo de incentivo a la gestión de los Municipios que procura ayudar a la gestión, como lo dice su nombre, y en ese sentido los Municipios para recibir esos dineros o una parte de esos dineros  deben de planificar y deben de reportar los avances que van haciendo en cada uno de los momentos, deben de suscribir compromiso de gestión con el Intendente que marquen obligaciones recíprocas, obligaciones del Municipio con el Intendente y obligaciones del Intendente con el Municipio. Además ese fondo tiene una distribución que nosotros le decimos progresiva, trata de apoyar más a aquellos Municipios que tienen mayores dificultades. ¿Cuáles son los Municipios que tienen mayores dificultades? Son aquellos que tienen una población con mayor necesidades básicas insatisfechas, aquellos que tiene población con menos años de educación, porque es determinante en el momento de prenderse a los procesos de desarrollo. Aquellos que presentan déficit en educación tienen más dificultades de asumir las ventajas, no solo  reciben menos salarios sino que tienen menos posibilidad de generar procesos virtuosos  de desarrollo.

Nosotros nos pusimos de acuerdo con los Intendentes de como se distribuía ese fondo de incentivo de los Municipios en función de las necesidades básicas insatisfechas y entonces en ese sentido a Florida le toca bien poquito, el 0,4% del total del dinero que se reparte por ese concepto y por dos motivos. Porque tiene poquitos Municipios y porque no son los peores de la clase en términos de necesidades básicas insatisfechas, en términos de educación le pasa algo similar, en términos de densidad recibe un poco más porque los Municipios son muy urbanos y tienen pequeñas áreas y agrupan en centro poblado. Hay Municipios donde los Intendente y las Juntas Departamentales han decidido darle mayor territorio a veces porque la credencial cívica por la cual tiene que votar tiene un territorio grande y a veces por una voluntad política expresa. Eso ha llevado que a Florida le toque el 1% del dinero que se distribuye de acuerdo al Literal B) con destino a los planes que me referí antes. Lo que Florida recibe con destino al financiamiento de los municipios, los mismos no tienen personería jurídica, son parte del Presupuesto Departamental, por lo tanto lo que nosotros hacemos es transferir dinero a las Intendencias para que pueda financiar parte o totalmente del funcionamiento de los municipios. Entonces cuando termine el 2018 los Municipios de Florida habrán recibido alrededor de 21 millones de pesos y como ustedes ven la cifra va aumentando por encima del IPC, hay un aumento real de los recursos que se va a incrementar en el año 2019 y por motivos presupuestales en el 2020 se va a repetir la cifra del 2019 porque ese año no habrá presupuesto y por eso se repite la cifra del 2019.

Nosotros trabajamos desde la OPP no solo con esa transferencia sino que también con un sistema de apoyo a las iniciativas municipales, hemos apoyado en el período 2015-2018  98 proyectos de los municipios, en Florida una participó en la primer experiencia de gestión en un proyecto de espacios públicos. No son los municipios de Florida aquellos con los cuales tenemos una mayor relación, consideramos que hay un amplio campo de oportunidades para trabajar con los municipios en Florida.

Sobre el programa de desarrollo de la gestión sub nacional, es un proyecto que forma parte del 214 que se financia por el BID, Florida tiene ya 4 proyectos finalizados, en el año 2018 está el estadio 10 de Julio, que tiene algunos líos burocráticos que han impedido su inicio y en febrero Florida presentó un proyecto de fondos concursables que le va a permitir la ejecución de un proyecto donde el programa va a aportar un millón de dólares y va a ser Florida en el marco de ese proyecto una de las dos Intendencias que en el 2018 se va a involucrar con un proceso de modificación del sistema de información financiera. El conjunto de las Intendencias vienen trabajando con la oficina de Planeamiento y Presupuesto junto al Tribunal de Cuentas para tener un sistema integral de información financiera que le permita registrar a todo el mundo de la misma manera, eso va a permitir hacer las cosas en forma correcta e igual que en todos lados e ir avanzando con la tecnología, con los ingenieros, tener las condiciones de seguridad informática, de respaldo que la tecnología hoy requiere. De esa manera tener un sistema único que este alojado en servidores que puedan darnos ese tipo de respaldo en forma segura y más económico por cierto.

Llegando a la caminería, hay caminos nacionales, caminos departamentales, caminos vecinales, sendas de paso, eso es lo que dice el Código Rural del año 1941 y eso es lo que hoy está vigente, porque la Ley de caminos que es posterior expresa que serán los caminos que expresa el Código Rural y dice algo que es bien importante, “Los caminos son bienes públicos, los nacionales del Gobierno Nacional y los departamentales y vecinales de las Intendencias. Dice que las obras de construcción y conservación de los caminos públicos serán realizadas contratadas y autorizadas por la autoridad a las cuales corresponde el dominio, o sea, cada uno se encarga de lo suyo, esta es la Ley general. Cuando la Ley de Presupuesto establece los montos a aplicar a la caminería departamental con los fondos nacionales, justamente hay que sacar una Ley y cumplir los procedimientos legales para que el gobierno Nacional pueda invertir en caminos que no son suyos.

Hoy decía que Uruguay es comparable a países desarrollados con respecto a su red, de alrededor de 9.000 kilómetros de caminos en todo el País, de los cuales 686  corresponden o pasan  por el departamento de Florida, algunos el Ministerio los clasifica como corredores internacionales, red primaria, red secundaria, red terciaria.

Esto es bien importante, los tránsitos, TPDA (Transito Promedio Diario Anual) Los promedios en nuestro País son bajos, cuando mencionamos esas cifras en otros países, que pasan 5.000 vehículos por día, eso no justificaría una carretera doble vía.

Algo más grave y natural nos pasa con la red departamental que son entre 38.000 o 40.000 km y casi 8.000 km de esos pasan dos vehículos promedio por día y en otros 8.000 pasan 4 vehículos. Solamente el 2 % de la caminería a nivel nacional soporta tránsito intenso o carga pesada. Está casi pronto o estamos casi terminando el plan de caminería departamental de Florida, donde seguramente puede haber más detalles o situaciones específicas, realmente no lo se. Seguramente hay comportamientos que a medida que uno se va alejando de Montevideo los tránsitos van disminuyendo, seguramente los tránsitos de producciones que son más cotidianas como la lechería y que no requiere la forestación, la madera se saca cada seis años, la soja una vez o dos al año y la leche hay que sacarla todos los días, eso hace cambiar las frecuencias sobre los caminos, pero también modifica lo que son las cargas que pasan por los caminos.

Allí tienen lo que pasa en términos de intensidad del uso de la red, según tipo de producción, sobre aquellos caminos en los cuales hay un uso intenso de la red, fundamentalmente ese uso intenso está dado por la producción forestal o por el transporte de productos forestales y en aquellos que tienen moderada, leve, muy leve, se va modificando y va aumentando básicamente la ganadería como competidor en términos de la carga que se transporta.

Acá siempre discutimos sobre qué ha pasado en los últimos años y básicamente la carga se multiplicó por cuatro en los últimos 15 o 16 años, eso es lo que tensiona finalmente la caminería, por suerte, es mucho mejor tener cuatro veces más de carga, pero tensiona la caminería porque le provoca aumentos en su uso.

Este es un cuadro que muestra la inversión de los distintos programas de caminería departamental y las emergencias desde el año 2006 a la fecha, o sea los últimos tres presupuestos y hace algunas previsiones con respecto a lo que pasaría hasta el año 2020.

Eso es más o menos la gráfica en términos de valores reales. En esa gráfica la columna lo que muestra es la inversión realizada, la línea celeste muestra lo que en comparación con la inversión en caminería han aumentado el Índice Medio de Salarios; la amarilla muestra lo que ha aumentado el índice de costo de la construcción, para tener una referencia; la línea marrón, es el índice de mano de obra de la construcción que es otra variable distinta porque los indicadores son, como siempre, de alguna manera promedios ponderados. Es decir que la inversión en caminería, en términos reales ha aumentado por encima de todos los indicadores pero también por encima de lo que ha aumentado la carga. Pasamos de una base 100 del 2006, a más de 900 vamos a terminar en el 2020 y venimos en el orden de los 800 hay que verificar las cuentas de las tendencias en ese sentido.

La ejecución. En el año 2017 a veces llegamos a más de 10.000 kms, en el año 2017 la ejecución total de los Gobiernos Departamentales con cargo parcial en estos programas -recuerdan que es 70, 30-, fue de 8.900 kms intervenidos, algunos cambio de standard 424 kms, cambió el standard del camino y otros tienen 6.600 de mantenimientos ordinarios, fueron recargados, pasó la máquina y también los costos son distintos, o sea, en aquellos 424 kms que cambiaron de standard se gastó el 36% pero en los 6.600 kms se gastó el 24%, razonablemente. Una cosa es cambiar de modelo y otra cosa es darle una cepillada, arreglé algo y seguimos adelante con el mismo camino.

Allí muestra lo que pasa en términos de cuánto se hace por administración y cuánto se hace por contrato, si las Intendencias hacen una parte con sus propios funcionarios, con sus propias máquinas y otra parte la hacen por contrato, cada una tienen formas distintas de hacerlo, pero algunas incluso hacen una parte del camino con recursos propios y otra la hacen por contrato, según la cantidad de funcionarios y máquinas que tienen y según lo que consideran que es más conveniente, de acuerdo a cada una de las realidades.

Pero promedialmente en el año 2017 el 33% de la inversión se ejecutó mediante contratos. Les dejo la gráfica que dice qué pasó con cada una, en el caso de Florida el 47% por administración, el 53 % por contrato, en el período 2014 – 2017, pero en el 2017 básicamente el 87% de la inversión se ejecutó por administración. No tengo analizado el motivo de eso, seguramente hay una alta influencia de la emergencia del año 2016 que se contrató y que está modificando los costos.

Acá tenemos uno de los motivos de discusión. Esto no es Florida, no traje la de Florida, esta es una de nuestras preocupaciones. Allí pueden ver lo variable que es la ejecución de los programas de caminería, éstos debían ser bastante más permanentes, pueden ver como en noviembre y en diciembre la ejecución aumenta, incluso aumenta en enero. ¿Pero por qué aumenta en enero? Aumenta porque es lo que nos quedó de diciembre, es decir, es el envión que venía de diciembre que después cae y ahí nos peleamos porque entre otras cosas nosotros tenemos el dinero, por otro lado decimos que no lleguen, por otro lado, cuando uno hace las cosas de apuro, las dificultades de controlar son mayores para todo el mundo, para la Intendencia y para nosotros, pero además hay algo fundamental y que se puede comprender. Las Intendencias recaudan la gran parte de su presupuesto en los meses de enero y febrero y nosotros tenemos la plata todos los meses por la forma de recaudar del Gobierno Nacional que recauda en función del IVA que es lo que cobra todos los meses, del IRPF que se paga todos los meses, es decir que nosotros tenemos plata todos los meses y las Intendencias tienen plata al principio del año.

Si ejecutamos al final, nos perdemos una buena parte de los beneficios de haber hecho las cosas en el momento adecuado y esto le pasa a las Intendencias y le pasa al Gobierno Nacional, todos salimos a los apurones al final, bueno, eso  provoca discusiones y a mi me toca el papel de empujar para que esto ocurra de la mejor manera y para que los vecinos optimicen su papel y cada uno después tiene sus líos para no poder cumplir y yo parto de la base de las buenas intenciones.

Ésta es la evolución de la evolución de la inversión en caminería departamental de Florida con los mismos criterios, ahí aparece en el 2016, una cantidad bien importante de dinero, o sea, se multiplica la inversión y eso tiene que ver con la emergencia del 2016. Eso no quiere decir sin embargo, necesariamente, que mejoramos porque ese año le pusimos el doble, no, ese año le tuvimos que poner el doble porque se nos rompió mucho también, esa es otra evaluación que no refleja la gráfica.

Acá les dejo lo que ha sido la inversión en los últimos años para nosotros de la inversión de la Intendencia de Florida, seguramente hay caminos y mantenimientos y otras cosas que se han hecho con recursos que nosotros no tenemos registrados y que pertenecen a los recursos propios.

Lo mismo la ejecución por tipo de intervención.  Acá quiero hacer una última referencia y ya termino, ha sido un motivo de discusión en los últimos tiempos el tema de la Contribución Inmobiliaria Rural y la rebaja y si con la rebaja había que hacer menos caminos o más caminos. Yo empecé casi diciendo que cuando acordamos los montos para la caminería departamental, acordamos que se eliminaba una exoneración que tenían los  productores agropecuarios respecto de la Contribución Inmobiliaria Rural y con esa mayor recaudación era posible financiar ese 30% que le pedíamos a las Intendencias Departamentales. En el caso de la Intendencia de Florida tienen esos valores treinta y seis millones en el dieciséis, cuarenta y un millones en el  diecisiete, cuarenta millones en el cuarenta, obviamente son estimaciones. Nosotros decimos, esto es lo que  viene pasando, básicamente cuando uno va al presupuesto quinquenal de la Intendencia de Florida encuentra que lo presupuestado por ingreso de caminería rural son muchos más altos que los que realmente se produjeron. Si bien la Intendencia  ha recaudado más o menos lo que tenía previsto, lo ha hecho de distinta forma a como lo previó en el presupuesto. La línea roja es la estimación del impacto de la rebaja que hace la ley que está tratando del Parlamento. Esta otra  línea  es nuestra estimación de los fondos requeridos de la Contribución Inmobiliaria. O sea que, es nuestra opinión, aún con ola rebaja  que establece la ley de la Contribución Inmobiliaria, los ingresos de la Intendencia de Florida de Contribución Inmobiliaria, por sobre aquellos que tenía en el año 2015son suficientes para atender las contrapartidas exigidas por la ley y que la Oficina de Planeamiento y Presupuesto tiene que controlar. Obviamente que cuando uno recibe menos gasta menos, eso no tiene discusión, pero de alguna manera nosotros pensamos que la trayectoria cuando acordamos, era que la Intendencia requería una recaudación de Contribución Inmobiliaria Rural del orden de los mil diecisiete millones y que aún con la rebaja de la Ley va a recaudar  mil cuarenta y nueve. Distinto de los mil ciento dos que uno podría inferir de la Rendición de Cuentas y distinto por supuesto,  de los mil doscientos noventa y nueve que se previeron en el Presupuesto Quinquenal.

Muchas gracias.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edila Gabriela Rodríguez Buydid.-

SRA. RODRÍGUEZ BUYDID.- Muchas gracias. Fue súper completo el informe así que muchas de las preguntas, obviamente, ya están contestadas. La primer pregunta es: En el año 2016  sabemos que hubo algunos recortes del Presupuesto Nacional, sobre todo hacia obras de inversión pública, como por ejemplo en Florida la cárcel, que se dejó para este año, el liceo N.º 4 también y el saneamiento de Fray Marcos.¿Qué pasó con los dineros que venían para los Departamentos, también hubo un reajuste o menos dinero para los Gobiernos Departamentales en ese año?

SR. DIRECTOR.- No, la trayectoria de los ingresos de los Gobiernos Departamentales ha sido la prevista, yo les decía que había, incluso, mínimos asegurados, pero además los ajustes de gastos se ajustaron con ingresos. Yo diría que  como consecuencia de las Rendiciones de Cuentas sucesivas algunos aumentos tributarios que se produjeron la consecuencia directa que tienen es aumentar las  transferencias a los Gobiernos Departamentales  en la misma proporción. Incluso hay algunos aspectos que nos preocupan porque, por ejemplo, el Gobierno Nacional  hace transferencias al BPS por lo que al BPS le falta para pagar el FONASA, sale  dinero que va al BPS y el BPS se lo paga a ASSE, entonces ASSE tiene un ingreso mayor y de ese ingreso mayor  las Intendencias reciben el 3,33. Incluso tenemos una discusión con los contadores del Congreso sobre cuáles aspectos no deberíamos considerar porque a veces cosas que no son efectivamente mayores ingresos para el Gobierno Nacional, se reflejan de acuerdo a lo que dice la Ley y la Ley dice que, esos casos hay que analizarlos y es lo que estamos haciendo. Pero la trayectoria como ustedes veían es la trayectoria prevista. Yo les decía que hay un anexo que dice qué parte del Fondo de Desarrollo del interior debe ser dedicada y debe ser declarada, ese 66% se ha cumplido y se ha cumplido con creces. Hay obras sí diferidas por distintos motivos y hay obras  suplementarias y habrá horas suplementarias en Florida, seguramente la represa de Casupá es una obra que no estaba prevista y que va a influir en la economía departamental, pero que forman parte, bien el margen, sobre el conjunto  de las inversiones que se pueden verificar.-

SRA. RODRÍGUEZ BUYDID.- Muy claro y nos alegramos que esos dineros hayan llegado en tiempo y forma.

Si pudieras hacernos una pequeña reseña del estado de los tres Municipios, porque usted habló que de los tres Municipios solo uno  presentó un proyecto y sabemos que es Fray Marcos. Entonces si pudiera de repente hacer  referencia de cualquiera de los tres o a los tres mejor dicho, en una pequeña reseña  de lo que el estado actual de los Municipios de Florida.-

SR. DIRECTOR.- El proceso de municipalización es un proceso bien nuevo, ayer salía una noticia en Búsqueda, sobre las  reflexiones que estaba realizando el Gobierno Nacional sobre este tema y decían que eran apenas diez años de la primer iniciativa en el sentido de la creación de Municipios. En la historia Institucional del país es poco tiempo para tener las fortalezas institucionales y las fortalezas en términos  financieros y materiales que los Municipios requieren. Hay procesos que iniciaron antes y hay proceso que iniciaron después, el caso de Florida, son de los casos de Municipios que tienen, en mi opinión, dificultades pro-positivas. Es decir, tienen dificultades para acompañar estos procesos. Yo decía que había condiciones que a veces  le impiden a la gente  apropiarse de las condiciones  que hacen al desarrollo, yo creo que los Municipios de Florida tienen un desafío bien importante en términos de desarrollo para  poder participar de los proyectos de agenda de cultura, de generación de espacios públicos. Pero no se trata de  que salga la Intendencia o un Arquitecto  a resolverle el espacio público y presente un proyecto.  Hacer un espacio público para un Municipio tiene que ser un proceso de discusión si lo queremos o no, en donde lo queremos y también de un proceso de aprendizaje de cómo lo hacemos, de cómo lo diseñamos, de cómo lo costeamos, de cómo después nos enfrentamos a los problemas

que tiene la obra pública. Porque sino es muy fácil, porque si yo no decido y viene todo hecho para que queremos el Municipio. Yo creo que los Municipios de Florida tienen amplias oportunidades de crecimiento en ese sentido y requieren de más apoyo del que nosotros podemos darle.-

SRA. RODRIGUEZ.- Una última pregunta. Recién hablabas o lo tocaste por arriba, de la situación que tenemos con el Estadio 10 de Julio. Quizás nos puedas hacer otra pequeña reseña de lo que está pasando, hay algún problema burocrático allí, si nos podes contar algo más sobre eso. Finalizó por acá, agradeciendo tu presencia y también al Presidente.

Gracias.

SR. DIRECTOR.- Te voy a decir muy poquito, porque es algo que están resolviendo los equipos técnicos del Intendencia y los equipos técnicos del PDGS y del BID en una licitación pública. El BID financia obras que se realizan mediante licitación pública y de acuerdo a sus montos con licitación pública o internacional y tienen un conjunto de procedimientos que están en lo que establece el ROP, en el Reglamento Operativo y que implica en el pasaje de los obrados donde se realiza la licitación. En un par de instancia por el Banco Interamericano de Desarrollo, por la oficina nuestra y por el Banco Interamericano de Desarrollo que tiene que dar la no objeción previa, o sea, que el banco no aprueba ni desaprueba, sino que da no objeciones, es decir, esto puede seguir.  Por alguna de esas cosas de los duende de los trámites esta licitación no llegó al Tribunal de Cuentas sin haber obtenido previamente la no objeción del BID y ocurrido ese leído está todo el mundo tratando de ver como lo resuelve, incluido el Banco Interamericano de Desarrollo, porque implica una situación tampoco prevista en el reglamento ni tampoco porque haya un problema con la licitación, hasta donde tengo entendido. Si me hubieran pedido la no objeción se la hubiera dado dice el Banco Interamericano de Desarrollo, pero no me la pidieron en el momento que había que pedirla y eso a todos los organismos les implica, porque hicimos un gasto sin haber tenido autorización y eso no se puede hacer, pero el gasto está hecho y por lo tanto hay que buscar los mecanismos para resolverlos y llevan tiempo.-

SRA. RODRIGUEZ.- Muchas gracias.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Ignacio Costa.-

SR. COSTA.- Gracias Sr. Presidente. Le doy la bienvenida al Director Apezteguía y ha sido bastante claro en el desarrollo de su alocución, pero tengo alguna duda puntual que me ha quedado a mí y voy a ser lo más breve posible para dejarles preguntas para mis compañeros. Ahora haciendo mención a esto último que decía usted sobre la financiación del BID para un proyecto en particular como es el Estadio 10 de Julio. Como es que se mete un organismo internacional a financiar un proyecto a la mitad del quinquenio, porque tengo entendido que OPP lo que hace es distribuir el dinero que se recauda a nivel nacional por todo concepto, amparado en los artículos que usted mencionó de la Constitución de la República, la Ley de Presupuesto Quinquenal, etc. ¿Cómo es que ingresa el BID, es por falta de fondos o por qué cuestión particular? Si me pudiera responder, le agradecería.-

SR. DIRECTOR.- Esto tiene largos antecedentes. El Gobierno Nacional desde hace varias décadas ha tomado con destino a obras especiales y particulares de las Intendencias deudas externa, pedir un préstamo a un órgano internacional es tomar deuda. El Gobierno Nacional toma deuda habitualmente, todos los países lo hacen y toman deuda en un porcentaje de sus ingresos, es decir, el Uruguay da déficit, hay un déficit fiscal, todo el mundo habla del déficit fiscal del 3,5% . es decir, si alguien gana $ 60.000 quiere decir que se gastó a fin de mes $ 1.800 con la tarjeta de crédito. Al mes siguiente pago la tarjeta y llegó a fin de mes e invitó a la patrona  a una cena o pasó por el supermercado y otra vez volvió a gastar $ 1.800 y tiene un déficit del 3,5%. Eso de alguna manera hay que financiarlo, como alguien que sabe que necesita una obra y va a tener los ingresos a futuro y tomó un préstamo para hacer esa obra para comprar ese bien. El Gobierno Nacional lo hace para con su presupuesto y de alguna manera cuando acuerda con los Intendentes dice que una parte del conjunto de las transferencias que se hacen, como yo me endeudo para eso, también una parte del dinero que yo te paso proviene de esa fuente. De los 550 millones de dólares que se transfieren a las Intendencias 15 o 16 millones de dólares, a veces alguno más o alguno menos, provienen de financiamiento externo. Programas que nos aseguran donde  hay un conjunto de obras complejas, se reservan, y esto es parte del acuerdo, es decir, estas obras se reservan y corren por este mecanismo, se propone un proyecto, se financian técnicos para que hagan ese proyecto, no es hacer un camino de tosca, sino para generar proyectos más complejos y de alto valor y sobre todo proyectos que van más de un ejercicio y esto asegura que empieza y termina porque el financiamiento está. La historia indica que estos programas, que las grandes obras de infraestructura hechas en los Gobiernos Departamentales durante mucho tiempo provienen de lo que era antes el Plan de Obras Municipales con otras características, pero se transformó en un proyecto de desarrollo de la gestión subnacional. Incluso, yo diría, que tenemos acuerdos con el conjunto de los Intendentes que ese programa debería ser aún una mayor fracción no acompañado, o sea, que las transferencias a los Gobiernos Municipales han crecido más que lo que creció es programa y eso hace que las obras de infraestructura sean menores. ¿Por qué? Porque si yo no reservo para inversión la tendencia al gasto corriente es muy alta, entonces los grandes proyectos se aseguran diciendo me los financia el PDGS, que si no los financia este año, lo financia el que viene. Ningún dinero se pierde, pero no tengo en el presupuesto, pero este siempre está en el presupuesto porque la ley así lo prevé, pero es un mecanismo de financiamiento tan bueno como cualquier otro.-

SR. COSTA.- Bien, le agradezco porque ha sido claro en sus conceptos Sr. Director, el Gobierno Nacional se endeuda para cumplir con sus responsabilidades constitucionales para con los Gobiernos Departamentales.

En cuando a los Fondos del Interior (FDI), en Florida se polemiza bastante sobre si avisan o no avisan, si los carteles dicen o no dicen. Tengo entendido que del FDI va un tercio para las Intendencias y dos tercios para los Ministerios, se el rango de ejecución de los Gobiernos Departamentales porque es público y está incluso en la página de la OPP, pero usted me podría decir cuál es el porcentaje de ejecución de esos dos tercios restantes del Ministerio de Transporte y Obras Públicas en los últimos tres años?

SR. DIRECTOR.- Si, está en las rendiciones de Cuentas del Gobierno Nacional…

SR. COSTA.- El porcentaje de ejecución?

SR. DIRECTOR.- Hay una discusión permanente. Ah, yo tengo que rendir y usted me pone en la página Web mi 33% y usted no me pone en la página Web su 66%? Ahora resulta que el 100 era mio, el 100 lo recaudé yo y la Ley me dice que el 33% lo va a ejecutar usted y el 66% lo voy a ejecutar yo. Lo que pretendo es que usted me diga en qué va a ejecutar ese 33% que yo le tengo que transferir, porque usted no lo tiene. 

Es distinto, y usted pregunta y usted el 66% en qué lo gastó, bueno, lo que dice la Rendición de Cuentas, allí cada una de esas obras están detalladas y lo que si le puedo asegurar hoy es que el Gobierno Nacional siempre ejecuta más que ese 66%.

Por ejemplo en el 2015 el Gobierno Nacional debió haber ejecutado 2.293 millones con cargo al FDI y ejecutó 3.313 millones. En el año 2016  el Gobierno Nacional debió haber ejecutado 2.293 millones con cargo al FDI y ejecutó 5.581 millones con cargo al FDI. En el año 2017  el Gobierno Nacional debió haber ejecutado 2.293 millones con cargo al FDI y ejecutó estimativamente porque aún no está cerrado, 4.500 millones con cargo al FDI. Así como el Gobierno Departamental le rinde cuentas a la Junta Departamental, el Gobierno Nacional le rinde las cuentas al Poder Legislativo, esto forma parte de la Rendición de Cuentas y poco después del 31 va a estar en la página Web, tal como están estos números que he planteado en la noche de hoy.

SR. COSTA.- Bien, con ese criterio, la Intendencia de Florida ejecuta bastante más (económicamente hablando) de lo que aporta OPP, no me respondió sobre el porcentaje de ejecución de las partidas de OPP a los Ministerios. Igualmente hay algo que no entiendo, usted habla de que el dinero es nuestro, como del Gobierno Nacional, pero creo que hay un error conceptual en cuanto a eso, porque si mal no tengo entendido, y así me lo han explicado algunos economistas a los que he consultado al respecto, incluso me han mostrado algún estudio que han realizado. El 60% de la riqueza del País se produce o tiene origen fuera de Montevideo, ahora de ese 60% el 80% lo recauda centralmente el Gobierno Nacional. Entonces me queda la duda de si en realidad es transferencia ¿De quién a quién es? Porque son dineros genuinos de los contribuyentes de Florida ni más ni menos. Me lo puede responder.-

SR. DIRECTOR.- Si seguro, cuando uno va a los orígenes de las cosas, bueno, el origen de la riqueza está en la tierra, ese es el origen de toda la riqueza, es más, los ricos son ricos porque tienen tierras o porque tuvieron tierras, ese es el origen de la riqueza. Después hay procesos que van agregando valor que no ocurren todos en el lugar donde se originan y el asunto es medir eso. Uno lo podría medir diciendo cuales son los impuestos que paga el sector agropecuario, el agro. Todo lo que paga incluido la contribución inmobiliaria rural y los aportes patronales andan en los 290 millones de dólares y por otro lado solamente por el artículo 214 se transfieren 450 millones de dólares. Ahora esa cuenta estaría mal hecha como estaría mal hecho si yo dijera que el Presupuesto Nacional invierte 42.000 pesos por cada uno de los uruguayos, estén donde estén. O le hiciera la cuenta a Flores por ejemplo, de que cuando pasa la ruta 3 eso es inversión en Flores, son bien difíciles esas cuentas. Pero lo cierto es, todos esos recursos los recauda el Gobierno Nacional, hay otra parte que lo recaudan los Gobiernos Departamentales, todo lo pagan los ciudadanos y una parte retorna al Departamento en distintas formas. No estaría de acuerdo por ejemplo en que cada uno se quede con lo que tiene, como si fuéramos 19 países, entonces que Treinta y Tres se embrome y a Maldonado le iría muy bien. Es parecido al problema de España hoy, los Catalanes se quejan de que pagan todo y los Gallegos y Asturianos están calladitos. Hay una base de nacionalidad, donde tiene que haber una caja común. Y de alguna manera la Ley cuando hace estas cosas, porque la Constitución no habla de porcentajes, tampoco se debería decir porcentajes en las leyes y eso hay que ajustarlo. Los ingresos, los gastos, la importancia de las intendencias en las economías departamentales, son distintas y las transferencias que hace el Gobierno Nacional procuran que sean distintas para poder actuar sobre la equidad, porque si a todos le damos lo mismo y son distintos van a seguir siendo distintos, no es el objetivo de estas transferencias, esos son los motivos, son los “por qué”, aparte de que es una discusión decir que si el origen de las cosas me da derecho a gastarme todo lo que las cosas producen o significan, porque otro departamento otro podría decir, bueno, yo esta vaca la proceso en este departamento y no en aquel otro por qué no tengo derecho a ese beneficio del valor agregado. Es una discusión bien compleja, esta es la discusión que dio lugar a las guerras de la independencia, quién se quedaba con el producido, de ahí la importancia de Montevideo cuando las Provincias Unidas peleaban contra Buenos Aires porque les cobraba por permitirles usar el puerto y Uruguay formaba parte de las provincias Unidas, porque con su puerto iba a cobrar menos o ser más barato que Buenos Aires y ahí anduvo Lord Ponsombi y se separaron y acá estamos, haciendo cosas en un País de tamaño de Provincia, y el Uruguay es unitario porque era pensado en su organización como una Provincia Argentina. Bueno, pasamos a la vida independiente, y entonces las cosas que nosotros decimos como tercer nivel de gobierno en los municipios, nos quedan con densidad de población y tamaño bien pequeños y que en otros Países es distinto.-

SR. COSTA.- Bien, por eso la discrepancia cuando se hace tanto ahínco en cuanto a que el dinero es aportado por tal o por cual, el dinero entendemos no hay mucha vuelta, es aportado por los contribuyentes del departamento de Florida, después cómo se distribuye lo tenemos bastante claro. Ustedes también han mencionado  -y es cierto, no se puede negar-, que ha aumentado muchísimo porcentualmente y el número neto de las transferencias del Gobierno Nacional a los Gobiernos Departamentales, pero también es histórica la recaudación que se está teniendo a nivel nacional por todo concepto. Una cosa va relacionada con la otra porque sino también queda allí en el aire como que se le está haciendo un mayor favor a las Intendencias más grandes, cuando en realidad el Gobierno Nacional está recaudando como nunca.-

SR. DIRECTOR.- Hay un solo número, en el mismo período que mostraba y o en las gráficas, las transferencias a los Gobiernos Departamentales se multiplicaron por 2,25 y los ingresos al Gobierno Nacional aumentaron 1,96. Yo me acuerdo de estos números porque es mi trabajo, entonces, las transferencias en términos reales a los Gobiernos Departamentales sin duda han aumentado por encima de lo que ha aumentado la recaudación del Gobierno Nacional, esos son datos verificables. Cuando una mira la evolución, los porcentajes sobre los recursos departamentales, cada vez es mayor que la transferencia al Gobierno Nacional, a menos que esté sucediendo -y habría que demostrarlo-, que como reciben más dinero del Gobierno Nacional, bajan los tributos que cobran, porque hay alguien que lo sostiene que es más fácil pasarle la cuenta al Gobierno Nacional que a sus propios ciudadanos, esa pueda ser una alternativa.-

SR. COSTA.- ¿Sigue siendo igual, a pesar de los porcentajes que usted maneja, el 3,33 % de la recaudación total, eso no se modifica?

SR. DIRECTOR.- Sí pero, ¿se acuerda de los colorcitos?

SR. COSTA.- Sí me acuerdo cómo no.-

SR. DIRECTOR.- Bueno, esos eran los que iban por arriba, no? Todos aquellos que iban por arriba de la barra color borra de vino que iban de a pedacitos chiquititos, esos no estaban.-

SR. COSTA.- Bien, yo le agradezco de mi parte lo claro que ha sido en algunas respuestas, también entiendo que ha sido esquivo en preguntas muy puntuales, hemos debatido algunas veces en las redes sociales pero es mejor consultarlo acá, así que le agradezco su asistencia.

Muchas gracias Sr. Presidente.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Martín Varela.-

SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente.

Buenas noches Sr. Director Apezteguía, le damos la bienvenida a nuestra Junta Departamental. Me sumo a las palabras de los demás compañeros Ediles.

Algunas de las preguntas que tenía anotadas ya las ha realizado el compañero Ignacio Costa, de igual forma, hay algunas de las que me quedan cierta duda.

Usted ha manifestado que los dineros que desde el Gobierno Centran se le reintegra a las Intendencias, se han incrementado, ¿me puede decir a qué se debe eso?

SR. DIRECTOR.- Yo no dije eso, yo no dije que se reintegran, esa palabra yo no la usé.-

SR. VARELA.- No, la uso yo, porque creo que es un reintegro de los dineros de nuestro pueblo.-

SR. DIRECTOR.- Allí se ve en esa gráfica, lo que son las partidas del artículo 214 y son las partidas adicionales al artículo 214, esa es la diferencia. O sea, todo lo que aparece por arriba es crecimiento en términos no reales, por encima de lo que son los crecimientos de los recursos del Gobierno Nacional. ¿De dónde se financia el fondo de incentivo de gestión de los municipios? Una parte se financia con el artículo 214, o sea una parte es parte del 3,33, ahora, esos $ 100.000.000 que reciben los municipios en partidas comunes, esos $1.125.496 que recibe anualmente Casupá, Fray Marcos, Sarandí Grande y  los otros 109 municipios, todos reciben lo mismo, esa es una partida que no va con cargo al 3,33 y que no existía antes. Entonces, el 3,33 acompaña el crecimiento de los ingresos del Gobierno Nacional, ahora, esos $ 100.000.000 son adicionales.

Del literal b). Bueno, el literal b) contiene otros 200.000.000, de esos $300.000.000, hay $ 200.000.000 del Gobierno Nacional, adicionales al 3,33 y en los 455 también hay 200, entonces, eso es adicional y eso hace aumentar los recursos que ingresan a las Intendencias por encima de lo que aumentan los recursos del Gobierno Nacional. Eso es lo que hace que los recursos de los Gobiernos Departamentales, transferidos a los Gobiernos Departamentales hayan multiplicado por 2,25, mientras que los ingresos del Gobierno Nacional se hayan aumentado por 1,96 y eventualmente tenemos un ingreso mayor real. Eso es lo que hace que aumente la proporción de dineros que reciben las Intendencias con respecto a su presupuesto.

Allí está el caso de Florida. Allí se ve cómo varían las transferencias que se deben a los aspectos suplementarios. Cuando aparece la famosa emergencia del 2016, esos 66.000.000 que ejecutó Florida, eran adicionales, no eran parte del 3,33, fue un hecho absolutamente excepcional, eso no quiere decir que el Gobierno Nacional en cada lluvia tenga que transferir dinero, las emergencias se deben incorporar pero no se deben agregar a los presupuestos, no son un 1% más, porque eso habría que cobrárselo a los ciudadanos, nos dice que recortemos de algún lado y hagamos como en nuestra casa que si se nos rompió la heladera y no estaba previsto, hay algo que dejamos de hacer para poder arreglarla. Eso es lo que pasa con los Gobiernos Departamentales.-

SR. VARELA.- Usted hace referencia al 100% de la obra ejecutada en lo que respecta al Fondo de Desarrollo del Interior por parte del Gobierno Central y la compañera mencionó tres obras: El Liceo N.º 4 de Florida que se viene suspendiendo, el saneamiento de Fray Marcos que ahora ya está en ejecución y el tercero no lo anoté, si usted me lo puede recordar le agradezco.-

SR. DIRECTOR.- La cárcel.-

SR. VARELA.- ¿Esas son la únicas tres obras que tiene el Gobierno Central para cubrir ese 66%?

SR. DIRECTOR.- No, todas estas están afuera creo yo, son además.-

SR. VARELA.- Me podría mencionar cuáles son las que sí.-

SR. DIRECTOR.- Seguro que el Liceo N.º 4 no, porque eso es la ANEP y la decisión es que los Entes no aportan acá. El saneamiento de Fray Marcos tampoco. En este listado dice, por ejemplo, en inciso Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca en la red de asistencia integración social  el proyecto 7.45  Desarrollo Rural corresponde al componente dos del proyecto de desarrollo de adaptación al cambio climático cuyo  objeto principal  es promover inversiones en predios agropecuarios para la gestión inteligente en la relación con el clima y hay previsto un millón quinientos treinta y ocho mil pesos. Así aparecen el conjunto de gastos que integran eso…

SR. VARELA.- Disculpe que lo interrumpa: ¿usted me dice que ese millón quinientos mil ya se ejecutó?

SR. DIRECTOR.- Sí, fue ejecutado en el 2015. Este es el detalle que surge de la Rendición de Cuenta. Pero están disponibles estas informaciones…

SR. VARELA.- Me imaginó que sí, pero no lo vimos en Florida…

SR. DIRECTOR.- Pero un millón quinientos mil no se vé en Florida.

SR. VARELA.- Sirve ahora que tenemos emergencia por la sequía para limpiar los tajamares..

(OCUPA LA PRESIDENCIA EL SR. EDIL MAURICIO RODRÍGUEZ)

SR. DIRECTOR.- Pero eso está todo por afuera. Por ejemplo, los que aportan en este caso al Fondo de Desarrollo del Interior son el inciso 24: Ministerio de Vivienda, Ministerio de Transporte y Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.-

SR. VARELA.- Con respecto a la Contribución Rural usted mencionaba  la nueva Ley, la cual me parece que seguimos violando las autonomías departamentales, no me cabe la menor duda, pero lo que yo le quería preguntar es: ¿está prevista la morosidad en esas gráficas que usted manejaba?

SR. DIRECTOR.- Sí, seguro, esas gráficas son en base a la realidad…

SR. VARELA.- ¿A la realidad del 2015,  del 2016 o del 2018? Porque hoy tenemos una crisis en el agro que empezó a mediados de 2017 y hoy por hoy está en pleno auge.-

SR. DIRECTOR.- Usted dice que la recaudación baja…

SR. VARELA.- Va a bajar, no me cabe la menor duda y el impacto que esto le hace a las Intendencias…

SR. DIRECTOR.-  No creo que sea realmente sustantivo, pero yo creo que el problema es más serio en termino de la previsión realizada. Por ejemplo, la previsión realizada en el presupuesto quinquenal para el 2015 eran más de doscientos veinte millones, sin embargo se recaudaron poco más de ciento veinte. En todo caso la morosidad  ya está adentro, si esto es así. La Intendencia de Florida en el 2016 debió haber aumentado la recaudación en un 22% o 23% por ajuste, por la perdida del 18% y terminó aumentando como el 50%. O sea, recuperó, si es que tenía morosidad por algún motivo que yo desconozco, pero pega un salto superior al que nosotros preveíamos. Fíjese cuál ha sido la trayectoria de acuerdo a la Rendición de Cuentas, que es esta que está acá y la que nosotros hacíamos. O sea, la Intendencia viene recaudando en Contribución Rural por arriba de lo que nosotros teníamos previsto. Tan buena la nuestra como la de cualquier otro estimador. Por otro lado, la Contribución Inmobiliaria Rural, podemos ir  aquí, implica en los ingresos el 14%. Quiere decir que  un 10% de morosidad, que es un montón de morosidad, influiría en 1,4% del total de los ingresos departamentales.-

SR. VARELA.- Usted mencionó en su alusión que controlaban la salud económica y de administración de las Intendencias, en cuanto a que ustedes le vuelcan los dineros y fiscalizan para que las obras se apliquen de tal forma, pero el Gobierno Nacional se endeuda con deuda externa para cumplir con parte del Fondo de Desarrollo del Interior, que bien lo explicó usted con los porcentajes que son de un 15%. Pero, tiene que pedir dinero, por lo tanto, la salud del Gobierno Nacional deja que desear.

Montevideo es el que tiene menos tierra, usted dijo que los que tenían tierra eran los más ricos, pero Montevideo es el que se lleva la parte más grande  en el reparto ¿o no? Quiero que me lo aclare porque usted habló de un porcentaje en las gráficas.-

SR. DIRECTOR.- Hablé de un 12,9%. Yo no dije que controlamos porque nos preocupa la salud, nos preocupa la salud financiera de las Intendencias porque las Intendencias ,podemos ir a la versión, generan y son muy importantes para el bienestar de los ciudadano. Entonces decimos, si a las Intendencias en su trayectoria financiera le va mal, le va mal a los ciudadanos, nos preocupa en ese sentido. Lo otro es que la ley nos obliga a decir es que una parte de los dineros, porque así la ley lo dice, debemos de verificar para transferirlos, que las obras así ocurrieron. Pero nosotros seguimos la trayectoria para que no nos pase nada que no está previsto en el camino.

Nosotros en el PDGS ejecutamos alrededor de 15 millones de dólares  anuales en base a un préstamos del BID y eso anda alrededor de los 450 millones, 550 millones de dólares en total que transferimos del 214, pero estamos en el 3%. Eso es más o menos lo que se endeuda el Gobierno Nacional. Pero nosotros tomamos un 3% para pagar nuestro déficit, pero de la plata que le pasamos a los demás el 3% es lo mismo, es prestado.

Las Intendencias a su vez se endeudan y las mismas tienen un endeudamiento del 11% y va haber una actividad con los Directores de Hacienda que estamos organizando para ver el sistema integral, pero las Intendencias tienen endeudamientos. Tienen el endeudamiento habitual con el Banco de la República, tienen endeudamientos en Fideicomisos que le permiten realizar obras anticipadas y algunas tienen endeudamientos bancarios para pagar deudas. Ese endeudamiento, en el caso de las Intendencias, anda en el orden global del 30%, deben el 30 % de sus ingresos y si tuvieran que pagar todo tendrían que usar la tercera parte y estamos realizando esta actividad el 11 de abril. Porque tenemos grandes diferencias según a quién el preguntamos, las Rendiciones de Cuentas dicen una cosa y los que deben por Fideicomiso dicen otras y lo que dice la Central de Riesgos de la información bancaria dice otras cosas y tenemos problemas allí de registrar la información, pero más o  menos, yo diría, que el conjunto de las Intendencias tienen el 30% de sus ingresos comprometidos en alguna deuda, que es más o menos igual a la que tiene el Gobierno Nacional en términos de deuda neta. La diferencia entre las Intendencias y el Gobierno Nacional es que el Gobierno Nacional puede emitir deuda internacionalmente, o sea, puede traer dinero de afuera y las Intendencias no lo pueden hacer y solo pueden hacerlo de adentro, cosa que es razonable. Pero por otro lado, lo que no tienen las Intendencias son reservas y cuando a una Intendencia le van mal, le va rápidamente mal porque no tiene manera de recurrir y  que sí tiene el país, reservas internacionales. Buena parte del endeudamiento del país son las reservas por las dudas y uno cuando hace reservas por las dudas esas reservas cuestan algo y son los intereses de ese dinero que uno toma y que a su vez coloca y esa diferencia de intereses es el costo  de asegurarse que si un día pasa algo, tengo una plata por las dudas.  Es decir, esa es la diferencia y por eso nos preocupa la salud financiera de las Intendencias,  porque son muy frágiles, porque no tienen muchos lugares a donde recurrir cuando la cosa viene mal y hay que seguirles la trayectoria con cuidado y ayudar a sofisticar los instrumentos. Las Intendencias no estaban acostumbras a endeudarse, lo que no quiere decir que no dieran déficit, pero no se endeudaban y la ley del Banco República decía me puede prestar el duodécimo y cuando se acababa el mismo no había a donde pedir y daba déficit, dejaba de pagar, dejaba de hacer obras, pero alguna ley me salvaba, pero mientras tanto dejaba de hacer. Hoy hay conocimientos financieros como para armar Fideicomisos, el SUCIVE se ha transformado en una muy buena garantía para las Intendencias porque se recauda todo en un solo lado y basta decirle al que recauda que   en lugar de pagarme a mi esa plata páguesela al banco o al Fideicomiso y los acreedores encantados. Hoy las Intendencias por consecuencia de eso se pueden endeudar y es lo que le pasa de por qué le prestan a los que tienen y no le prestan a los que no tienen y a los que tienen le prestan por tienen garantías, pero igual no pagan después, y los pobres no tienen que poner en garantía y entonces nadie les presta.-

SR. VARELA.- Quiero agradecerle por las explicaciones y por haber evacuado las consultas. En lo que estaba equivocado me aclaró y me sacó las dudas. Quiero agradecerle, por último, por convalidar una herramienta que nosotros en la Junta Departamental le votamos a la Intendencia que es utilizar el Fideicomiso y donde hay otros que no lo entienden, porque es una herramienta válida y gracias por reconocerlo.-

SR. PRESIDENTE ( MAURICIO RODRÍGUEZ ).- Tiene la palabra la Sra. Edila Virginia Dodera.-

SRA. DODERA.- Gracias Sr. Presidente. Como yo soy miembro integrante de la Comisión de Descentralización, en Bancada estamos estudiando el proyecto de la creación de un nuevo Municipio. En su alocución ya a mi me quedó claro, pero vamos a volver hacerla. La creación de un nuevo Municipio le implicaría a la Intendencia recibir menos dinero porque va a tener que costear ese nuevo Municipio. Sin embargo,  usted nos deja claro que la creación de un nuevo Municipio hace que el departamento reciba mayores ingresos, porque al ser un Municipio más  y sería por fuera de esa partida que la Intendencia recibe. ¿Es así o no?

SR. DIRECTOR APEZTEGUIA.- No lo puedo asegurar, porque eso depende de la nueva negociación. Esto larga en julio 2020 de cero. Es cierto que cuando empezamos la negociación y yo he participado en la del año 2005, 2010 y de la 2015 y todo el mundo larga de lo que tenía, nadie larga con menos, yo lo intento, porque en vez de empezar con 2,9% empecemos con 3,33%. Eso no se puede afirmar.

Pero si uno dice de la descentralización, si uno dice aplicar el principio de subsidiaridad  que trata la descentralización y que los problemas se resuelvan al nivel más cercano donde el problema ocurre, porque eso aumenta la eficiencia. Crear un Municipio más  no debería aumentar los costos generales, deberían en todo caso, ser más eficientes en la prestación de los servicios básicos, porque los Municipios están más cerca. Eso es parte de la teoría política y es parte de los motivos. La Descentralización contribuye al bienestar porque los problemas se resuelven donde los mismos ocurren o lo más cerca posible donde los mismos ocurren y por lo tanto es más eficiente y más rápido resolver los problemas.

Hicimos alguna encuesta de opinión en noviembre que nos están entregando y en general los uruguayos no opinan de los Municipios, pero tienen buena opinión de ellos, como tienen buenas opiniones de las Intendencias genéricamente, es decir, no hay diferencias entre lo que opinan de los Municipios y de lo que opinan de las Intendencias y sí opinan que muchas cosas ganaron en rapidez.

Un hecho inédito en este país en que haya 112 planes de quinquenales municipales y hay de los buenos y de los malos, hay algunos que son espantosos. Están todos disponibles y uno los puede recorrer en la Página Web. Y bueno, unos hicieron programas con poca visión y otros los hicieron muy buenos, otros fueron aprendiendo y lo van cambiando y en el proceso este hay que tener la tolerancia de aprender y lo más grave yo creo que lo pasamos, es decir, generamos una nueva institución, un nuevo nivel de Gobierno y la gente no opina mal de ese nuevo nivel y que puede ser uno de los grandes problemas, la gente tiende a opinar mal de las burocracias porque piensan que las burocracias le salen caras, porque piensan que las burocracias finalmente no aportan al funcionamiento. Y ese es el desafío de la burocracia, cómo la burocracia suma valor cuando hacen las cosas. Creemos que con los municipios se ha avanzado sustantiva-mente en eso aunque aún queda mucho para hacer y muchas discusiones para dar.-
SR. PRESIDENTE.-
Tiene la palabra la Sra. Edil Amanda Della Ventura.-

SRA. DELLA VENTURA.- Sra. Edila, en lo posible. Damos la bienvenida al Sr. Director de la OPP Pedro Apezteguía, felicitamos la iniciativa de la compañera Edila, al Sr. Presidente por la gestión y al Cuerpo por acompañar la iniciativa y entenderlo necesario su asesoramiento. Ha sido muy ilustrativo lo que ha explicado para el conjunto de los Ediles hoy presentes.

Florida tiene o atiende el 48% de su Presupuesto con transferencias del Gobierno Central, hace muchos años que estamos en la Junta y recordamos que en otros períodos por la década del 90 en que no llegaban las partidas del Gobierno Nacional, realmente se alarmaba el Intendente de turno ante ello y nosotros como Ediles sabíamos que no llegaban esas partidas. La pregunta es ¿Se tienen datos a esos momentos de cuánto era que debía transferirse a las Intendencias?

SR. DIRECTOR.- En la gráfica se muestra el promedio de qué parte de los ingresos departamentales provienen de los recursos que recauda el departamento, promedialmente era el 85% en el año 1989 y 60% en el año 2015-16, eso es una medida del volumen de las transferencias nacionales…

SRA. DELLA VENTURA.- O sea que en aquel momento el volumen de la transferencia del gobierno nacional  era del 15% y llegaba fuera de fecha y ahora se esta dando dentro del presupuesto de Florida un 48%…

(OCUPA LA PRESIDENCIA EL EDIL FABRICIO FALERO)

SR. DIRECTOR.- El fuera de fecha es una forma de financiarse, cuando uno paga fuera de fecha es porque con ese dinero se pagó otra cosa y a la larga en lo público como los ejercicios terminan, lo que no pago en un ejercicio no lo pago nunca más, es lo que todos decimos, eso se perdió. Entonces la discusión siempre era de este tipo, pero lo que pasa es que no había hasta que la Constitución del 97 lo estableció y el primer Presupuesto Quinquenal después de aprobada esa Constitución fue en el año 2000 y no había reglas, no había nada que dijera cuánto era lo que le correspondía a los Gobiernos del Interior, entonces iban saliendo Leyes, Rendiciones de Cuentas, llegó a haber Leyes que decían que al que le diera déficit no pagaba el BPS, entonces seguramente ese año dieron todos déficit, a quién le iba a dar superávit?  Esto los viejos contadores municipales lo han reproducido y lo han registrado, es decir, estas reglas no hacían a la salud financiera de las Intendencias. Yo digo, las transferencias podrán ser más, podrán ser menos, lo que tiene valor acá es que todos saben el día que lo reciben y saben cuánto van a recibir. Las discusiones que podemos tener no es sobre la plata, es sobre la obra, es porque no estamos de acuerdo en si la obra se hizo o no se hizo o de si la obra está o no está en condiciones, la plata es una consecuencia de la la obra se hizo o no se hizo, por lo menos del 25% o 28% que está condicionado a la realización de algún tipo de acción.-

SRA. DELLA VENTURA.- Mi segunda pregunta era esa, porque nos pasó en el período pasado con respecto al micropavimento y ahora recientemente con una obra que se hizo con dinero de la OPP en Mendoza, una obra que se inauguró en noviembre una obra de cordón cuneta, calles y eso. La pregunta es ¿Qué controles se realizan y cómo se hacen esas certificaciones y después cómo se hace el seguimiento a ese tipo de obras?

SR. DIRECTOR.- Se hace un proyecto, lo verifican un conjunto de técnicos que trabajan en OPP, v a a la Comisión Sectorial de Descentralización y se aprueba un determinado proyecto con una determinada característica y un determinado costo. Esa obra se ejecuta y hay un profesional que verifica que esa obra se ejecutó en las condiciones previstas y se paga o no se paga en función de lo que haya verificado el técnico, de lo que hayan dado los ensayos en los casos que se puedan hacer los mismos. En principio no debería suceder que una obra esté rota al momento en que se terminó. Con la siguiente salvedad, no conozco el caso en particular, nosotros tenemos un link www.miradorciudadano.gub.uy se pueden verificar las obras que nosotros tenemos en ejecución en conjunto con las intendencias, son alrededor de 300 obras en simultáneo de duración promedio de dos años, 150 se inauguran en un año y 150 en el otro, es decir, no conozco todos los detalles. Ahora, un camino se va a romper, si hago un camino de tosca lo voy a tener que mantener, puede que a los seis meses o a los tres. Hay un tema de definir y -es lo que tratamos de hacer en los planes de caminería vial-, es cuál es la rentabilidad, no siempre es un negocio hacer el camino de hormigón para que no se rompa nunca más, porque eso sale muy caro. Puede se un valor que no se rompa nunca más o puedo no pagarlo, eso nos pasa en nuestra casa particular, el Mercedes se rompe menos que el Fiat Uno o que un Faw, es decir, uno compra lo que puede comprar. Si se rompe enseguida, bueno era Chino, era previsible.

Hay que tener cuidado, hay que analizar caso a caso, yo quisiera reivindicar el concepto de que no todo lo que hacemos todos los años es para que no se rompa más, hay cosas que hay que hacerlas todos los años y la caminería es un caso especial, a veces dos veces por año, yo no sé si eso está reflejado en algunas de las gráficas que tengo pero muchos de esos 8.600 kms de camino es que por el mismo camino pasamos dos veces al año o a veces cuatro porque hay que hacerle mantenimiento.-

SRA. DELLA VENTURA.- Simplemente me resta decir que con respecto a la herramienta de fideicomiso no la cuestionamos, eso queremos dejar en claro una vez más, simplemente teníamos otra propuesta que no era endeudarnos por 20 años, sino hacerlo de otra forma.

Le agradezco mucho su presencia aquí, creo que ha sido muy fructífera la venida.

Gracias Sr. Presidente.-

SR. PRESIDENTE (FABRICIO FALERO).- Tiene la palabra el Sr. Edil Carlos Martínez Latorraca.-

SR. MARTÍNEZ LATORRACA.- Gracias Sr. Presidente.

Quiero hacerle tres preguntas al Sr. Director Apezteguía.

Primera para aclarar algunas cosas: ¿Cuánto aporta al PBI nacional el departamento de Montevideo y cuánto aporta Florida?

Yo sé que Florida aporta el 2%, lo hemos viso en varios ámbitos. Yo tengo un problema, cada vez que yo iba a mi pueblo la gente creía que la zona de La Cruz era el lugar que aportaba más porque recaudaba más y por lo tanto, era el que requería más obras. Cuando un día alguien me desazna, me doy cuenta que la que aportaba realmente al PBI nacional y a la recaudación departamental, es la ciudad capital que recauda el 60 o 70% de todo y que Florida de alguna manera, subsidia al resto de las poblaciones, es así la realidad. Entonces, quiero saber si pasa lo mismo entre Montevideo y algunos departamentos del interior.

Otra de las preguntas que tengo es ¿cuánto se paga por hectárea de Contribución Rural promedialmente y por año?

SR. DIRECTOR.- Primeramente decir que el PIB de Montevideo anda en el sesenta y pico por ciento del PIB nacional, porque es la discusión de la primarización. Es decir, ¿el Uruguay vende productos primarios?  No, no vende productos primarios, vende productos cuyo 70% tienen origen agropecuario. Ahora, una vaca no es primaria, las vacas que hoy vende el Uruguay no son primarias, la leche que vende hoy el Uruguay no es primaria porque si no, no podría vender en el frigorífico la vaca a un precio y venderla, como la vendemos al exterior a 4.000, 5.000 y 10.000 dólares la tonelada, en algunos casos. Eso tiene valor agregado pero además valor agregado producto de procesos que se llevaron adelante. Pero a todo eso hay que sumarle luego lo que son los servicios globales, el crecimiento de los últimos años. Nosotros producimos más o menos las mismas vacas de hace mucho tiempo, pero se ha sumado la venta de soja, la venta forestal y de turismo y sumaron lo que llamamos los servicios globales de exportación, esos son los generadores de buena parte del crecimiento de los últimos años.-

SR. MARTÍNEZ LATORRACA.- Con eso me alcanza. El 65 % del PBI aporta Montevideo, el 2% del PBI aporta Florida y los demás departamentos lo mismo, sin embargo, a la hora de recibir consecuentemente, Montevideo recibe mucho menos comparativamente en función de lo que aporta en estas circunstancias. Por eso digo que hay que ser un poco justo, a veces se pide lo que no corresponde, a veces se cree que nosotros aportamos mucho y no es así, tenemos que asumir y nosotros, como gobernantes, no podemos engañar a la población. Nosotros producimos exiguamente, que después expliquemos por qué no producimos tanto, bueno, ese es otro problema y discusión aparte. El gobierno ha hecho un gran esfuerzo en otorgar lo que otorga a todos los departamentos del país.

Pregunto: ¿Cuánto incide el crecimiento económico del país en el crecimiento de los aportes a los distintos departamentos? Porque cuando nosotros arrancamos en el año 2005, este ciclo, el PBI del país andaba en los 20 o 21.000 millones de dólares y ahora producimos U$S 57.000.000.000. ¿Es lo mismo lo que se aportaba en aquél momento que lo que se aporta ahora, o simplemente es un juego de palabras?

SR. DIRECTOR.- Los ingresos del Gobierno Nacional, se multiplicaron por 1,96 básicamente acompañando dos factores, acompañando el crecimiento y disminuyendo la evasión, esos son los motivos del incremento de la recaudación del Gobierno Central. Acompaña el crecimiento, si crece, a la gente le va mejor, la gente paga mejor los impuestos y por otro lado, el trabajo de la Dirección General Impositiva para que cada uno pague lo que tiene que pagar. Aquí se produce un fenómeno en que la presión fiscal no aumenta, la presión fiscal se mantiene más o menos entre 27 y 30 puntos, lo que sucede es que si cuando pagan, pagan la mitad de los 30 puntos de la presión fiscal, quiere decir que los que sí pagan, pagan 60, cuando pagan todos, todos pagan 30, ese es el problema de la evasión. La evasión ha disminuido sensiblemente y eso es lo que permite el crecimiento de los recursos. Y el 3,33 de eso más un plus, ha ido a los Gobiernos Departamentales.-

SR. MARTÍNEZ LATORRACA.- La última pregunta que para mi es sustancial: ¿El Gobierno Nacional, tiene sustentabilidad financiera económica para seguir aportando a los Gobiernos Departamentales?

SR. DIRECTOR.- Sí, seguro, hasta ahora pagamos en fecha, anteayer salía en El Observador indicando el PIB del 2017,3,4% y el en 2018 va a crecer 2,9% y en el 2019 va a seguir creciendo, se van a completar 18 años de crecimiento. Mientras uno crezca y no se endeude demasiado, no hay problemas financieros, por eso la discusión que teníamos hoy, manejamos el 3,5%, esa trayectoria es sustentable, hay que ser cuidadoso como en cualquier familia y no gastar más de lo que se tiene. Pero si trabajamos y seguimos creciendo como lo hemos hecho, no está en riesgo  la estabilidad financiera de nadie. Y corrijo los números, los acabo de encontrar,  Montevideo 50,8 y Florida 1,9 en términos de participación en el Producto Bruto Interno nacional.-

SR. MARTÍNEZ LATORRACA.- Muchas gracias.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Carlos Alaniz.-

SR. ALANIZ.- Muchas gracias Sr. Presidente. Quiero agradecerle al Director de OPP, Sr. Apezteguía la presencia de él acá y toda la información que nos ha hecho llegar, indudablemente nos ayuda a manejar estos temas que son muy difíciles para nosotros que generalmente la parte de números y de datos no los tenemos por más que están claramente en las páginas y me anoté esto del mirador ciudadano porque realmente me gustó. No voy a hacer ninguna pregunta, porque la que tenía prevista para hacer, se me adelantó la compañera Edila Amanda Della Ventura, que por sus años en la Junta Departamental, muy sagazmente realizó  a su momento. Por lo tanto, reitero, muchísimas gracias  Sr. Apezteguía por todo el aporte que nos brindó esta noche.-

SR. PRESIDENTE.- No habiendo más Ediles anotados, de parte de la Mesa le damos las gracias al Sr. Director por la buena voluntad que tuvo en la noche de  hoy , creo que a la Junta Departamental estas cosas le son para bien. Todos sabemos que estamos dentro de un ámbito político. Así que de mi parte como Presidente de la Junta Departamental  me ha brindado muchos datos. Lo felicito y muchas gracias.-

SR. DIRECTOR.-  Gracias Sr. Presidente, muchas gracias Sres. Ediles, les dejo la presentación en la máquina, pero si visitan nuestra página web todos esos datos están disponibles.-

SR. PRESIDENTE.- La Mesa solicita un cuarto intermedio de diez minutos.

SE VOTA.-

AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-

(SE CUMPLE)

(VUELTOS A SALA)

Segundo punto

 

SEGUNDO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA

 

SR. PRESIDENTE.- Habiendo número se levanta el cuarto intermedio. Pasamos a considerar el segundo punto del Orden del Día. Por Secretaría se le dará lectura.-

 

SR. SECRETARIO GENERAL .- Lee: "Informes de la participación del Organismo en diferentes actividades: Comisión de la Mujer en reunión mantenida con la Dirección de Adicciones de la Intendencia de Maldonado; Mesa Permanente del CNE en la ciudad de Dolores y Comisión de Deportes en Jornada de Socorrismo en Salto".-

 

Informe de la Comisión de la Mujer,   sobre reunión mantenida con la Dirección de Adicciones  de la Intendencia de Maldonado , el día 14 de marzo de 2018.-

 

Queremos informar al Cuerpo que el día 14 de marzo de 2018, la Comisión Condición de la Mujer se reunió con la Dirección de Adicciones de la Intendencia Departamental de Maldonado, a la hora 10:30, a efectos de conocer el funcionamiento de dicha Dirección, estaban presentes: el Sub Director General de Desarrollo e Integración Social, Sr. Iduar Techera, el Director de Adicciones, Sr. Omar Rodríguez, el Sociólogo, Sr. Walter Menéndez e integrantes del equipo técnico.

Esta Dirección está comprometida con la problemática de Adicciones, especializada en captación, atención y derivación de los usuarios y sus refrentes socio-afectivos. Su misión es desarrollo y acompañamiento de procesos articulando con instituciones públicas y privadas en todas las áreas concernientes a la problemática: prevención, atención, derivación, rehabilitación y seguimiento.

Están abocados a ser reconocidos a nivel departamental como un Dirección de la Intendencia que está presente en todo el territorio departamental y que desarrolla políticas en todas las áreas concernientes a la problemática de adicciones. Trabajan con operadores terapéuticos en cada barrio y pueblo del Departamento, con ONG CADCA  y otra herramienta de trabajo que usan son las encuestas para saber la opinión del ciudadano.

Ellos tienen un fuerte compromiso social, profesionalismo y por sobre todo una gran sensibilidad.

En sus comienzos eran tres funcionarios municipales y dos psicólogos, poco a poco fueron formando un equipo, y hoy cuentan con un Director, una Jefa Administrativa, tres profesionales universitarios (Psicólogo y trabajador social), 5 operadores terapéuticos y dos becarias administrativas.

La forma de trabajo es la siguiente: Cuando llega un usuario, primeramente escuchan su problemática, y llenan una ficha con sus datos, esa ficha tiene un número para identificar a la persona, en su primera entrevista. Luego si esta persona vuelve o si es un familiar, buscan el número y comienzan a llenar otra ficha que es de seguimiento del usuario y después hacen un seguimiento por teléfono, donde la persona tiene que estar muy preparada para dar respuestas. Ellos también entran a la página del Ministerio del Interior, donde pueden ver aquellos que están presos para ir actualizando la ficha. Pero el pilar de todo esto es la familia y no el usuario, si la familia no está comprometida no se puede avanzar y el equipo de trabajo tiene que estar comprometido y ser muy sensible.

Ellos se han ido capacitando, con un grupo que es para familias, o referentes, que están relacionados con las adicciones y ayudan también en la prevención que se llama “Amor Exigente Uruguay”, después realizan  cursos de operador terapeuta, pasantías en centros de internación, seminarios y talleres en la Junta Nacional de Drogas, para estar actualizado  día a día, ya que las drogas se van reciclando y hay que estar informado de todo lo nuevo que se va presentando en el mercado.

La Dirección está presentes en todos los eventos que realiza la Intendencia, ya sean deportivos y culturales repartiendo folletería, algo que es muy importante para poder llegar  a las personas y darle difusión. 

La Comisión solicita que el informe sea elevado al Sr. Intendente Carlos Enciso, al Director de Salud de la Intendencia, Dr. Fabio Pandolfo y a las Comisiones de este Cuerpo.

Muchas gracias.-

 

INFORME DEL CONGRESO NACIONAL DE EDILES REALIZADO EN LA CIUDAD DE DOLORES.

 

Cumplimiento a lo resuelto oportunamente se informa al Plenario que entre los días 16 al 18  de marzo ppdo. se realizó la reunión de la Mesa Permanente del Congreso Nacional de Ediles en la ciudad de Dolores, Departamento de Soriano.-
El día viernes 16 ésta Junta representada por el Sr. Edil Departamental Juan Martín Varela en carácter de Coordinador participó en la reunión de la Mesa Ejecutiva.-

El día sábado 17, se recibe a Apicultores del Departamento de Soriano y Agrupación Mburucuyá, donde plantean mediante una exposición y proyección la problemática que vive actualmente el sector en cuanto a la contaminación.-

Culminada la misma, se pasó a las reuniones de las Comisiones Asesoras:

 

COMISIÓN DE TRANSITO Y TRANSPORTE


Participa en la misma el Coordinador por la  Mesa Permanente Sr. Edil Juan Martín Varela.
Temas tratados:

1- Encuentro de Comisiones de Tránsito de Juntas Departamentales.

El mismo se llevará a cabo los días 12 y 13 de mayo próximo en la ciudad de Atlántida.-

2- Destinar parte de lo recaudado en Zona Azul a potenciar la Educación Vial en la ciudad de Paysandú.-

Se considera que no se tiene potestad para tomar decisiones por ser una tercerización entre la Intendencia y Empresa Privada.-

3- Licencia de conducir sin costo después de los 80 años.

Se sugiere a la Mesa del Congreso de Ediles el envío de la presente aspiración al Congreso Nacional de Intendentes.

4- Solicitud presentada por empresa Nossar para creación de línea que una Rivera con Punta del Este.

Se archiva por no ser competencia de ésa Comisión.

5- Registro de grupo sanguíneo en licencia de conducir.

Se sugiere el archivo.

6- Prevención y seguridad vial en la Educación.

La UNASEV informa que existe una ley vigente la cual es aplicada por Educación Primaria no así por Secundaria y UTU.-

7- Unificación de criterios y reglamentación a nivel nacional sobre tránsito.

Se deja constancia que ya se ha iniciado un proceso de unificación de criterios a nivel Nacional.-


COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA

Integra ésta Comisión el Sr. Edil Ludelmar Torres.

Temas tratados:

1- Junta Departamental de Artigas solicita información sobre el Congreso Nacional de Artistas Emergentes.-

Se sugiere mantener en carpeta a la espera de las respuestas de los distintos Gobiernos Departamentales.-

2- Encuentro Literario a nivel zonal.

Se sugiere realizar el primer encuentro en la región Sureste en el Departamento de Lavalleja. Se reserva en carpeta aguardando Resolución al respecto.-

3- Manual de Educación Sexual del CEIP.-

Se reitera la invitación al profesor Enrique Cal, uno de los autores de la guia para la próxima Mesa en la ciudad de Fray Bentos.

Para la Mesa a realizarse en Rivera se procederá a invitar a un delegado del Movimiento Nacional “A mis hijos no los tocan”.-

4- La Comisión procedió a visitar los centros educativos de la ciudad de Dolores, afectados por el tornado. Ellos fueron los liceos 1 y 2, Jardín de Infantes N.º 116 y Escuela Rural N.º 64 y los contenedores dónde están funcionando los centros referidos anteriormente.-

Debido a las visitas realizadas la Comisión sugiere a la Mesa coordine con las autoridades respectivas de cada Consejo, puedan ser convocados para la próxima Comisión a realizarse en la ciudad de Fray Bentos, para dar la información sobre los plazos de ejecución de las obras y dar las respuestas correspondientes a la Junta Departamental de Soriano, Municipio de Dolores y población en general.-

 

COMISION FISCAL

En dicha Comisión representa a ésta Junta Departamental el Sr. Edil Departamental Javier Fernández.

1- Se recibe informe general de Caja Chica y BROU con sus respectivos comprobantes.-

Se deja constancia que reúnen las condiciones requeridas para su aprobación.-

COMISIÓN EQUIDAD Y GÉNERO.


Participa por ésta Junta Departamental la Sra. Edil Departamental Míriam Sánchez.
1- Ajustes sobre el II Encuentro Regional de Comisiones de Equidad y Género a realizarse en el mes de abril en la ciudad de Durazno. Participaran los Departamentos de Florida, Flores, Lavalleja, Tacuarembó y Durazno.

Culminado el taller, se concurrirá a la localidad de Cerro Chato donde se colocará una placa conmemorativa al primer voto femenino en Latinoamérica.- 

 

COMISIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES


Integra ésta Comisión la Sra. Edil Departamental Margot Sisto.

1- Se convocará a los Coordinadores de Frontera del Ministerio del Interior para la sesión del mes de mayo en la ciudad de Rivera.

2- Planteamiento realizado: que desde el Ministerio de Relaciones Exteriores se pueda contar con un Asesor Jurídico en ciudades de frontera, para asistir a conciudadanos en situaciones que ameriten dicho asesoramiento.-

3- Se solicita a la Mesa Permanente que envíe la integración de la misma al Ministerio de Relaciones Exteriores y Comisiones de Asuntos Internacionales de todos los Departamentos.-

4- Confeccionar nota de agradecimiento al Sr. Ministro del Interior Eduardo Bonomi por la presencia de los Comisarios Generales Del Rio y García que concurrieron a la ciudad de Durazno, asimismo se curse nuevamente invitación para la reunión a llevarse a cabo en Rivera en el mes de Mayo donde se analizarán entre otros temas la función de los coordinadores de Frontera.

5- Se solicita a la Mesa Permanente se solicite al Ministerio del Interior cronograma de instalación de cámaras de video vigilancia en los departamentos de frontera con Brasil.-

6- Se solicita se envíe nota al Ministerio de Transporte y Obras Púbicas a fin de conocer la información actualizada sobre el corredor ferroviario bi oceánico de integración.-

7- Se solicita se curse invitación a la Dirección de Migraciones para la sesión del mes de abril en Fray Bentos, tema migrantes irregulares, residencias otorgadas en lo que va de éste período y otros temas.-

8- Se solicita información al Ministerio de Relaciones Exteriores sobre avances en los acuerdos MERCOSUR referidos al Acuífero Guaraní.-

9- Se solicita a la Mesa se coordine con las Comisiones de Asuntos Internacionales de cada Junta Departamental donde sesione la Mesa Permanente para mantener reuniones con las mismas.-

10- La Sra. Edil Margot Sisto presenta un informe de los temas tratados en la Junta Departamental de Florida, lo que será incorporado a los asuntos en carpeta.-

cumplió con los objetivos trazados.-

 

COMISION DE GANADERIA AGRICULTURA Y PESCA

 

Integró ésta Comisión el Sr. Presidente del Cuerpo, Fabricio Falero.-

Temas tratados:

1- Junta Departamental de San José comunica su apoyo al planteo formulado por l Mesa de Desarrollo Rural que integra el grupo de trabajo tendiente a que se estudie la posibilidad de lograr un Reglamento único Nacional de Bromatología.-

2- Junta Departamental de Tacuarembó, remite exposición sobre problemática de perros sueltos.-

Se está a la espera de los aportes que las distintas Juntas Departamentales para su consideración.-

3- Grupo de apicultores de Soriano tal como lo habían solicitado expusieron su problemática según lo informado anteriormente.

Se resuelve que dicha información y audiovisual sean remitidos a todas las Juntas Departamentales del país para conocimiento y posibles aportes al mismo.- 

Culminada las reuniones de las Comisiones Asesoras Se efectuó la reunión de Presidentes y Secretarios de las Juntas Departamentales y posterior reuniones de Bancadas.-

El día Domingo 18 se reunió la Mesa Permanente donde fueron tratados y votados los informes de las Comisiones mencionados anteriormente, además de las Comisiones de Descentralización, Asistencia Social, Turismo, Legislación, Recursos Extraordinarios y Medio Ambiente.

Culminando se recibe al Movimiento Nacional de Deudores del BHU que entre los temas tratados expusieron sobre la evolución de sus adeudos, las áreas que se deberían resolver, deudores en situación de vulnerabilidad, los colgamentos y estímulo al buen pagador.

Se deja constancia que este es un breve informe de lo actuado en las distintas Comisiones por parte de los Sres/as. Ediles de ésta Junta Departamental que concurrieron, estando en poder del Secretario actuante en la oportunidad material mas ilustrativo en la medida que sea de utilidad.-

Mario Lapasta (Secretario Actuante).-

 

COMISIÓN DE CULTURA, DEPORTES, TURISMO Y JUVENTUD

32COMISION DE DEPORTE

Integra ésta Comisión como Presidente la Sra. Edil Lucia Pereira.

1- Se informa que se continua trabajando en los temas referidos a canchas de fútbol infantil y socorrismo y rescate.-

2- Se recibe al Sr. Angel Martínez integrante del Nodo de Deportes de Dolores que planteó problemáticas debido al tornado que azotó la ciudad. Entre otros se vieron afectadas Sedes de fútbol de contaban algunas con estadio cerrado y que se vieron imposibilitados de desarrollar múltiples actividades. Club de Remos de Dolores, no cuentan con espacio físico y falta de angares. Club Náutico y de Pesca actualmente en convenio con el MTOP.

En virtud a las problemáticas planteadas se sugiere a la Mesa, se curse oficio a la Secretaría Nacional de Deportes a la Comisión de Deportes del Parlamento, al Ejecutivo y Legislativo Departamental y al Municipio Local.

3- Con motivo de cumplirse la 50º Edición de las “500 Millas del Norte” a llevarse a cabo en Semana Santa se sugiere se entregue un trofeo el que será donado por ésta Comisión Asesora, no teniendo costo para la Mesa Permanente.-

4- Ante la problemática de varias Intendencias en el período estival la falta de reglamentación para contratar guardavidas se sugiere una entrevista con la Secretaria Nacional de Deportes para intercambiar sobre el tema.-

5- Se informa sobre la actividad llevada a cabo en la ciudad de Salto “Socorrismo y Rescate” lo que se

 

INFORME SOCORRISMO Y RESCATE EN EL MEDIO ACUÁTICO

Viernes 9, Sábado 10 y Domingo  11 de marzo, organizado por la Mesa Permanente del Congreso Nacional de Ediles, se realizó en  la Ciudad de Salto el II Seminario de Socorrismo y Rescate en el medio Acuático. Con la participación del Presidente del Cuerpo, los Sres. Ediles Integrantes de la Comisión de Deportes: Asucena Alcina, Ramón Acosta, Javier Fernández, Estela Linares,  Mirna Guadalupe integrante de la Comisión de Deportes dela Mesa Permanente del C.N.E. y la secretaria de la Comisión Sra. Amalia Ramos.

La apertura dio comienzo en horas de la tarde en la Junta Departamental de Salto con palabras de bienvenida a cargo del Presidente de  la Junta Departamental de Salto Sr. Edil José Villas Boas,  Coordinador de la Unidad de Rescate Sr. Julio Texeira  y la Presidente del Congreso Nacional de Ediles Sra. Edil Cristina Bidegaín.

Las tres jornadas estuvieron enfocadas en las causas, prevención y demostración teórica y practica de Reanimación Cardíaca Básica y uso del DEA, dictadas por la Unidad y Rescate y Socorrismo de la Intendencia Departamental de Salto.

Julio Texeira, Coordinador de la Unidad de Capacitación de Primeros Auxilios, Socorrismo y Rescate y su equipo abordaron la temática de la reanimación y de cómo enfrentar las situaciones en las que normalmente no sabemos cómo reaccionar ante el riesgo propio o de otra persona,  muchas veces la persona encargada de salvar la vida a otra pierde la suya, sin lograr el objetivo primario, lo que hace vital la enseñanza y capacitación de quienes cumplen esta función para evitar tragedias con un conjunto de maniobras previamente adquiridas, en instancias de formación; la cual nos ayudan a mantener con vida de forma mecánica a la víctima. Los reanimadores en estas situaciones de emergencia, la mayoría de las veces son persona no especializada en terminología médica y formación especificas sí con conocimientos prácticos.

 El tiempo es un factor crítico, durante una emergencia que amenaza la vida. Es decir, si la persona no recibe oxigeno pocos minutos después de detenerse la respiración, ésta sufrirá daño cerebral o muerte. Producido por: Paro respiratorio, traumatismos en tórax y/o cráneo, encefálico, ataque cardíaco, electrocución, shock, hipotermia, hemorragia severa, deshidratación.

Pedir ayuda porque no siempre se puede trabajar adecuadamente solo, realizar la evaluación primaria del paciente,solicitar el apoyo de los cuerpos de emergencia adecuados, en caso necesario iniciar RCB (básico)dar datos del padecimiento o atención a los servicios de emergencia al llegar y como evitar el evitar el pánico.

La segunda jornada en horario vespertino, realizada en el Yacht Club de Salto, se difundió los adelantos de las  guías de reanimación cardiopulmonar, cadena de supervivencia en el trabajo de los guardavidas, la utilización del desfibrilador externo automático y la importancia del trabajo correcto ante el trauma, tanto fuera como dentro del agua. También se trabajaron los aspectos fisiológicos con respecto a la tarea del profesional de la playa, como así también cuestiones relacionadas con el entrenamiento aplicado al salvamento, presentación de diversas técnicas con elementos diferentes en el salvamento y el socorrismo acuático y terrestre, además de prácticas tanto fuera como dentro del agua, presentaciones relacionadas con la forma de trabajar en diversos operativos de seguridad en playa y la importancia de los protocolos de actuación y la necesidad del uso de embarcaciones en el trabajo de los profesionales acuáticos.

En el cierre del evento se hizo énfasis en  la importancia del entrenamiento, su complejidad y la necesidad de realizar una planificación racionalizada que  permita obtener el mejor rendimiento físico de los guardavidas, una permanente actualización. Tanto para entrenar a un profesional guardavidas, como a un estudiante de una escuela de formación, se requiere de una gran responsabilidad de quien asuma esa función, así como también la difusión de conocimientos en los centros de enseñanza en los primeros niveles.

Amalia Ramos (Secretaria de Comisión).-

 

Tercer punto

TERCER PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA

 

SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el tercer punto del Orden del Día. Por Secretaría se le dará lectura.-

SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee: "Oficio Nº 286/17.- Tribunal de Cuentas sobre suplencias del Sr. Intendente por cargos de particular confianza".-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Pablo Lanz.-

SR. LANZ.- Gracias Sr. Presidente.- Como lo conocen todos los Ediles, existe un  distribuido Nº 12 en las Bancadas, donde se pone en conocimiento a los Ediles de las resultancias de la consulta que se le hiciera al Tribunal de Cuentas con respecto a la subrogación en el cargo de Intendente de sus suplentes respectivos. En este caso particular los suplentes del Sr. Intendente son funcionarios de particular confianza que cumplen dentro del organigrama de la Intendencia Departamental.

En el mes de agosto, nosotros efectuamos un pedido de informes a la Intendencia Departamental de Florida, donde el 09 de setiembre del año 2017, el Dr. Jorge Reyes, en su condición de Director General de Asuntos Legales y Transparencia nos dio su opinión profesional y fue de alguna forma acompañada por la del propio Intendente Departamental. De forma inmediata solicitamos la opinión de los Asesores del Cuerpo, cuestión que el informe fue diametralmente opuesto de los Asesores Jurídicos de la Junta Departamental de Florida y entendían que los funcionarios con un cargo de particular confianza debían renunciar a la hora de ocupar el cargo del Intendente, así fuera un interinato. Dada las opiniones jurídicas una diametralmente opuesta a la otra, la Intendencia Departamental sostenía por una interpretación jurídica que se suspendían automáticamente los cargos de particular confianza en el momento de subrogar y por otra parte los Asesores Jurídicos de la Junta Departamental manifestaban su oposición a esa teoría, fundamentada su postura en la Constitución de la República en cuanto a que el cargo de Intendente Departamental no podía ser ocupado por un funcionario público.

Por tanto, esta Junta Departamental solicitó la consulta al Tribunal de Cuentas, que en el mes de febrero por oficio Nº 1268 remite a la Junta Departamental la opinión del Tribunal de Cuentas a través de su presidente.

Nuestra intención al solicitar el día de hoy incluir este punto en el Orden del Día, está  fundamentada en solicitar o plantear una minuta de comunicación al Sr. Intendente, para que de forma oficiosa acceda a la opinión del Tribunal de Cuentas con relación a este tema, que no es solamente una cuestión de forma sino que de fondo tiene una sustancia más que importante, que es el rigor que debemos de tener a la hora de considerar nuestra Constitución de la República y nuestras leyes.

Yo quiero destacar fundamentalmente el acuerdo de la opinión del Tribunal de Cuentas  con la opinión técnica de los Asesores Jurídicos de esta Junta Departamental. No se parta un ápice la opinión del Tribunal de Cunetas de la República "considerando" , tomando el comillado de la opinión de los Asesores Jurídicos de la Junta Departamental. Yo creo que ese es un tema que lo tenemos que destacar y creo que  es muy bueno destacarlo por la condición y la calidad profesional que tenemos en esta Junta Departamental en cuanto a los profesionales que nos asisten

Decir que el Tribunal de Cuentas en la hipótesis prevista por la ley y la hipótesis prevista por el Cuerpo Jurídico de la Intendencia Departamental de Florida no es aplicable a la suplencia de un cargo electivo por parte de un funcionario de "particular confianza" dado que los funcionarios que revisten la calidad de particular confianza ocupan sus cargos, como dice el Tribunal de Cuentas, únicamente y en tanto conservan la confianza del jerarca. Por tanto su subrogación puede salvarse claramente con una renuncia inmediata, la asunción al cargo y una inmediata designación por revestir esa particular confianza con el jerarca a la hora de asumir. Esto más que un trámite es el respeto a la Constitución, el respeto al orden jurídico que creo que es función y condición primera de quienes ejercemos la función de contralor, la función del edilato y que creo que no es un asunto de trámite, sino que nosotros tenemos que ser fieles custodios de que estas cosas que vemos, lo estudiamos, lo compartimos y nos asesoramos, sea cumplida.

Por lo tanto Sr. Presidente nuestra moción -no la vamos a pasar por escrito-, simplemente es que el oficio 1268 del Tribunal de Cuentas de la República le llegue en forma oficial al Sr. Intendente Departamental con el simple espíritu de que esta práctica que se venía desarrollando en la actual Administración con la subrogación del Intendente y los Cargos que son de Confianza a la hora de sustituirlos, el Intendente tenga esta consideración jurídica final.

Muchas gracias Sr. Presidente.-

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edil Amanda Della Ventura.-

SRA. DELLA VENTURA.- Gracias Sr. Presidente.

Simplemente decir que estuvo muy bien el Plenario cuando resolvió realizar la consulta al Tribunal de Cuentas de la República y pedir su opinión sobre este tema. Entendemos es un tema importante, de alguna forma se está diciendo que se actuó mal y que en estos dos años que quedan debería actuarse bien, promoviendo esa renuncia previa al cargo de Particular Confianza, para asumir la subrogación del Intendente y luego si éste así lo considera ratificar en el cargo de Particular Confianza a quién lo subrogó.

Creo que la propuesta del Edil Lanz de remitir en forma oficial al Intendente lo que nos remitió el Tribunal de Cuentas de la República a los efectos de que se corrija el procedimiento del actual Intendente, es acertada.

Gracias Sr. Presidente.-

SR. PRESIDENTE.- Si lo remite la Junta Departamental es oficial no hay dudas.

SE VOTA.-

AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-

 

DESCRIPCIÓN:  Remitir a conocimiento del Sr. Intendente informe del Tribunal de Cuentas informando la incompatibilidad de desempeñarse en el cargo de Intendente, por parte de suplentes que ocupen cargos de “particular confianza”.

EXPEDIENTE: IF Exp. 01188/18.-

Visto: que por oficio Nº 1268/18, y en respuesta a consulta realizada por el Organismo (Art 274º numeral 4to. de la Constitución) ante iniciativa el Sr. Edil Pablo Lanz Adib, el Tribunal de Cuentas de la República ha informado que es incompatible desempeñarse en el cargo de Intendente, en tanto se ocupe un cargo de “particular confianza”.

Considerando: que se entiende pertinente hacer saber el dictamen del Tribunal de Cuentas a la Intendencia, ya que el tema de análisis conlleva un gran significado al tratarse, nada menos, que la suplencia al cargo de Intendente.-

Atento: a lo expuesto,

 

LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA
RESUELVE:

 

1º.- Remítase a conocimiento del Sr. Intendente el dictamen del Tribunal de Cuentas, el cual establece la incompatibilidad del desempeño del cargo de Intendente, aún en forma interina, con la titularidad de un cargo de particular confianza (Art. 289º Constitución).

 

Cuarto punto

CUARTO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA

SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles pasamos al cuarto punto del Orden del Día, se le dará lectura por Secretaría.-

SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee:  Varios señores Ediles solicitarán incluir en el Orden del Día el expediente Nº 03781/14 tendiente a autorizar nuevamente a la firma CLADEMAR S.A. la toma directa e impulsión de agua desde predio municipal”.-

SR. PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra se pasa a votar.-

SE VOTA.-

AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).- 

 

SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Edil Lanz para fundamentar el voto.-

SR. LANZ.- Gracias Sr. Presidente.

Nosotros solicitamos copia del Expediente que de alguna forma solicita la autorización por parte de este Cuerpo para la servidumbre de paso para la tubería e instalación de la bomba que habilitará el uso del agua para el Frigorífico de Florida y desde  un principio quisimos ir a la autorización de la DINAGUA, con relación a esa toma.

¿Por qué estamos fundamentando el voto? Porque entendemos que primero tenemos que habilitar sin ningún tipo de condición a una empresa que se está instalando, que proveerá fuentes de trabajo para el Departamento de Florida y por lo tanto hay que poner las cosas en su lugar y eso significa dar nuestro voto conforme en primer lugar pero también aseverar y decir que en el Expediente no luce la autorización de DINAGUA a los efectos de poder utilizar o realizar la extracción de agua de ese predio

Nosotros estamos votando una servidumbre y una autorización para el uso de un recurso y que aparentemente de acuerdo a lo que dice el Expediente no tiene la autorización correspondiente por parte de DINAGUA. Realizamos una comunicación telefónica y creo que no está de más de alguna forma fundamentar que nosotros estamos dando nuestro voto conforme con relación a la posibilidad de la toma de agua, pero que claramente la Intendencia deberá de interceder ante la empresa para que acelere los trámites de habilitación para la toma de agua, porque es un tema más que importante.

Muchas gracias Sr. Presidente.-

 

DESCRIPCIÓN: Autorización a la firma CLADEMAR S.A (Frigorífico Florida) a continuar con el permiso para el uso de la toma directa e impulsión de agua en padrón del Gobierno Departamental de Florida.

EXPEDIENTE: IF Exp. 03781/14.

VISTO: La solicitud de la empresa CLADEMAR S.A., empresa que lleva adelante la reapertura del Frigorífico Florida, a efectos que se le amplíe el permiso de extracción de agua de la toma en el Río Santa Lucía que se encuentra en el inmueble Nº 15.542 propiedad del Gobierno Departamental de Florida.

CONSIDERANDO: 1) Que resulta imprescindible para el Frigorífico abastecer en forma directa a la planta industrial utilizando el agua en el proceso industrial.

2) Que según surge de informes de oficinas competentes de la Intendencia, no existe impedimento para continuar con el permiso de toma en dicho predio.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 35 numeral 10 de la Ley 9.515.

 

LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA,
RESUELVE:

 

1º. Autorízase a la empresa CLADEMAR S.A. a continuar con el permiso para el uso de la toma directa e impulsión de agua en el padrón Nº 15.542, propiedad del Gobierno Departamental de Florida, ubicado en la cuenca del Río Santa Lucía, por el plazo de cinco (5) años a partir de su notificación.

2º. Comuníquese, etc.

 

SR. PRESIDENTE.- No habiendo más asuntos a tratar se da por finalizada la Sesión.

 

(SIENDO LA HORA CERO CON TREINTA Y SEIS MINUTOS DEL DÍA SÁBADO SIETE DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL DIECIOCHO, SE DIO POR FINALIZADA LA SESIÓN)

 

LA SECRETARÍA