ACTA Nº 52/2012
PRESIDEN:
Esc. JESÚS BENTANCOR DODERA
Presidente
MIGUEL CARRERAS SALERNO
Primer Vicepresidente
07 de setiembre de 2012
-SESIÓN ORDINARIA -
En la ciudad de Florida, a los siete días del mes de setiembre del año dos mil doce, se reúne en SESIÓN ORDINARIA la Junta Departamental de Florida, bajo la Presidencia del Esc. Jesús BENTANCOR DODERApara considerar el ORDEN DEL DIA a las veintiuna horas.-
Con la presencia de los siguientes Sres. Ediles:
TITULARES:
ALCINA, ASUCENA; AMBROSIO, RAMÓN; CORUJO, ANTONIO; COSENTINO, RAFAEL; COSTA, IGNACIO; CUENCA, BEATRIZ; DATI, GUILLERMO; DE LEÓN, DANIEL; ELIZALDE, JOSÉ; FERNÁNDEZ, JAVIER; FUENTES, JAIME; GARCÍA CARTAGENA, WALTER; GIANNINI, MARÍA; GONZÁLEZ, FLAVIANO; MACHADO, ÉDGAR; MARTÍNEZ USOZ, CARLOS; MARTÍNEZ, DANIEL; NOVO, CÉSAR; PÉREZ D´AURIA, CARLOS; RODRÍGUEZ BUYDID, GABRIELA; SÁNCHEZ, MÍRIAM; SEGREDO, ISAAC; SISTO, MARGOT; STOPINGI, CAYETANO; TORRES, LUDELMAR Y VARELA, MARTÍN.
SUPLENTES:
ABELENDA, ESTEBAN; ACOSTA, RAMÓN; ALANÍS, MANUEL; ÁLVAREZ, EDUARDO; ÁLVAREZ, ORIBE; AMARO, RAÚL; CABRERA, ESTHER; CARABAJAL, ISMAEL; DEL CASTILLO, SEBASTIÁN; FACAL, GERARDO; FACCIOLO, MARÍA; FIGUEREDO, JOSÉ; GALEANO, ROBERTO; GOÑI, SILVANA; ICASURIAGA, RAÚL; LANGORTE, ALFREDO; LINARES, ESTELA; MAIDANA, JOSÉ; MARRERO, EDGARDO; MARTÍNEZ LATORRACA, CARLOS; MARTÍNEZ, EDGARDO; MARTÍNEZ, HÉBER; MARTIRENA, MAGALI; MATTEO, ALEJANDRO; MEDERO, LUIS; MÓNICO, MARTÍN; MONTAÑO, GUILLERMO; MOREIRA, AVELINA; MUÑOZ, MIGUEL; OLIVA, ANDRÉS; PALLEIRO, ARIEL; PEREIRA, ANA LUCÍA; PEREYRA, JULIO; PÉREZ RODRÍGUEZ, RAÚL; PIÑA, FACUNDO; PIÑEYRO, CARMELO; RODRÍGUEZ, BENIGNO; SÁNCHÉZ, DANIEL; SÁNCHEZ, JORGE; SIRONI, ILDA Y STOPINGI, CONRADO.
FALTA SIN AVISO:
DÍAZ ARICETA, MANUEL Y MORALES, EDUARDO.
CON LICENCIA:
ARRAMBIDE, OSCAR.
De acuerdo a la Resolución de Presidencia Nº 44/03/12: Presente la Sra. Edila Departamental AMANDA DELLA VENTURA.
HORA PREVIA
SR. PRESIDENTE (ESC. JESÚS BENTANCOR).- Buenas noches Sres. Ediles, dando comienzo a la Hora Previa tiene la palabra la Sra. Edila Margot Sisto.-
SRA. SISTO.- Gracias Sr. Presidente.
En esta oportunidad, deseo hacer uso de la palabra para trasladar un par de inquietudes de vecinos de la Avda. Artigas de nuestra ciudad. La primera hace referencia al peligro inminente que significa un poso en creciente deterioro ubicado en el puente sobre el arroyo Tomás González. Al tratarse de una estructura de esa naturaleza por donde, además, deben caminar los peatones que por allí transitan, el riesgo de que un accidente grave se suscite en ese lugar es cada vez mayor a medida que el daño aumenta progresivamente el riesgo de derrumbe de ese sector del puente. Una cantidad importantes de transeúntes han manifestado su preocupación al respecto y es de suma urgencia solucionar esa problemática antes de tener que lamentar una inminente catástrofe.
SEGUNDO PLANTEAMIENTO: El otro planteo está referido a la reactivación de los semáforos ubicados en la esquina formada por las calles A. Sierra y Avda. Artigas, donde, lamentablemente, han vuelto a ser frecuentes los accidentes. Si bien se buscan alternativas a este medio de prevención de siniestros, la experiencia en dicha zona indica que en el pasado este método fue sumamente efectivo y, al contarse ya con la infraestructura, se trataría de un trámite más ágil y económico para actuar rápidamente sobre ese flagelo, que, además, se ha transformado en un constante reclamo de los vecinos de ese barrio.
Solicito que mis palabras sean remitidas al Director General de Obras de la Intendencia Departamental de Florida, Sr. German Fierro, al Director de Urbanismo y Vivienda del mismo Organismo, Dr. Marcos Pérez Machado, y al Intendente Departamental de Florida, Sr. Carlos Enciso.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sra. Edila. En la Hora Previa tiene la palabra el Sr. Edil Guillermo Montaño.-
SR. MONTAÑO.- Gracias Sr. Presidente.
Un grupo de vecinos de las Calles José Belloni y Grauert nos hicieron Ilegar una inquietud, y es que vienen anhelando desde hace ya mucho tiempo, que consiste en poder contar con saneamiento para sus viviendas, ya que todas ellas poseen cámaras sépticas que atentan
contra la higiene y la salubridad de los habitantes de la misma. Los vecinos han dado su consentimiento en conectarse a la red una vez ésta esté construida.
En el año 2005, ellos comenzaron las gestiones ante OSE para poder contar con el servicio mencionado, y en el año 2008 el ente respondió afirmativamente a la solicitud planteada, no obstante las obras no han comenzado aún, y no hay miras de que se vayan a realizar. En la respuesta de OSE se realizó una valorización de las obras, que ascendía a U$ 240.214,18; siendo que si la Intendencia Municipal se hacía cargo de la excavación y relleno, remoción y reposición del pavimento este presupuesto podría descender a U$ 139.178,05. Con fecha 30 de julio de 2007 se les cobró a los vecinos la suma de 5 UR para comenzar el trámite que no ha terminado aún con el final deseado. Por otra parte, la Intendencia Municipal, a través del Expediente 2008-86-001-05534 se comprometió a colaborar con esta obra, previa coordinación por la maquinaria requerida, de todas formas las obras no solo que no han comenzado, ni siquiera se sabe si comenzarán algún día.
Sumándonos al deseo de los vecinos es que solicitamos que nuestras palabras sean remitidas al Directorio de OSE, a la oficina departamental del Ente y a la Intendencia Municipal para ver si se puede dar solución a este grupo de familias.
A los efectos de poder ilustrar a las autoridades respecto del tema, es que se adjunta a esta solicitud copia de las acciones llevadas por los vecinos y los diferentes entes aludidos.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil. En la Hora Previa tiene la palabra el Sr. Edil César Novo.-
SR. NOVO.- Gracias Sr. Presidente.
Hemos asumido el compromiso de expresar la inquietud de compatriotas de la ciudad de Sarandí Grande, de que una de sus calles, sea nominada: Profesor Andrés Lorenzo Martínez García, en merito a su destaca función pública y privada en nuestro departamento: Convencional Nacional y Departamental del Partido Nacional.
Integrante de la Junta Local Autónoma de Sarandí Grande.
Presidente del Consejo Departamental de Florida (Sistema Colegiado del año 1959).
Representante Nacional por nuestro departamento de Florida.
Integrante de la Liga Federal de Acción Ruralista.
Integrante del Directorio de CONAPROLE (1964 – 1967).
En el Poder Judicial: Juez de Distrito (1950). Juez de Paz en Mansavillagra, Nico Pérez, Maciel y Goñi.
Profesor titulado de educación social y cívica.
Profesor y Director del Liceo Faustino Harrison.
Profesor del Instituto de Formación Docente de Durazno.
Profesor del Instituto Manuel Oribe de Florida.
Profesor del Liceo Militar Gral. Rivera de Durazno.
Director fundador de la Caja Popular de Sarandí Grande.
Director fundador de la caja popular de Sarandí del Yí.
Presidente de Honor del Jockey Club Florida.
Presidente Rotary de Sarandí Grande.
Gobernador de distrito de Rotary Internacional.
Periodista de Diario Rural.
En su consideración, es que me permito solicitar que mis palabras pasen al Sr. Intendente Municipal, Carlos Enciso Christiansen, la efectos de que se propicie este homenaje ante la Junta Departamental; a Comisión de Legislación Administración, Asuntos Internos y Nomenclátor y a la Sra. Alcaldesa del Municipio de Sarandí Grande, Dra. Ana María Stopingi.
SEGUNDO PLANTEAMIENTO: Vecinos de la calle 18 de Julio, entre Lavalleja y Durazno de la ciudad de Sarandí Grande, se encuentran preocupados por la demora en que se realice un re-acondicionamiento con tratamiento bituminoso de la citada calle, pendiente de ejecución de otros programas.
En su atención, es que me permito solicitar que mis palabras pasen al Sr. Intendente Municipal, Carlos Enciso Christiansen; a la Sra. Alcaldesa del Municipio de Sarandí Grande, Dra. Ana María Stopingi, al Sr. Director de Obras de la Intendencia, German Fierro y a la comisión de Obras y Servicios Públicos de la Junta Departamental.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil. En la Hora Previa tiene la palabra el Sr. Edil Martín Varela.-
SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente.
Sr. Presidente: En esta oportunidad deseo hacer uso de la palabra para hacer un llamado de extrema urgencia a nuestro Poder Ejecutivo Nacional. Desde hace ya más de dos años, contamos en este país con la aprobación de la Ley Nº 18.651. El 19 de febrero de 2010 fue publicada e insertada en el Registro Nacional de Leyes y Decretos, la Ley por la que se establecen normas sobre la protección integral a las personas con discapacidad. Sin embargo, aún al día de hoy, 07 de setiembre de 2012, este indispensable compendio de normas que garantizan la inserción real de los discapacitados y el respeto material a todo lo que ellos, como ciudadanos en iguales condiciones que cualquiera de nosotros, deben acceder, no ha sido reglamentada, por lo que, hasta la fecha, sólo se trata de un montón de caracteres sin utilidad ni aplicación real alguna. Es llamativo que ningún integrante del ejecutivo haya utilizado las herramientas que tiene a su alcance para asegurar la instrumentación de esta Ley, siendo natural la convivencia de prácticamente todos los uruguayos con personas que, de alguna manera, se incluyen en el hasta ahora desafortunado grupo de aquellos que, por negligencia de quienes tienen la obligación de solucionar su problemática y cuentan con los medios para hacerla, aún no poseen los requisitos necesarios que se necesitan para sentirse un uruguayo más; simplemente eso. Ya es hora de que alguien, sin dar nombres para no individualizar el problema, recoja el guante que estoy arrojando en este momento y no alargue la agonía que a diario deben soportar aquellos que deben recorrer nuestro mismo camino con muchas más barreras que nosotros.
Solicito que mis palabras sean remitidas a los Sres. Representantes Nacionales José Andrés Arocena y Álvaro Vega, al Ministerio de Desarrollo Social y al Poder Ejecutivo de la República.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil. En la Hora Previa tiene la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Sr. Presidente: En esta oportunidad me voy a referir al servicio policial brindado a la comunidad en la localidad de Chamizo.
Considero que el mismo ha venido evolucionando favorablemente y hoy podemos decir que pese a las limitaciones conocidas, que son comunes en las Seccionales pequeñas, como la escasez de personal por ejemplo, se cuenta con una muy buena atención, tanto en el pueblo como en la campaña.
En este sentido, lo conveniente no debe ser detenerse, sino seguir avanzando y por eso, al encontramos que muchas veces cuando la Policía sale en el móvil a realizar su correspondiente recorrida, ocurre por lo general que el destacamento irremediablemente se tiene que cerrar por falta de funcionarios. Entiendo que este obstáculo debe ser sorteado por el lado de la comunicación entre la población y los efectivos policiales y por eso voy a proponer que se le adjudique un teléfono celular al destacamento de Chamizo y que este se utilice exclusivamente en el móvil; pero además, de manera programada por ANTEL, autorizando el citado Ente que el mismo sea utilizado únicamente a los efectos de recibir llamadas, estando conectado al teléfono de línea de la Seccional. Agrego, que en el caso de contar esta sugerencia con el aval de las autoridades de Jefatura, el aparato sería proporcionado por los vecinos de Chamizo, restando en esa hipótesis realizar los trámites que corresponda ante ANTEL. Sr. Presidente, solicito que mis palabras sean enviadas al Sr. Jefe de Policía de Florida, Inspector Retirado José E. Chavat.
Gracias Sr. Presidente.-
SEGUNDO PLANTEAMIENTO: Por el presente quiero hacer referencia a un tema de suma importancia para el conjunto de la población del departamento de Florida.
Se trata de la morosidad existente en el aporte correspondiente en este caso a contribución inmobiliaria urbana y sub-urbana.
Por supuesto que este tema no es nuevo y que debe originarse por diversas causas; no desconozco que esto es así, pero como representante de una pequeña parte de la ciudadanía floridense, tenemos obligación de preocupamos por el problema.
En ese sentido, conjuntamente con la Sra. Edila Míriam Sánchez, realizamos un pedido de informes al respecto, el cual se nos respondió el pasado mes de agosto del corriente año.
Los datos proporcionados son verdaderamente confirmatorios de una realidad que nos impacta de manera negativa e injusta, la cual debemos ayudar a cambiar, reduciendo el incumplimiento a la mínima expresión posible.
Concretamente, sumando el importe adeudado de los nueve padrones cuyos valores de deuda figuran como superiores, el monto asciende a la cifra de 11.959.703,77 pesos.
De los nueve padrones mencionados, ocho de ellos no pagan desde 1982 y me parece que lo citado es suficiente como para no solamente abordar el tema, sino también proponer eventuales caminos para tratar de resolverlo.
Mi propuesta radica en que la Intendencia inicie las acciones legales que corresponda contra aquellos padrones urbanos y sub-urbanos o propietarios de los mismos en caso de haberlos y ser necesario, cuya deuda por concepto de su contribución inmobiliaria supere los 500.000 pesos, haciéndolo primero con quienes además arrastren o concentren mayor tiempo de morosidad.
Solicito la creación de un expediente con mis palabras y su envío a todos los lugares que corresponda para ser informado, siguiendo luego al despacho del Sr. Intendente para que resuelva sobre lo planteado.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Gracias a usted Sr. Edil, se procederá de acuerdo a su solicitud. En la Hora Previa tiene la palabra el Sr. Edil Edgar Machado.-
SR. MACHADO.- Gracias Sr. Presidente.
Queremos mostrar nuestra preocupación por la situación en la que se encuentra la empresa GRULTEX S.R.L., pero fundamentalmente como quedan sus trabajadores que entraron todos en el seguro de desempleo.
La empresa que comenzó su labor en el mes de marzo del 2011, fue instalada con el auspicio de la Intendencia Municipal de Florida por los empresarios floridenses José López Rubio, Carlos Galoso, José Luis Urse y el lng. Carlos Rodríguez, quienes fueron favorecidos por el Ministerio de Industria y Energía en el marco del Proyecto de funcionamiento -Fortalecimiento e implementación de Políticas de Especialización Productiva, establecido por Ley 18.045 Art. 25, con un préstamo no reembolsable del Ministerio de Industria y de la Dirección Nacional de Pequeñas y Medianas Empresas (Dinapyme) por un valor de U$ 30.000 dólares. A lo que debemos agregar que la mencionada empresa pudo acceder hace algunas semanas a un subsidio de 200.000 pesos, otorgado por la Intendencia de Florida, gracias a que el proyecto empresarial GRULTEX - Aguja Industrial se encuentra en el marco del Programa de Inversión del Área de Desarrollo Sustentable.
Hoy, 17 meses después de la promocionada apertura, se ha anunciado por sus propios dueños que es muy difícil que el proyecto siga adelante, "porque no se nos aseguran los insumos para funcionar”.
A los empresarios, el cierre de ésta empresa no les acarreará mayores inconvenientes en su vida particular. Pero el tema más grave, más doloroso y más preocupante, es la situación en la que quedan los trabajadores a los que sÍ les puede faltar el plato de comida en su mesa.
En conversaciones con los trabajadores, algún integrante de la directiva, también muy Iivianamente, ha dicho que los trabajadores podrían pasar a gestionar el proyecto, como si esta posibilidad fuera tan fácil para gente que hasta hace apenas algunos días no tenían idea lo iba a suceder.
gerenciamiento, capital de giro, financiamiento, infraestructura, insumos, operativa, mercados y varios aspectos más, todos de fundamental importancia para la viabilidad de un proyecto en el que ni siquiera han pensado, son los desafíos que enfrentarían los trabajadores a la hora de convertir a GRULTEX en una empresa recuperada.
Queremos recordar también que en ese emprendimiento, dos ex-integrantes de este Cuerpo fueron contratadas desde el inicio por GRULTEX, una de ellas como encargada, ambas ex-Edilas, dejaron de concurrir a la Junta Departamental de forma inmediata.
Las denuncias de persecución política se han sucedido en este breve lapso de tiempo; denuncias de las que hay pruebas, grabaciones, fotos, testigos. Tanto se agravó la situación que un grupo de 6 trabajadores decidió formar un sindicato.
Un capitulo aparte para hablar de la práctica comercial ilegal llamada dumping que venía realizando LERINUX, empresa para la que trabajaba GRULTEX.
La empresa brasileña LERINUX, establecida en Uruguay, importaba fibra sintética china para la confección de mantas, cobertores, sábanas y toallas a los que les agregaba nuestra grifa y luego exportaba a Brasil como productos uruguayos.
Esa es la empresa que le suministraba los insumos a GRULTEX, que hacía el trabajo antes mencionado contribuyendo a que los brasileños consumaran el dumping contra su propio país.
Denuncias en el país norteño, realizadas el 8 de febrero de 2011 por la firma JOLITEX, quien volvió a pedir al gobierno brasileño otra investigación por posibles "prácticas elusivas que estarían frustrando la aplicación de la medida antidumping vigente". La empresa identificó tres posibles prácticas elusivas; entre ellas: importaciones de frazadas sintéticas de pelo largo de Uruguay y Paraguay fabricadas con "tejidos originarios de China".
Solicito que mis palabras pasen al Ministerio de Industria; al Ministerio de Trabajo; al Sr. Intendente de Florida, Carlos Enciso; al Sr. Senador Eduardo Lorier, al Sr. Diputado Álvaro Vega y al sindicato de trabajadores de la empresa GRULTEX.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Gracias a usted Sr. Edil, se procederá de acuerdo a su solicitado. En la Hora Previa tiene la palabra el Sr. Edil Rafael Cosentino.-
SR. COSENTINO.- Gracias Sr. Presidente.
Voy a referirme, nueva y reiteradamente, a un asunto que considero de crucial importancia para la convivencia en el Departamento. Repetiré mi exposición realizada el día 23 de julio de 2011.
El día 12 de julio del año 2010, solicité un pedido de informes al señor Intendente Municipal, acerca de la cantidad de funcionarios que desempeñan tareas de fiscalización, inspección o vigilancia, en las distintas Reparticiones de la Intendencia, incluyendo naturalmente, a las Juntas Locales, y también, la descripción de las tareas de cada cargo con esos cometidos., informe contestado detalladamente.
Todos hemos oído hablar del "poder de policía" que poseen las administraciones; lo primero que sugiere la denominación, es que se trata de la Fuerza Pública, con uniforme y armas para guardar el orden y tranquilidad interior de la República, según cometido previsto en artículo 168 de la Constitución.
Pero me refiero a la policía que es casi propia de nuestro país, que se ha apartado de la herencia hispánica; es aquella tarea de contralor, de vigilancia y de la ejecución de las normas que son la materia de la Intendencia Municipal, y naturalmente, la aplicación de las sanciones al comprobarse las violaciones, las transgresiones a las normas. Es la policía del tránsito; de la edificación; territorial, que comprende el urbanismo; alimentaria; del medio ambiente; de espectáculos públicos; de la moralidad; funeraria; de higiene y salubridad; de ruidos molestos o contaminación por ruido; administrativa; de vialidad.
Actualmente, el Gobierno Departamental cuenta con funcionarios que realizan funciones de inspección (de tránsito, higiene, edificación, salubridad, etcétera) distribuidos en las distintas Direcciones o Departamentos, lo que considero altamente inconveniente para el mejor cumplimiento o desarrollo de las importantes tareas que realizan esos funcionarios inspectores.
Los habitantes de todas las localidades del Departamento, advertimos asiduamente, los ataques que sufren los bienes municipales expuestos al público, como monumentos, parques, baños públicos, bancos, árboles, columnas, carteles de señalización, etcétera y también de bienes de propiedad particular, tales como paredes, frentes y otros, que se desmerecen, se menoscaban con inscripciones de diferente clase, pintadas, graffiti, etc.
Emerge claramente de la enunciación de las labores a cumplir, que muchas de ellas se realizarán en el horario nocturno, período en el cual habitualmente ocurren la mayor cantidad de menoscabos en las propiedades públicas y privadas, al amparo que brinda la nocturnidad. Los funcionarios de la policía municipal, no portarán armas, naturalmente, pero sí uniformes que los identifiquen, adecuados equipos de comunicación y la cantidad necesaria de vehículos para el traslado y recorrida por los lugares que lo ameriten.
Es insoslayable la centralización de los cometidos de inspección, vigilancia o fiscalización, en una sola Repartición.
Según mis noticias, Reparticiones similares a la que se sugiere crear, cumplen las importantes tareas de inspección, por lo menos, en varios Departamentos y he leído en la prensa nacional, que la Intendencia de Durazno entiende conveniente su creación.
Aunque el nombre no es lo importante, podría denominarse Inspección General y crearse con las bases siguientes:
-a) Repartición totalmente autónoma con dependencia directa del señor Intendente Municipal;
-b) Por cuanto corresponde la inclusión de esta Repartición en el organigrama de la Intendencia, su creación deberá efectuarse a través de norma presupuestal;
-c) Permanente contacto con la Fuerza Pública del Departamento; a esos efectos, se promoverán las conversaciones necesarias, tendientes a la suscripción de un Convenio para esos fines, teniendo presente la obligación constitucional y legal de prestación de auxilio, que tiene la Policía Nacional;
-d) Igualmente con la Oficina Jurídica, para el debido asesoramiento y la promoción de acciones ante el Poder Judicial en su caso;
-e) Determinar con precisión las atribuciones antes expresadas, es decir, vigilancia preventiva y, eventualmente, represiva, en el cumplimiento de las normas que constituyen los cometidos de la Intendencia Municipal, y vigilar el acatamiento de las disposiciones administrativas de la Intendencia; y,
-f) Los funcionarios, propios, dependientes de la nueva Repartición, serán los que tienen en la actualidad y normativamente, asignadas las tareas de vigilancia, inspección o fiscalización, sin lesionar derechos adquiridos que pudieren existir; de llegarse a la necesidad del nombramiento de nuevos funcionarios para estas tareas, -sugiriéndose asimismo, un cargo de profesional Abogado para comandar la Repartición o de un ex integrante de la Fuerza Pública de actuación destacada-; se tenga muy presente para la selección, que el aspirante llene el perfil necesario, pertinente para la labor a desempeñar (selección que deberá realizarse con el asesoramiento previo a cargo de Empresa especializada) teniendo presente muy especialmente, el perfil psicológico para la faena a desarrollar.
Es de destacar que en muchos Gobiernos Departamentales, las medidas sugeridas, han tenido éxito y asimismo, no escapará a la comprensión del Sr. Intendente Municipal que esta Repartición no configuraría un gasto, sino una inversión, por lo que se recuperaría, evitando destrozos de los bienes públicos.
Tal como lo he expresado, es necesario asimismo, duplicar a lo menos, el número de Inspectores de Tránsito (que serán, si son de recibo del Ejecutivo estas sugerencias, integrantes del Equipo de Inspección de la Inspección General a crearse) e instalar cámaras de seguridad en la ciudad de Florida primeramente (cámaras infrarrojas para la noche y cámaras móviles para acoplar a vehículos, de última generación, con circuito cerrado computarizado); de esta manera, se reducirán, en forma harto considerable, los hechos de vandalismo (los hechos vandálicos antes referidos y además, la instalación de basurales, colocándose cámaras de seguridad en los sitios más propensos o habituales para su localización, etcétera); naturalmente que, con el establecimiento y su puesta en funcionamiento de la Inspección General Municipal -trabajando conjuntamente con la Fuerza Pública-, y la colocación en puntos estratégicos de la ciudad de Florida de las cámaras de seguridad, los delitos -que han proliferado en la última década-, disminuirán en gran escala.
La intendencia Municipal de Flores instaló en su ciudad capital de Trinidad, cámaras de seguridad hace poco menos de dos años, y su experiencia es muy valiosa, que deberá ser consultada, si la Comuna resuelve llevar a cabo estas sugerencias, tendientes a achicar significativamente los hechos de vandalismos en la propiedad pública y en la privada, y bajar los índices delictivos. El costo de las cámaras y el incremento que resultare del aumento del número de funcionarios y, en su caso, la colaboración con la Fuerza Pública, y también otros costos para el funcionamiento del Cuerpo de Inspectores, será compensado sobradamente con la disminución de gastos en reparaciones de los daños vandálicos y los inconmensurables beneficios del aumento de la seguridad pública.
Solicito que mis palabras se remitan al Sr. Intendente Municipal de Florida, a efectos de que se estudie la sugerencia que emerge de ellas, es decir, proyectar la creación de la nueva Repartición, si el Sr. Intendente lo considerare conveniente.
SEGUNDO PLANTEAMIENTO: Sabido es que el próximo mes de octubre se festeja el Día del Patrimonio, van a ser dos días que estarán dedicados al Idioma Español.
Con relación a eso, vemos una caída agigantada día a día, empezando por la cabeza del Sr. Presidente con los “puedamos”, los adjetivos de “nabos”, “chorizo” que están bastante mal en la persona del Primer Magistrado de la República.
Además vemos continuamente, aún en la prensa escrita y oral el empleo de calificativos en la conjugación de los verbos españoles, que es el idioma oficial de la República de manera harta incorrecta.
Sin ir más lejos, en la ciudad de Florida, la Intendencia Municipal de Florida tienen en la Dirección de Tránsito cartelería educativa sobre el tránsito que dice: “Voz parte de la solución”, “Si tomás no manejes”, todo mal empleado y deformando nuestro idioma español.
De tal manera, que el Día del Patrimonio o los dos días del mes de octubre que se dedicarán al Idioma Español, solicito que mis palabras pasen a los efectos de que el Sr. Intendente tome las medidas pertinentes para que en la publicidad de la Intendencia y en la cartelería que se emplea específicamente en la Dirección de Tránsito, se emplee correctamente nuestro Idioma oficial, que es el Idioma Español.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil. Tiene la palabra el Sr. Edil Guillermo Dati.-
SR. DATI.- Gracias Sr. Presidente. Se solicita que el servicio de barométrica que brinda la Comuna en comodato con OSE en Villa 25 de Agosto, pase a costar $ 120 el desagote de los pozos negros.
Solicito que estas palabras pasen al Sr. Intendente, al Directorio de OSE a la Comisión Delegada de Villa 25 de Agosto.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil. Tiene la palabra la Sra. Edila Ilda Sironi.-
SRA. SIRONI.- Gracias Sr. Presidente. Como todos recordarán hace tiempo atrás, la Escuela Nº 51, José Enrique Rodó, del barrio San Cono, fue objeto de noticia y preocupación de padres y vecinos por un posible cierre de la misma a causa de la pérdida de alumnado. Dicha escuela, que otrora fuera el centro del barrio y que contara con un gran prestigio, por malas administraciones, fue perdiendo alumnado; eso llevó a la pérdida de cargos. Primero la secretaría, después maestros; a tal punto que la directora y algunos maestros debían atender más de una clase. Su antiguo edificio también fue decayendo.
Todo eso contribuyó a que se produjera un éxodo de la población escolar hacia otras escuelas con la consiguiente disgregación social del barrio.
Al día de hoy la situación es muy otra. Mediante un convenio con el MTOP primero y con el MIDES después, se recuperó el edificio; pero continuaba la pérdida de alumnado. Y el año pasado llegó la solución: el Consejo de Educación crea las Escuelas de Tiempo Extendido. Esta modalidad comenzó a funcionar en febrero de 2011 con 6 escuelas, extendiéndose en noviembre de ese mismo año a 18 más y 2 jardines de infantes. La modalidad de Tiempo extendido implica la permanencia del alumnado entre las 10 hs. y las 17 hs., en el cual los alumnos, además del currículo nacional, realizan actividades de taller con maestros y profesores especiales, teniendo: inglés, educación física, música, gastronomía, danza y lengua. En ese horario reciben desayuno, almuerzo y merienda.
La Escuela Nº 51 entró en dicho plan y al día de hoy se crearon los cargos que se habían perdido, por lo cual cada clase tiene su maestro, posee secretaría y directora sin clase a cargo. Aumentaron sus rubros y los sueldos del personal; y lo más importante, su alumnado que en un momento no llegaba a 100 niños, hoy ha subido a 130. Está retornando el prestigio perdido, lo que augura su futuro crecimiento.
La extensión del tiempo pedagógico en los distintos niveles de nuestro sistema educativo ha sido una prioridad de este gobierno y los números lo demuestran: entre 2010 Y 2012 se crearon 66 escuelas con extensión del tiempo pedagógico, superando los períodos 2000 - 2004 y 2005 - 2009 sumados.
Al momento hay 196 escuelas con extensión de tiempo pedagógico y se calcula que al término del este período de gobierno se llegue a 274.
Si a todo esto agregamos que en el 2012 se inician 1051 obras de infraestructura edilicia, incluyendo obras nuevas o ampliaciones (120) adecuaciones y mantenimiento, podemos afirmar que en nuestra educación pública, por la que siempre hemos luchado, por primera vez en la historia, la ANEP, el CODICEN, en conjunto con los Consejos de Enseñanza Pública, han logrado aprobar una planificación coordinada y articulada en lo que se refiere a locales y modalidades pedagógicas que apuntan al desarrollo integral del alumno.
Por lo expuesto, nos congratulamos de la recuperación de la Escuela Nº 51 y felicitamos a su personal, dirigidos por la Mtra. Lourdes Rodríguez, que con su esfuerzo y dedicación logran cumplir las metas.
Solicito que mis palabras pasen a la Comisión de Educación y a la dirección de dicha escuela.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sra. Edila. Tiene la palabra el Sr. Edil Eduardo Álvarez.-
SR. ÁLVAREZ.- Gracias Sr. Presidente. Ante la solicitud de vecinos de la calle Herrera, entre las calles Berro y Acuña de Figueroa, en el espacio de una cuadra, solicito la bituminización de dicho tramo. Adjunto firma de los vecinos y nota la cual explican el motivo del mismo.
Pido que mis palabras pasen al Sr. Intendente Departamental, al Sr. Director de Obras y a la Comisión de Obras del Cuerpo.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Así se hará Sr. Edil. Tiene la palabra el Sr. Edil Javier Fernández.-
SR. FERNÁNDEZ.- Gracias Sr. Presidente. Los pueblos de la zona este del departamento, desde hace varias legislaturas, sufren el problema que cuando se quema un foco del alumbrado público hay que esperar que 15 o 20 focos se quemen para que concurra el camión desde Florida. Como ustedes pueden suponer hay que esperar 15 o 20 días para que este camión llegue a estas localidades.
Últimamente he visto que la Intendencia Municipal de Canelones esta haciendo un llamado para electricista para varias localidades y eso por eso que le solicitamos al Sr. Intendente que adopte el mismo criterio a la brevedad y se llame a concurso para electricista en la localidad de Fray Marcos, que puedan cubrir la localidad de Chamizo, Casupá que podría cubrir a Reboledo y Cerro Colorado que puede cubrir a Illescas y Nico Pérez..
Solicito que mis palabras pasen al Sr. Intendente Municipal.-
SEGUNDO PLANTEAMIENTO: Sr. Presidente. Hace un días visité la Escuela Nº 26 de Reboledo y realmente mi alegría fue mayúscula. Primero porque se extendió el tiempo para que los niños estuvieran en la escuela, después las obras que se realizaron en la misma.
Queremos felicitar la Directora, Sra. Mónica Echeverría, que concurre desde Casupá a las 7:00 horas de la mañana y se retira a las 16:00 horas, también felicitar a las autoridades de Primaria porque hoy la Escuela de Reboledo cuenta con Profesor de Educación Física, Profesor de Inglés, Profesora de Teatro y la Intendencia que manda al gran deportista Carlos De Lima, para enseñarle a los niños el juego del fútbol.
Realmente para un pueblo chico como Reboledo que a veces queda olvidado, el trabajo que está haciendo la Directora y Primaria nos llena de orgullo.
Quiero que mis palabras pasen a la Sra. Directora de la Escuela, a Primaria y al Sr. Intendente Municipal.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Así se hará. No habiendo más Ediles anotados para hacer uso de la palabra, se da por finalizada la Hora Previa.-
ASUNTOS ENTRADOS
SR. PRESIDENTE.- Habiendo número se pasa a leer por Secretaría los Asuntos Entrados.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee:
EDILA DEPARTAMENTAL MÍRIAM SÁNCHEZ. SOLICITA INFORMES RESPECTO AL REGLAMENTO E INSTALACIÓN DE LAS COMISIONES DELEGADAS QUE FUNCIONAN EN LAS LOCALIDADES DEL DEPARTAMENTO.
DESE CUENTA. PASE A LA INTENDENCIA DE FLORIDA
IF. EXPS. NROS. 3111, 1903 Y 3110/12. RESPONDE SOLICITUDES DE INFORMES DE LA SRA. EDILA MÍRIAM SÁNCHEZ, REFERENTES A: 1) PADRONES URBANOS Y SUB-URBANOS CON DEUDAS SUPERIORES A TRESCIENTOS MIL PESOS. 2) ASISTENTES SOCIALES DE LA INTENDENCIA. 3) FUNCIONARIOS MUNICIPALES SUMARIADOS.
DESE CUENTA. PASE A LA SRA. EDILA
SR. EDIL DEPARTAMENTAL GUILLERMO DATI. SOLICITA INFORMES REFERENTES A: 1) MONUMENTO AL FUNDADOR DE LA LOCALIDAD DE 25 DE AGOSTO. 2) DONACIONES OTORGADAS POR LA INTENDENCIA, CON MOTIVO DEL DÍA DEL NIÑO. 3) INGRESO DE FUNCIONARIOS EN LA SECCIÓN ELECTRICIDAD DE LA COMUNA. 4) SITUACIÓN DE LA AMBULANCIA DEL CENTRO MÉDICO MUNICIPAL. 5) FOTOCOPIAS DE FACTURAS ABONADAS POR MOTIVO DEL “BRINDIS” DADO POR EL ORGANISMO EN EL MES DE JULIO PASADO. 6) FOTOCOPIAS DE EXPS. NROS. 3785 Y 3715/12.
DESE CUENTA. PASE A LA INTENDENCIA DE FLORIDA
IF. EXPS. NROS. 2569, 1645, 2457, 2564, 3221, 3496, 3495 Y 3497/12. RESPONDE SOLICITUDES DE INFORMES DEL SR. EDIL GUILLERMO DATI, REFERENTES A: 1) MAQUINARIA CONTRATADA PARA TAREAS EN EL VERTEDERO MUNICIPAL. 2) CONDICIONES DE TRABAJO EN EL VERTEDERO MUNICIPAL. 3) PARTIDAS DEL GOBIERNO CENTRAL RECIBIDAS POR LA INTENDENCIA. 4) ENVASES DE AGROQUÍMICOS ALLADOS EN EL VERTEDERO MUNICIPAL. 5) ADQUISICIÓN DE CHATA POR PARTE DE LA COMUNA. 6) INSTALACIÓN DE FOCOS LUMÍNICOS EN BARRIO BURASTERO DE LA CIUDAD DE FLORIDA. 7) INGRESO DE FUNCIONARIOS EN LA SECCIÓN ELECTRICIDAD DE LA COMUNA. 8) COPIA DEL EXP. Nº 03785/11.
DESE CUENTA, PASE AL SR. EDIL
IF. EXPS. NROS. 4788/11, 2953 Y 3932/12. RESPONDE SOLICITUDES DE INFORMES DE LA SRA. EDILA AMANDA DELLA VENTURA, REFERENTES A: 1) LLAMADO INTERNO A ASISTENTES SOCIALES POR PARTE DE LA INTENDENCIA. 2) AUDIOVISUAL DE LA INTENDENCIA SOBRE TURISMO. 3) LLAMADO INTERNO PARA OCUPAR CARGO EN CAC DE NICO PÉREZ.
DESE CUENTA. PASE A LA SRA. EDILA
EDILA DEPARTAMENTAL AMANDA DELLA VENTURA. SOLICITA INFORMES RESPECTO A: 1) MOVIMIENTO DE VEHÍCULOS EN EL MES DE AGOSTO DEL PRESENTE AÑO. 2) GASTOS DEL ORGANISMO EN EL MISMO PERÍODO.
DESE CUENTA. CÚRSESE RESPUESTA
IF. EXP. Nº 2796/12. RESPONDE SOLICITUD DE INFORMES DEL SR. EDIL DANIEL DE LEÓN, SOBRE RECAUDACIÓN POR PATENTE DE RODADOS.
DESE CUENTA. PASE AL SR. EDIL
IF. OF. Nº 336/12. SR. INTENDENTE DE FLORIDA. SOLICITA LICENCIA DESDE EL 27 HASTA EL 31 DE AGOSTO, AMBOS INCLUSIVE, SOLICITANDO LA CONVOCATORIA A SU SUPLENTE.
DESE CUENTA. CONCÉDASE LA LICENCIA SOLICITADA ATENTO LAS ATRIBUCIONES OTORGADAS POR EL REGLAMENTO INTERNO Y DISTRIBÚYASE A LAS BANCADAS
BANCADA DEL FRENTE AMPLIO. COMUNICA CAMBIOS DE SUS INTEGRANTES EN LA COMISIÓN DE HACIENDA DEL CUERPO, DONDE EL LUGAR DEL SR. EDIL OSCAR ARRAMBIDE PASARÁ A SER OCUPADO POR LA SRA. EDILA MARÍA GIANNINI, Y EL SR. EDIL JOSÉ FIGUEREDO SERÁ SU SUPLENTE.
DESE CUENTA. PASE A COMISIÓN DE HACIENDA
IF. EXPS. NROS. 2892, 3184 Y 3183/12. RESPONDE SOLICITUDES DE INFORMES DE LA SRA. EDILA GABRIELA RODRÍGUEZ, REFERENTES A: 1) ADQUISICIÓN DE MÁQUINAS RECOLECTORAS POR PARTE DE LA INTENDENCIA. 2) CONVENIO ENTRE INTENDENCIA Y/O MUNICIPIO DE SARANDÍ GRANDE PARA INSTALAR OFICINA DEL MVOTMA. 3) CONVENIO ENTRE INTENDENCIA Y/O MUNICIPIO DE SARANDÍ GRANDE CON ONG BOQUITA.
DESE CUENTA. PASE A LA SRA. EDILA
IF. EXP. Nº 3454/12. SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA TRASLADAR MONUMENTO A DON RAMÓN ÁLVAREZ, UBICADO EN LA LOCALIDAD DE 25 DE AGOSTO.
DESE CUENTA. PASE A COMISIÓN DE LEGISLACIÓN
TRIBUNAL DE CUENTAS. CARPETA Nº 238040. OF. Nº 5498/12. OBSERVA GASTOS DE LA INTENDENCIA
DESE CUENTA. PASE A COMISIÓN DE HACIENDA
TRIBUNAL DE CUENTAS. OF. Nº 5562/12. REMITE RESOLUCIÓN REFERENTE A LA NO APROBACIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE CAJA CHICA
DESE CUENTA. PASE A COMISIÓN DE HACIENDA
IF. EXP. Nº 3438/12. SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA REALIZAR TRASPOSICIÓN DE RUBROS.
DESE CUENTA. PASE A COMISIÓN DE HACIENDA
TRIBUNAL DE CUENTAS. OF. Nº 311/12. REMITE DICTAMEN SOBRE DECRETO APROBADO POR EL ORGANISMO QUE EXONERA COSTOS PARA LA ADQUISICIÓN DE LICENCIAS DE CONDUCIR CATEGORÍA “H”.
DESE CUENTA. PASE A COMISIÓN DE HACIENDA
IF. EXP. Nº 4539/11. RESPONDE SOLICITUD DE INFORMES DEL SR. EDIL ÉDGAR MACHADO, REFERENTE A LA CONSTRUCCIÓN DE PISCINA EN LA LOCALIDAD DE CAPILLA DEL SAUCE.
DESE CUENTA. PASE AL SR. EDIL
IF. EXP. Nº 2910/12. RESPONDE SOLICITUD DE INFORMES DEL SR. EDIL DANIEL MARTÍNEZ, SOBRE CANTIDAD DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES CONTRATADOS Y PRESUPUESTADOS.
DESE CUENTA. PASE AL SR. EDIL
EDILA DEPARTAMENTAL MARÍA GIANNINI. SOLICITA LICENCIA LOS DÍAS 14, 15 Y 16 DE SETIEMBRE.
DESE CUENTA. CONCÉDASE LA LICENCIA SOLICITADA Y ANTE EL DESISTIMIENTO DEL PRIMER SUPLENTE, CONVÓCASE AL SUPLENTE DE EDIL JOSÉ FIGUEREDO PARA OCUPAR LA TITULARIDAD
TRIBUNAL DE CUENTAS. OFICIO Nº 5326/12. COMUNICA TRASPOSICIÓN DE RUBROS DEL CUERPO.
DESE CUENTA. PASE A COMISIÓN DE HACIENDA
EDIL DEPARTAMENTAL DANIEL MARTÍNEZ. SOLICITA SE LE CONCEDA LICENCIA LOS DÍAS 14, 15 Y 16 DE SETIEMBRE DE 2012.
DESE CUENTA. AL ACUERDO
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar la solicitud de licencia.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (27).-
BANCADAS DE EDILES DEL PARTIDO NACIONAL, PARTIDO COLORADO Y FRENTE AMPLIO. PRESENTAN NÓMINAS DE EDILES QUE CONCURRIRÁN AL XXIX CONGRESO NACIONAL DE EDILES, AREALIZARSE EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO, LOS DÍAS 14, 15 Y 16 DE SETIEMBRE.
DESE CUENTA. PASE A CONTADURÍA
SR. HUMBERTO SERRA. OFRECE EN VENTA EL INMUEBLE DONDE ACTUALMENTE SE GUARDAN LOS VEHÍCULOS DEL ORGANISMO.
DESE CUENTA. PASE A COMISIÓN DE HACIENDA Y DISTRIBÚYASE A LAS BANCADAS
DINAMA. REMITE CERTIFICADO DE CLASIFICACIÓN DE PROYECTO DE LA INTENDENCIA, SOBRE VALORIZACIÓN, ENFARDADO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS; Y TEXTO DE MANIFIESTO PÚBLICO REFERENTE A PLANTA DE SILOS DE LA ASOCIACIÓN RURAL DE FLORIDA.
DESE CUENTA. PASE A COMISIÓN DE SALUD Y MEDIO AMBIENTAL
IF. EXP. Nº 4489/09. RESPONDE SOLICITUD DE INFORMES DEL SR. EDIL CARLOS PÉREZ D’AURIA, SOBRE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA EN DIVISIÓN TALLERES DE LA INTENDENCIA.
DESE CUENTA. PASE AL SR. EDIL POR EL TÉRMINO DE DIEZ DÍAS. VUELTO, REMÍTASE A LA INTENDENCIA
IF. EXP. Nº 3277/12. RESPONDE SOLICITUD DE INFORMES DEL SR. EDIL EDUARDO MORALES, REFERENTE AL ÁREA DE COMUNICACIONES DE LA INTENDENCIA.
DESE CUENTA. PASE AL SR. EDIL
IF. EXP. Nº 03391/12. SOLICITA SE DECLARE DE INTERÉS DEPARTAMENTAL LA 12º MARCHA DESDE CASUPÁ AL PASO DE LA ARENA, ORGANIZADA POR LA SOCIEDAD TRADICIONALISTA MANUEL FRANCISCO ARTIGAS.
DESE CUENTA. PASE A COMISIÓN DE LEGISLACIÓN
EDIL DEPARTAMENTAL IGNACIO COSTA. SOLICITA EL RETIRO DE SU PROPUESTA SOBRE EXONERACIÓN DE PATENTE DE LOS REPRESENTANTES NACIONALES.
DESE CUENTA. PASE A COMISIÓN DE HACIENDA
IF. EXP. Nº 3357/12. SOLICITA PRÓRROGA PARA RESPONDER SOLICITUD DE INFORMES DEL SR. EDIL JAVIER FERNÁNDEZ, REFERENTE A FUNCIONARIOS SUMARIADOS Y QUIÉNES SERÁN PRESUPUESTADOS.
DESE CUENTA. PASE AL SR. EDIL
ASUNTOS INTERNOS
SR. PRESIDENTE.- Para un Asunto Interno tiene la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Muchas gracias Sr. Presidente.
Evalué como necesario recordar en esta instancia y en esta fecha a una figura espléndida que sirvió excelentemente a la República, me estoy refiriendo a Juan Pablo Terra quien nació el 3 de setiembre de 1924 y falleció el 13 de setiembre de 1991. Se caracterizó Juan Pablo Terra por conjugar su lealtad y fidelidad a los principios social cristianos con lo que muy acertadamente entendía como conveniente es decir, explorar ámbitos o espacios con ideas y ciudadanos provenientes de colectividades distintas con el propósito de construir un camino razonado que posibilitara cambiar la estructura inhumana que existía en nuestra sociedad. Por eso digo, que Terra indiscutidamente fue uno de los mayores exponentes de una visión transformadora de la política uruguaya, si nos remitimos a los hechos confirmaremos plenamente esta afirmación. Era arquitecto de profesión, pero vaya si fue también constructor de acuerdos y a raíz de ellos de coaliciones que representaron con claridad los intereses del país y de su gente. En tal sentido, participó activamente de la fundación del Frente Amplio y ante la imposibilidad del uso de este lema por incompartibles decisiones de las autoridades de aquellos tiempos, decididamente, de manera desprendida y desinteresada propuso la utilización como lema accidental del nombre de su partido demócrata cristiano, el cual se usa finalmente en el año 1971 y en 1984. Como sostenía que debía de expresarse electoralmente el reflejo de las conductas asumidas ante la ciudadanía y él además había mantenido diferencias con la mayoría frenteamplista, se escinde junto a su partido, del Frente, para luego crear con la lista 99 y la Unión Cívica el Nuevo Espacio, esto aconteció en 1989. Indudablemente tenía una visión de futuro notable, poseía un espíritu crítico muy significativo, ambas cosas le otorgaban una facilidad envidiable para obtener muy certeras conclusiones a las que podía arribar gracias a su natural poder de síntesis. Como legislador fue completo destacándose tanto en la propuesta como en la denuncia, entre sus proyectos debo de mencionar la elaboración de planes y políticas de viviendas que fue uno de sus mayores desvelos y en su ejercicio como Diputado fue un protagonista central en la aprobación de la ley Nº13728, Ley Nacional de Vivienda, aprobada en la década del 60' que consta de 212 artículos y de la que Juan Pablo Terra fue el alma máter en el Parlamento además de miembro informante. Juan Pablo Terra fue en gran parte el responsable del impresionante auge que tuvo el movimiento cooperativo de viviendas en nuestra nación y de haber transformado la percepción del tema de la vivienda popular en nuestro país, procurando la articulación de los actores sociales con el medio urbano. Además, en el momento del golpe de estado, de la ruptura institucional acababa de presentar un proyecto de ley que promovía la creación del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y otro que formulaba el marco del ordenamiento territorial del país denominada: “Ley de pueblo y ciudades”. El contralor y las denuncias que realizó fueron efectuadas con pruebas rigurosamente documentadas, como por ejemplo, el penoso acontecimiento de 1972 donde puso al descubierto la existencia de los escuadrones de la muerte en nuestra nación, nefasto preámbulo de lo que luego se convertiría en los más horrendos años de toda la historia del país, lo que se vivieron con el odio y el crimen como guía y compañía permanente. Seguramente para mucha gente el nombre de Juan Pablo Terra, no es tenido en cuenta quizás algunos ni lo recuerden pero para quienes sin haberlo votado jamás logramos comprender a fondo su pensamiento, sus ideas y su lucha no hay un día en nuestra vida que su recuerdo no esté presente en nosotros.
Muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Rafael Cosentino.-
SR. COSENTINO.- Muchas gracias Sr. Presidente.
En primer lugar, me adhiero fervorosamente a las palabras vertidas por el compañero Edil Ariel Palleiro referentes a la ilustrada personalidad de quien fuera en vida el Arq. Juan Pablo Terra. Uno de los mejores representantes del pensamiento social cristiano del siglo XX. Yo lo recuerdo muy a menudo por esa magnifica ley de la cual fue autor, la ley de vivienda, la 13.728.
En segundo lugar, pero no quiere decir que sea menos importante, el próximo 10 de setiembre se cumple el centésimo octavo aniversario del trágico fallecimiento de uno de los pro hombres del Partido Nacional, me refiero al General del pueblo, al gaucho alzado, al Gral. Aparicio Saravia. Revolucionario del 1897, el Cabo Viejo en las revoluciones de Brasil junto con su hermano Gumersindo, halló la muerte trágicamente en la batalla de Masoller, repito hace 108 años, el próximo 10 de setiembre. De poncho blanco, de sombrero blanco, era blanco fácil para los franco tiradores del enemigo y así cayó, una sola bala cambió el curso de la batalla que se inclinaba a favor del Partido Nacional. Nueve días después en una localidad brasilera murió a pesar de los esfuerzos del personal médico del Partido Nacional, encabezado por los Dres. Lamas y Arturo Lussich. Y terminó la última gran revuelta alzada, levantamiento contra las instituciones del siglo XX . Posteriormente hubo algunos conatos de incidencias pero nunca como el de Aparicio Saravia. A partir de la muerte que decidió la batalla, el Partido Nacional retomó el camino de las urnas y del trabajo parlamentario, tan es así que en el año 1916 tuvo una victoria brillante y se logró un acuerdo con el Presidente Batlle para hacer la Constitución del año 17. Posteriormente, impulsado, sobre todo por Duvimioso Terra y el Dr. Luis Alberto de Herrera se sanciona y se promulga la primera ley electoral que todavía hay muchos de sus artículos que están vigentes en la ley electoral del año '25. Es decir, que el último gaucho alzado Aparicio Saravia ingresó al país en la democracia, en el voto popular, en el voto de la gente de a pie, por eso emocionadamente el próximo 10 de setiembre alrededor de su monumento en la ciudad de Montevideo los blancos se reunirán, como lo hacen año tras año, para rendirle homenaje al gran caudillo desaparecido.
Solicito un minuto de silencio en memoria del Gral. del pueblo Aparicio Saravia que arengaba a sus soldados como compañeros: ¡Adelante compañeros!
En tercer lugar, he visto con agrado, a pesar de que no pude concurrir por tareas internas de esta Junta, el homenaje que la Jefatura de Policía de Florida le rindió a un excelente funcionario como fue Hugo Román Laudicio. En el periodo 90-95 no tuve la suerte de contar con su servicio al frente de la contaduría de la Jefatura de Policía de Florida, pero dejó sembrado grandes alumnos en la contabilidad de la fuerza policial. Después ya retirado con el cargo de Comisario P.A (Personal Administrativo), se hizo cargo y se puso al hombro el servicio de la policlinica de la Dirección Nacional de Sanidad Policial y el Fondo de Medicamentos que creado por él, entre otros, e impulsado por él. El Jefe de Policía, el Inspector Principal Retirado Chavat, le rindió un justo homenaje y se le puso su nombre Hugo Román Laudicio, Comisario (PA) Retirado a la policlinica de la Dirección General de Sanidad Policial. Un vecino ejemplar que lucha y luchó continuamente por llevar adelante el Hospital Florida, que sufrió golpes fuertes y pérdidas importantes en su vida y que sigue luchando a pesar de su edad avanzada.
Rindo mi homenaje emocionado a este gran amigo y gran ex policía como Don Hugo Román, saludo a toda su familia y pido que mis palabras sean remitidas al Sr. Jefe de Policía, al Sr. Hugo Román y su familia.
Muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Carlos Pérez D'Auria.-
SR. PÉREZ D'AURIA.- Gracias Sr. Presidente. Hubo una descoordinación, era para solicitar un minuto de silencio en homenaje al General Aparicio Saravia, pero ya lo hizo elocuentemente el compañero Edil Cosentino, por eso me asocio a sus palabras y nada más.
Gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Cayetano Stopingi.-
SR. STOPINGI.- Gracias Sr. Presidente. Como es sabido, año a año, en Sarandí Grande, en el mes de octubre se realizan los festejos tradicionales, por lo que estamos solicitando que el día 19, la sesión de la Junta Departamental se realice en nuestra localidad de Sarandí Grande.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar la solicitud del Sr. Edil Cayetano Stopingi.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (30).-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Martín Varela.-
SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente.
Para solicitar que se incluya en el Orden del Día, conjuntamente con las declaraciones de “Interés Departamental”, un expediente que había llegado desde la Intendencia y que había quedado en la Comisión de Legislación. Pedimos las disculpas del caso, dicho expediente hace referencia a la Sociedad Tradicionalista Manuel Francisco Artigas, “XII Marcha de la tierra de los Artigas al Paso de la Arena”. Solicito que se incluya conjuntamente con las demás declaraciones que ya están en el Orden del Día.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar la solicitud del Sr. Edil Martín Varela.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (30).-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Carlos Martínez Latorraca.-
SR. MARTÍNEZ LATORRACA.- Muchas gracias Sr. Presidente.
Lo primero que quería decir es felicitar al Sr. Vicepresidente de la Junta Departamental, Sr. Carreras, por la donación personal de 200 bloques que hizo para la familia que en el barrio San Fernando, hace un par de meses se le quemó la casa.
Esto lo quería decir hace un tiempo pero no pude. Quiero felicitar al Directorio de OSE y al compañero Edil Guillermo Dati por la gestión generosa para obtener una barométrica para 25 de Agosto, gestión en la que nada tuvo que ver el Gobierno Departamental que simplemente la recibió.
Quiero felicitar al Ministerio de Vivienda dos veces: primero: por el sorteo de trece viviendas para floridenses trabajadores de ingresos medios bajos y segundo: por el aporte financiero y técnico total del Programa de Rehabilitación Urbana que ejecuta la Intendencia pero que paga y financia en su totalidad el Ministerio de Vivienda.
Quiero felicitar y quiero hacer referencia a la iniciativa que ha tenido el compañero Edil de Fray Marcos, Sr. Edil Ramón Ambrosio, de promover un nuevo emprendimiento en Fray Marcos, similar al que anteriormente había promovido y que ha sido tomado por el Ministerio de Industrias y por la Intendencia de Florida, me parece que son cosas que le hacen mucho bien a la forma de correlacionarse los poderes del Estado y, en ese sentido, el compañero Ambrosio ha tenido una actitud muy positiva de posibilitar que desde Florida se hagan cosas muy positivas.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Muchas gracias Sr. Presidente.
En primer lugar vamos a pedir que en lo posible, antes que culmine el año, en una sesión, se realice un homenaje al Partido Demócrata Cristiano.
En segundo lugar quiero en esta oportunidad saludar la actitud en primer lugar de la Comisión de Legislación que hizo primar el sentido común, que, como dice el dicho, muchas veces es el menos común de los sentidos, pero que votó en forma unánime otorgar al Presidente del Cuerpo la potestad de registrar en las actas mi asistencia a los plenarios. Primó el sentido común, como decía, en la Comisión, y al otorgar esa facultad al Presidente estaba diciendo, de alguna forma, que el registro anterior no era veraz ni justo. También primó el sentido común en la totalidad del plenario, cuando acompañó unánimemente la resolución de la Comisión y primó de igual forma el sentido común en el Sr. Presidente actual, Dr. Bentancor, que determinó que para registrar la asistencia de alguien que no haya firmado, pide a la Encargada de Taquigrafía, que le comunique si dicho Edil o Edila habló en Sala. Aunque eso pueda llevar a la necesidad de hablar en la sesión para que el acta registre ese tipo de asistencia, en lo personal, más allá de esto, suelo intervenir usualmente en los plenarios. Así que me parece que es un paso importante que el Presidente ha dado en esta ocasión y que puede ser mejorado más adelante si situaciones particulares en el transcurrir del tiempo lo ameritan.
En síntesis: Saludo a la Comisión de Legislación, al plenario, al Sr. Presidente por la resolución de este tema que durante tanto tiempo nos incomodó, incomodando también a los Sres. Ediles y Edilas que tenían que escuchar repetidamente mi protesta.
Felizmente, quiero decir que sinceramente esto me alegra, no habrá que escuchárseme más en este plenario quejarme por la forma de registrar mi asistencia en las actas.
En tercer término, quiero decir que me sorprendió enormemente saber que el pasado 30 de agosto, cuando la Comisión de Legislación visitó la localidad de 25 de Agosto no se permitió a Ediles no integrantes de la comisión hacer uso de la palabra. Realmente no me pareció acertada tal decisión, yo misma le había trasmitido al Sr. Edil Martín Varela, con varios días de anticipación, que yo en esa fecha tenía una actividad a la que me había comprometido bastante tiempo atrás, y que me resultaría imposible concurrir si se mantenía esa fecha. El me respondió que ya se había hecho la comunicación a la Intendencia por lo que ya no se podía cambiar. Le respondí que en ese caso iría otro compañero. Por eso quiero manifestar mi desagrado porque a algunos Ediles presentes en dicha localidad, no se les permitió hacer uso de la palabra.
Esta Junta tiene muchos antecedentes de tolerancia y flexibilidad hacia Ediles que no integran determinada comisión pero que asisten por algún tema puntual y siempre se les ha permitido expresar sus opiniones. Lamento enormemente que esta decisión de sesgo autoritario haya sido llevada adelante en esa visita a 25 de Agosto.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Antonio Corujo.-
SR. CORUJO.- Gracias Sr. Presidente.
Primero quiero felicitar al Sr. Intendente Departamental Carlos Enciso porque acá se ha dicho algo que no fue así, porque fue el Sr. Intendente quien movió el asunto de la barométrica de 25 de Agosto y no fue la persona que nombró el Sr. Martínez Latorraca. Quiero decir que el Sr. Chiesa, Director de OSE y el Sr. Secretario fue quienes descubrieron esos vehículos, no estaban destinados a barométrica en un galpón de ONDA. Reitero entonces que felicito al Sr. Intendente, porque fue él quien hizo las gestiones .
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Esta Presidencia les agradece a todos los Sres. Ediles por el respeto que han manejado en sus expresiones.
En otro orden queremos informes de tres cosas, la primera de ellas es que la reglamentación que hizo la Presidencia con respecto a los Sres. Ediles que no firman su asistencia tuvo la siguiente apreciación de parte de la Presidencia, no quería que quedara en manos de algún Secretario o alguna persona que tuviera que estar atenta a que los Ediles estuvieran presente o no. Me pareció que la mejor forma de solucionar el problema era por el pedido del uso de la palabra y que en el acta quedara asentado el uso de la palabra del Edil/a. Si alguien entiende o cree que hay algún criterio mejor que el que aplicamos, estamos abiertos a escuchar y cambiar la reglamentación.
Con respecto a una actividad que tenemos prevista, le informamos a los Sres. Ediles que con juntamente con el Decano de la Facultad de Derecho y su Instituto de Finanzas Públicas, se realizará el próximo viernes 28 una charla en esta Junta Departamental, sobre la nueva normativa de Patente de Rodados. En la semana próxima las diferentes Bancadas estarán recibiendo las invitaciones correspondientes. A nuestro juicio esta charla engrandece y honra a nuestra Junta Departamental porque es un Instituto que depende de la Facultad de Derecho y creemos que nos beneficia la presencia de destacados panelistas. Las invitaciones serán para todos los Ediles e Instituciones vinculadas como las Asociaciones de Abogados, de Escribanos, Organismos Públicos del departamento, principalmente las oficinas jurídicas de esas Instituciones.
Reiteramos a los Ediles la información que se brindó en la última sesión del Cuerpo con respecto al acuerdo que firmó la Junta Departamental con el Banco de la República Oriental del Uruguay, con la finalidad que los Sres. Ediles perciban sus reintegros de gastos a través de esta Institución, informamos que en el mes en curso se abonará por este medio y les sugerimos a aquellos Ediles que aún no han iniciado el trámite correspondiente, deben hacerlo sin falta. Aclaramos además que lo que ya tienen cuenta en el Banco República el Banco ya les abrió otra cuenta, por lo tanto los que no tienen cuenta bancaria son los que deben concurrir a realizar el trámite.
Eso es cuanto queríamos informar al Cuerpo.
Sres. Ediles, antes de comenzar con el Orden del Día pasamos a votar en primer término el homenaje al Partido Demócrata Cristiano en fecha a fijar por parte de los Coordinadores de Bancada.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (30).-
Pasamos ahora Sres. Ediles a cumplir el minuto de silencio solicitado por varios Sres. Ediles.-
(SE CUMPLE)
PRIMER PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, pasamos a considerar el primer punto del Orden del Día, se dará lectura por Secretaría a Proyecto emanado de la Comisión de Hacienda.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee: Comisión de Hacienda, Presupuesto y Peticiones“Modificación Presupuestal del Gobierno Departamental de Florida, ejercicio 2012 y siguientes”.-
CAPITULO I - MOTIVOS
Modificaciones orgánicas.- Dirección General de Descentralización.-
En materia orgánica se propone básicamente elevar al rango de Dirección General al Departamento de Descentralización por las razones que se expresan a continuación:
- A partir de la entrada en vigencia de la Ley No. 18.567 del 13 de setiembre de 2009 y su modificativa № 18.644 del 12 de febrero de 2010, el proceso de descentralización territorial y funcional de los Gobiernos Departamentales se ha tornado cada vez más complejo y exigente en su articulación.-
a) En efecto, desde la elección departamental anterior (año 2010), en el departamento de Florida se eligieron e institucionalizaron dos Municipios (Sarandí Grande y Casupá) y se han instalado varias Comisiones Delegadas en localidades del interior debido a la derogación de la existencia de las Juntas Locales.-
b) Antes del 31 de marzo de 2013, según lo determinado por el artículo 25 de la Ley № 18.567, en la redacción dada por el artículo 4to. de la Ley № 18.644, el Gobierno Departamental deberá dar cumplimiento al procedimiento previsto en el artículo 2o de la presente ley, antes del 31 de marzo de 2013 a los efectos de la determinación de los Municipios a elegirse en el año 2015.-
Pues en caso de incumplimiento de este precepto legal, "vencidos dichos plazos el Poder Ejecutivo elaborará la nómina correspondiente teniendo en cuenta los datos de población que suministrará el Instituto Nacional de Estadística y la remitirá a la Asamblea General para su aprobación. Cumplidos treinta días, la misma se tendrá por aprobada".
c) De manera que la cantidad de Municipios electivos aumentará en Florida
d) Por otra parte se incrementará la complejidad de la articulación de los recursos departamentales y municipales que necesariamente deberán ser coordinados por el Departamento de Descentralización, en aras de procurar el mejor funcionamiento posible en beneficio de la sociedad.-
e) Debe tenerse en cuenta que Florida es un Departamento con una población distribuida geográficamente por mitades, entre la capital y el interior, incluyendo los agrupamientos urbanos; de manera que la función de este Departamento debe ser ejercida sobre la totalidad de la superficie territorial con una población de mas de 34 mil habitantes concentrados en por los menos 13 localidades importantes, muchas de las cuales serán Municipios.-
Departamento de Informática.-
Se propone simplemente una nueva línea de dependencia jerárquica y de reorganización interna con su respectiva estructura de cargos a proveerse por concurso.-
En efecto, se entiende que el Departamento de Informática que da sustento tecnológico y de software a toda la Administración y que actúa además en funciones de asesoramiento técnico al Ejecutivo Comunal, hace lógica su dependencia respecto del programa 102 (intendente municipal).-Se incorpora al texto de la ampliación, la nueva estructura orgánica y el manual orgánico-funcional del área.-
Asesoría Notarial.-
La separación de la Asesoría Notarial de la Asesoría Jurídica es a los efectos de regularizar una situación de hecho que se viene arrastrando desde más de 10 años.
Fundamentan esta separación los siguientes aspectos: Desde el punto de vista funcional ambas Asesorías funcionan con total y absoluta independencia una de otra, ya que la Asesoría Notarial maneja en forma independiente a vía de ejemplo ingreso y salidas de expedientes, solicitudes de compras, manejo de funcionario, otorgamiento de licencias,etc.-
Desde el punto de vista técnico todo trabajo realizado por el Escribano Municipal se realiza con total independencia de la Asesoría Jurídica no necesitándose consentimiento alguno para la realización de los mismos, a vía de ejemplo las escrituras públicas, conventos, etc., se realizan sin intervención de ninguna especie en ninguna etapa por parte de la Asesoría Jurídica. Desde el punto de vista jerárquico se trata de colocar a ambas Asesorías en el mismo nivel de jerarquía teniendo la Asesoría Notarial de esta manera personal directivo del mismo grado que la Asesoría Jurídica, poniendo a ambas oficinas en un mismo nivel regularizando una situación que se viene arrastrando desde la reestructura escalafonaria del año 1997.
PRESUPUESTACIÓN DE FUNCIONARIOS CONTRATADOS V SITUACIÓN DE FUNCIONARIOS PRESUPUESTADOS.-
Con la participación de ADEOM. en el proceso de redacción, se proponen procedimientos para la presupuestación de funcionarios contratados utilizando mecanismos de selección objetiva y que no generen lesiones de derechos subjetivos a los funcionarios presupuestados, generando instancias para la participación o apelación por vías recursivas.
Paralelamente se propondrá regularizar la situación de los funcionarios presupuestados que perciben diferencias de sueldo a grados superiores utilizando los mismos criterios de selección objetiva.
También se analizará particularmente la situación de funcionarios presupuestados y contratados que se encuentran desempeñando funciones superiores a su cargo o función.-
Otras Disposiciones.-
También se crea la hora extra nocturna para contemplar el trabajo especial que algunos funcionarios se ven obligados a realizar luego de su jornada habitual.-
Se crean cargos de Director de Biblioteca y Museo dependencias nuevas que forman parte del plan de extensión y fortalecimiento de la cultura a nivel departamental, se estatuye una compensación para profesionales que participan activamente en proyectos y programas de interés departamental, en horarios extensos y se regularizan otras situaciones.-
Programa de localización de nuevas unidades.
La creación de nuevas unidades y servicios hace necesario la ubicación física de los mismos. Inicialmente y para resolver los problemas de locación por falta de espacio, se prevén arrendamientos de locales.-
-Arrendamiento de una casa para el Museo Histórico
-Arrendamiento de apartamento lindero al edificio municipal para oficinas de Desarrollo Social.-
Estimación de costos: Año 2012 $ 270.000, Año 2013 $ 540.000, Año 2014 $ 540.000.-
CAPITULO II - NORMAS GENERALES
Artículo 1°. De conformidad a lo establecido por los artículos 222 y siguientes y concordantes de la Constitución de la República, se remitió a este Organismo la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal del Ejercicio 2011 de la Intendencia y se proponen las siguientes modificaciones presupuestales.
Artículo 2°.- Establécese las previsiones de sueldos, gastos e inversiones para el periodo 2012 a 2015 para la Intendencia Departamental de Florida de acuerdo al siguiente cuadro:
(VER DISTRIBUIDO N°57/2012)
Estos montos se distribuyen entre los programas de acuerdo a las planillas comparativas denominadas "Asignaciones Presupuestales" e inversiones de programas que se anexan y que se declaran integrando este Presupuesto. Asimismo se sustituyen las planillas denominadas : "Gastos de Funcionamiento", "Resumen de Inversiones", "Resumen de Inversiones Total", "Resumen Total" y" Programa 300: Financiamiento del Déficit".
Artículo 3º.-Por lo dispuesto en los artículos anteriores, establécese los montos presupuestales para el Gobierno de Florida para el período 2012 a 2015 de acuerdo al siguiente cuadro:
(VER DISTRIBUIDO N°57/2012)
Artículo 4°. Estimase el producido de los Recursos Municipales para el período 2012-2015 según el siguiente detalle:
(VER DISTRIBUIDO N°57/2012)
Los montos a recaudar por cada rubro y su base de cálculo están detallados en el capítulo Recursos que integra el Presupuesto vigente y con las planillas y las modificaciones que se acompañan y se declaran formando parte del mismo.
-CONTRATACIÓN DE SERVICIOS Y TAREAS DE APOYO EN PROGRAMA 102.
Artículo 5°. Se establece una asignación presupuestal para contratar servicios y/o asistentes, para desempeñar tareas de apoyo directo en el Programa 102 (servicios jurídicos, notariales otros de naturaleza profesional, técnica o administrativa), por el término que el Intendente determine en cada caso y sin exceder el período de gobierno.
Las contrataciones establecidas en el presente artículo no otorgarán la calidad de funcionario público a los contratados.
Fuente legal: art. 9no. Ley 17.930 (Presupuesto Nacional 2005-2009)
HORA EXTRAORDINARIA NOCTURNA.-
Artículo 6º.- Los funcionarios municipales que, habiendo cumplido el horario de trabajo diario de su respectivo régimen legal (8 ó 6 horas), sean requeridos para el desempeño de tareas en horas extraordinarias, y siempre que las mismas se ejecuten total o parcialmente entre las 22.00 y 05.50 horas; tendrán derecho a una retribución denominada "hora extraordinaria nocturna".-
Artículo 7°.- Fíjase el valor de la “hora extraordinaria nocturna” en un veinte por ciento (20%) más, sobre el valor de la hora extra que corresponda liquidar y pagar al funcionario, según el caso. (días hábiles, feriados, sábados y domingos).-
Artículo 8°.- La “hora extraordinaria nocturna” es incompatible con la percepción de la compensación por "tareas ingratas"(Art.42º Ampliación Presupuestal 1996), por "tareas riesgosas" (Art.2°. Ampliación Presupuestal 2009) y por "funciones a la orden" según la previsión del art.8° de la Ampliación Presupuestal 2008 . Se excluye de este derecho (percepción de “horas extras nocturnas”) al personal del Escalafón Directivo® y a los funcionarios que prestan funciones como Guardianes y Serenos.-
COMPENSACION PARA FUNCIONARIOS EN RÉGIMEN DE ASISTENCIA DIRECTA AL INTENDENTE MUNICIPAL, CON ASIGNACIÓN DE TAREAS ESPECIALES.-
Artículo 9°.- Los funcionarios profesionales y de otros escalafones a quienes se les encomienden funciones especiales de asesoramiento directo al Intendente Municipal, en aquellos planes, programas y proyectos de interés para el gobierno departamental, podrán percibir una compensación por hasta un monto equivalente a la diferencia salarial existente entre el Grado 8 y 10 del escalafón directivo.-
Se establece que la percepción de esta compensación es incompatible con la prevista en el Art. 43 de la Ampliación Presupuestal 1996.-
INCORPORACIÓN DEL OPERADOR DEL MOTOR DE COLA Y CAMIÓN DE BITUMEN AL RÉGIMEN DE LAS COMPENSACIÓN DEL ART. 42 DE LA AMPLIACIÓN PRESUPUESTAL 1996.-Artículo 10°. Los funcionarios municipales que desempeñen funciones en el motor de cola y camión de bitumen en la construcción o reparación de las calles, percibirán la compensación prevista en el art. 42 de la Ampliación Presupuestal 1996..
MUNICIPIO DE SARANDI GRANDE.
Artículo 11º.- Para incrementar la autonomía funcional y operativa del Municipio de Sarandí Grande se prevé la contratación de más horas de maquinaria vial con el objeto de atender la vialidad urbana y emergentes.-
Estimación de costos: Año 2012: 450 horas de máquina $ 460.000; Año 2013: 450 horas de máquina $ 460.000; Año 2014: 450 horas de máquina $ 460.000.-
MUNICIPIO DE CASUPA.-
Artículo 12º.- Para incrementar la autonomía funcional y operativa del Municipio de Casupá se prevé la contratación de más horas de maquinaria vial con el objeto de atender la vialidad urbana y emergentes.-
Estimación de costos: Año 2012: 100 horas de máquina $ 120.000, Año 2013: 100 horas de máquina $ 120.000, Año 2014: 100 horas de máquina $ 120.000,
CAPÍTULO III – FUNCIONARIOS
PRESUPUESTACIÓN DE FUNCIONARIOS CONTRATADOS.
REQUISITOS.
Artículo 13º.- Los funcionarios vinculados a la Intendencia de Florida y Municipios por contrato de función pública, adquirirán el estatuto de funcionarios presupuestados inamovibles conforme a lo establecido en los Arts. 60º y 62º de la Constitución de la República, mediante el cumplimiento de las siguientes condiciones:
Serán presupuestados los funcionarios contratados desde el Grado 1 en adelante de cada escalafón (Oficios, Servicios Auxiliares, Administrativo, Técnico y Directivo), siempre que cumplan los siguientes requisitos:
a) se desempeñen efectivamente en funciones inherentes al Escalafón respectivo.
b) se compruebe una antigüedad de diez (10) o más años, al 1º de enero de 2012 y también los que la alcancen al 1º de enero de 2013 y 2014, respectivamente.-
c) aprueben el curso respectivo que dictará el Instituto de Estudios Municipales para el cargo que se llamará a concurso.-
d) aprueben el concurso respectivo, conforme a las normas del Estatuto del Funcionario en lo pertinente, las normas que se aprueben en la presente ampliación presupuestal y reglamentos vigentes.-
Podrán participar en forma excepcional y por única vez en el concurso:
1. Los funcionarios con contrato de función pública homologado al cargo presupuestal objeto del concurso, siempre que pertenezcan al escalafón respectivo.
2. Los funcionarios contratados homologados a grados inferiores al cargo que se concursa. –
3. Los funcionarios presupuestados en cargos inferiores al que se concursa.-
En todos los casos, los funcionarios contratados o presupuestados que aspiren a participar en el proceso del concurso deberán pertenecer al Escalafón del cargo respectivo.-
Exclúyese de la previsión contenida en el inciso precedente a los docentes contratados y a los funcionarios que integran el Escalafón "Profesional", para quienes regirá el artículo 68° del Estatuto del Funcionario del Gobierno Departamental.-
La antigüedad computable deberá ser continua y estar referida a la Intendencia de Florida y su cómputo se hará de la misma forma que para la liquidación de la Prima por Antigüedad (PGM 1985-1990, art.27°) .-
Exceptuase del cumplimiento del lit d) a los contratados Grados 1 y 1A de los escalafones de Oficios y Servicios Auxiliares.-
Artículo 14º.- Los funcionarios contratados que, habiendo participado en los cursos y concursos previstos en el artículo anterior, no hubieren obtenido los puntajes necesarios para acceder a la presupuestación en el cargo del nivel cuyas funciones desempeñaban, serán igualmente presupuestados en el último grado del escalafón respectivo, manteniéndose el nivel retributivo acorde a las funciones que ejerce.-
PROCEDIMIENTO DE LA PRESUPUESTACIÓN.-
Artículo 15º.- Verificado el cumplimiento de los requisitos de los literales a), b), c) y d) del artículo 13º; se dictará el acto administrativo de la presupuestación, el que se publicará por 10 días (art.317 de la Constitución de la República) a los efectos de la debida notificación y publicidad.-
TRANSFORMACIÓN DE CARGOS.-
Artículo 16º.- Previo al acto administrativo de la presupuestación el Intendente, en los casos necesarios, podrá transformar la función contratada en cargo presupuestal y efectuar la correcciones en el planillado respectivo.-
FUNCIONARIOS PRESUPUESTADOS.-
Artículo 17º.--Los funcionarios presupuestados que se encuentran percibiendo diferencias de sueldo a grados superiores, podrán acceder al cargo presupuestal de la diferencia, mediante el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) se encuentren desempeñando efectivamente las funciones que constituyen el presupuesto de hecho para el pago de la diferencia,
b) la evaluación de desempeño sea positiva. En caso de que el funcionario se encontrare sometido a un procedimiento disciplinario se estará a sus resultancias.
c) aprueben el correspondiente curso preparatorio que se dictará en el Instituto de Estudios Municipales .-
d) aprueben el concurso respectivo, conforme a las normas del Estatuto del Funcionario en lo pertinente, las normas que se aprueben en la presente ampliación presupuestal y reglamentos vigentes. -
Podrán participar en forma excepcional y por única vez en el concurso los funcionarios presupuestados en cargos inferiores del Escalafón respectivo al que se concursa. -
Verificado el cumplimiento de los requisitos de los literales a), b), c) y d), se dictará el acto administrativo de la designación en el cargo de la diferencia, acto que se publicará por 10 días (Art.317º de la Constitución de la República) a los efectos de la debida notificación y publicidad.-
CURSOS DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS MUNICIPALES.-
Artículo 18°..-Los funcionarios comprendidos en los artículos anteriores que aspiren a participar en los concursos referidos, deberán aprobar los cursos preparatorios que a tales efectos dictará el Instituto de Estudios Municipales. con carácter obligatorio.-
La obligación de asistencia al curso, en caso de ejecutarse fuera del horario de trabajo, no generará derecho a la percepción de horas extras.-La Administración dotará al Instituto de los medios necesarios para el cumplimiento de estos fines.-
TRANSFORMACIÓN DE CARGOS-
Articulo 19º.- Previo al acto administrativo de la designación en el cargo de la diferencia, el Intendente podrá transformar o suprimir el cargo presupuestal de origen habilitando - en caso de ser necesario- el cargo de la diferencia, efectuando oportunamente las correcciones en el planillado respectivo.-
DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA.-
Artículo 20°.- Créanse los cargos de:
- Director del Departamento de Informática en el nivel Directivo I, Grado 10 del Escalafón R,
- Jefe de la Sección Hardware y Comunicaciones Directivo III, Grado 8;
- Cuatro (4) cargos de nivel Técnico Escalafón B5
- Un (1) cargo de nivel Técnico B7.-
Transformase un (1)cargo Directivo III grado 8 y dos (2) Técnicos I B7 en tres (3) cargos de Directivo II grado 9.
Se establece que la provisión de los cargos se efectuará por concurso, exigiéndose como requisito previo para participar en él, el título de Analista de Sistemas o superior para el desempeño del cargo de Director del Departamento y el título de Analista de Sistemas y/o de Programador para los cargos de Directores de División.- DIRECTOR GENERAL DE DESCENTRALIZACIÓN.-
Artículo 21º.-Modificase el articulo Art. 13° del Presupuesto Quinquenal 2011-2015 aprobado por el Decreto Departamental Nº 03/2011 de 27 de abril de 2011; el que quedará redactado de la siguiente forma:
"Art. 13°.- Créase el cargo de "Director General del Departamento de Descentralización", en el Escalafón Q, de carácter de "Particular Confianza", conforme a la previsión del Artículo 13 del Presupuesto 1985 -1990, en la redacción dada por el Art. 22 del Presupuesto 1995-1999."
MODIFICACIÓN DEL CARGO DE PROSECRETARIO.-
Artículo 22º.- Transformase el cargo de “Prosecretario” previsto en el Programa 102 Intendente Municipal, en un cargo de “Prosecretario General” con una asignación salarial equivalente a la del Director de Departamento Escalafón Q.- El cargo será de carrera.-
DEPARTAMENTO DE ASESORÍA NOTARIAL
Artículo 23°.- Crease el cargo de Director I, Grado 10 del Escalafón Directivo, en el Programa 102, Director de Asesoría Notarial, quien dependerá directamente del Sr. Intendente.
CAMBIO DE PROGRAMA.-
Articulo 24°. Establécese que los funcionarios municipales con tareas asignadas en los Comedores del interior del departamento y que figuran en la planilla presupuestal del Programa 109- Dirección del Departamento de Descentralización; Programa 109.1 Sarandí Grande y Programa 109.2 Casupá; dependerán del Programa Presupuestal 113 Dirección General de Departamento de Desarrollo Social.-
DIRECTOR DEL CENTRO MÉDICO MUNICIPAL-
Artículo 25º- Se establece que el Director del Centro Médico Municipal, Programa 108.1, tendrá el nivel de Directivo I Grado 10 del Escalafón Directivo, requiriéndose para su desempeño el título de Médico.-
DIRECCIONES DE DIVISIÓN MUSEO, ARCHIVO Y CENTRO DOCUMENTAL Y DIVISIÓN BIBLIOTECA MUNICIPAL.-
Artículo 26º.- Créanse los cargos de Director de la División Museo, Archivo y Centro Documental en el nivel I Grado 10, del Escalafón Directivo y de Director de la Biblioteca Municipal en el nivel III Grado 8 del Escalafón Directivo, ambos dependientes del Departamento de Cultura, Programa 111.-
Artículo 27º.- Los cargos referidos en el artículo anterior serán provistos por personas con idoneidad, competencia reconocida y/o título o certificado habilitante, mediante contrato de función pública según los procedimientos de ingreso establecidos en el Estatuto de Funcionario.
CAPITULO IV - ORGANIGRAMA
MODIFICACIÓN ORGÁNICA DEL DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA.-
Articulo 28°.-Se establece que el Departamento de Informática dependerá jerárquicamente en línea de subordinación directa del Programa 1.02 -Intendente Municipal.
Se integrará con las Divisiones: Administración de Infraestructura; Soporte a Usuarios y División Desarrollo; con las funciones y secciones dependientes que figuran en el anexo.-
Se elimina del organigrama del Departamento de Informática, la Sección Observatorio Cartográfico, que dependerá del Departamento de Urbanismo y Vivienda.-
DIRECCIÓN GENERAL DE DESCENTRALIZACIÓN.-
Artículo 29°.-Modificase el artículo Art. 12° del Presupuesto Quinquenal 2011¬2015 aprobado por el Decreto Departamental Nº 03/2011 de 27 de abril de 2011, el que quedará redactado de la siguiente forma:
"Créase la Dirección General de Descentralización", Programa N° 109, que dependerá directamente del Intendente.
Los cargos vigentes y los funcionarios afectados a la Unidad de Descentralización pasan a desempeñarse en la Dirección creada en este artículo.”
MODIFICACIÓN DE LA SECCIÓN PRESENTISMO.-
Artículo 30°.- Determinase que la Sección Presentismo se denominará División Presentismo y que dependerá directamente del Departamento de Recursos Humanos. Su competencia estará constituida por la documentación y registro de los horarios del personal municipal, horas extras, licencias y las actividades encomendadas por circulares y ordenes internas, además de las señaladas en el Manual de Organización y Funciones vigente.
CAPITULO V - INVERSIONES
Articulos 31º al 35°.- PROGRAMAS DE INVERSIONES.-
(VER DISTRIBUIDO N°57/2012)
Artículo 36º.- Facultase a la Intendencia a realizar las correcciones del caso.-
Artículo 37º.- Pase al Tribunal de Cuentas.
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, está a consideración, tiene la palabra el Sr. Edil Ignacio Costa.-
SR. COSTA.- Gracias Sr. Presidente.
Vamos a realizar una breve exposición antes de iniciar el debate de este punto, para resaltar algunas cuestiones en particular.
En esta ampliación presupuestal, tratamos, como Partido de Gobierno, de continuar agilizando y efectivizando la gestión para seguir generando las transformaciones que se ven reflejadas en transparencia y obras.
En ese sentido, se plantea elevar el cargo de Director de Descentralización a Director General, atendiendo de esta forma la política que ha trazado el Frente Amplio en el ámbito nacional con la creación de la Ley Nº 18.567 y su modificativa Nº 18.644.
Considero humildemente que, quien no apoye esta iniciativa, no tiene cabal noción ni dimensión de lo que abarca y abarcará la descentralización real que plantea el Gobierno Nacional, ni la realidad que atraviesan en su práctica y funcionamiento los actuales Municipios y Comisiones Delegadas creadas.
Aumentarán las responsabilidades de la sección y, por lo tanto, consideramos que es necesario un ajuste en sus funciones, potestades y atribuciones.
Hemos logrado plasmar en esta ampliación un anhelo y reclamo histórico por parte de A.D.E.O.M., como lo es la presupuestación de funcionarios contratados; compromiso que asumimos en nuestro Programa de Gobierno previo a las elecciones pasadas. Con esto, continuamos un proceso de extrema justicia para el funcionariado, a sabiendas de que es perfectible, pero conscientes de que lo traducido en esta ampliación es producto de una negociación por parte de A.D.E.O.M. con el Ejecutivo, y que, como todos aquí sabemos, en toda negociación, ambas partes deben adaptar sus intereses a los de la otra para alcanzar un punto de entendimiento.
También creamos la Hora Extraordinaria Nocturna e incorporamos al operador del motor de cola y camión de bitumen al régimen de las compensaciones del Art. Nº 42 de la Ampliación Presupuestal de 1996.
Departamento de Informática:
Con lo que está a consideración, intentamos volver a fortalecer el área informática de la Intendencia, atendiendo nuestra preocupación para con la actual relación de dependencia exclusiva con un tercero (GEOCOM) para el correcto funcionamiento administrativo del cuerpo; lo que, además, generó y genera un costo ridículamente alto a los contribuyentes que, lejos de considerarlo una “inversión”, lo consideramos un gasto excesivo e innecesario, ya que contamos con personas idóneas en la materia de cara a retomar el control y la propiedad de lo que le pertenece, en la lógica, a cualquier Administración Pública, como lo son, por citar un ejemplo, sus bases de datos, la realización de software, el mantenimiento del sistema, etc. Con esto, damos el puntapié inicial para comenzar esa etapa de recuperación del control y manejo de los asuntos informáticos del Ejecutivo.
Museo:
Como consecuencia de políticas de la anterior Administración que desconozco, el Museo de nuestra ciudad dejó de existir, desapareció. Es por eso que entendemos necesario que volvamos a darle la importancia que un emprendimiento de esta naturaleza debe tener en un departamento que ha sido reconocido desde siempre como la capital histórica de la República y que aún se vanagloria de ser la cuna de la patria. Florida debe ser ejemplo en esta materia, su significado en el plano nacional la obliga, y, en ese sentido, es que esta modificación pretende dotar de las herramientas necesarias al gobierno departamental para devolverle al pueblo el nexo indispensable con la historia que le aporta una identidad única en todo el Uruguay.
Energías Renovables:
El Gobierno Nacional, dentro del mentado acuerdo de la patente única, obligó a los gobiernos departamentales a implementar políticas de ahorro energético. La inversión en luminarias con energía renovable es parte de esa política, siendo Florida el segundo departamento del país en innovar en esta materia. Naturalmente esto da muestras claras del compromiso de la presente lado el clásico administración con el medio ambiente, pero también, por sobre todas las cosas, con el futuro, dejando de egoísmo administrativo que no deja que futuros gobiernos disfruten del legado que dejan los anteriores.
Esto es cuanto quería expresar a modo de introducción como Presidente de la Comisión de Hacienda. Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Gracias Sr. Presidente. Nuestra Bancada va a votar negativamente en general esta Ampliación Presupuestal por varias razones que están dentro de esta presentación que hace la Intendencia de Florida. Por un lado, en cuanto a las creaciones y transformaciones de cargos, ya en marzo de 2011 en el presupuesto se habían creado cargos de directores de Abastecimiento, Urbanismo y Vivienda y Descentralización), en agosto se creó el cargo de Director de Espacios Públicos, el cargo de Coordinador Comunitario y Presupuesto Participativo, las secretarías de Coordinador de Área de la Juventud y Área de Género, secretarías que en su momento compartimos porque en nuestra administración se había propuesto.
Ahora se continúa en esa línea de creaciones: en el Artículo 20º donde se crea el cargo de Director de Informática, el Artículo 22º que transforma en Director General al cargo de Descentralización, la creación del cargo de Director Asesoría Notarial, del cargo de la Director del Museo y Director de Biblioteca, el cambio de Director a Directivo 1 del Centro Médico. Todo eso creemos que no hace a una Intendencia racionalizada en el sentido de haberse previsto en un primer momento cual era la estructura que debía tener la Intendencia, a su vez tampoco a la austeridad porque estamos hablando de cargos que van a ser pagos con los dineros de la gente.
En otro sentido, tampoco compartimos los Artículos 5º y 9º en cuanto a las Tareas de Apoyo del Programa 102 facultando al Ejecutivo a contratar personas jurídicas, notariales,, otros profesionales, técnicas o administrativas dentro de lo que queda del período o en el Artículo 9º que se crean funciones especiales de asistencia directa al Intendente con diferencia de compensación entre el Grado 8 y 10, que tampoco lo compartimos.
La presupuestación que recién el Edil que me antecedió mencionaba como algo muy positivo, también nosotros la entendemos como positiva y creemos que hace mucho tiempo que los funcionarios están esperando eso. Sí lo empaña el tema que no fue aceptada la propuesta de ADEOM ni de nuestra Bancada de que se tenga en cuenta para hacerlo los 21 meses que el estatuto establece. Creemos que eso es una lástima y que de alguna forma empaña lo bueno que tiene la presupuestación, porque estamos hablando de que se van a presupuestar funcionarios que en este último tiempo pueden estar pasando a desempeñar funciones determinadas por el Sr. Intendente y que van a quedar allí y quizás lesionando derechos de acuerdo a lo que es el estatuto del Funcionario.
En cuanto a la energía renovable que mencionaba el Edil que me antecedió, nosotros compartimos que en los lugares que son aislados, que no se puede llegar con el alumbrado público si se instale este tipo de luminarias. Pero no compartimos la parte que dice que se van a ir cambiando las luminarias que hoy existen por este tipo de luminarias. Entendemos que eso las encarece y que en realidad había que seguir con el plan que había iniciado la administración anterior cambiando a lámparas de sodio. Creemos que eso era una buena medida y que debería haberse continuado con esas modificaciones de pasaje de un sistema a otro.
Hay otros puntos que también iremos hablando en el momento, pero queríamos manifestar un poco de por qué no nos parece buena esta Modificación Presupuestal.
También vemos un aumento de $ 50.000.000 en el Rubro “0” de lo que estaba previsto a estos números que nos presentan ahora.
En general era un poco eso lo que yo quería manifestar.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Daniel Martínez.-
SR. MARTÍNEZ CORREA.- Gracias Sr. Presidente. Nosotros queremos en esta instancia general a la que adelantamos nuestro voto afirmativo, queremos ingresar al tratamiento de esta Ampliación Presupuestal haciendo referencia a la exposición de motivos, para dejar asentado desde ya de alguna manera el sentimiento de desilución y de frustración ante un aspecto del decreto que de alguna manera es el sello, el distintivo del decreto o de la ley al cual como exposición de motivos siempre está vinculada.
Una exposición de motivos que resumen de alguna manera la esencia, el espíritu del decreto o la ley que se trata y en ese sentido lo habitual, la esencia propia de la exposición de motivos es a su vez tratar los grandes lineamientos políticos de un Intendente y la visión que tiene un Intendente en un momento determinado sobre su departamento. De alguna manera la exposición de motivos que es con lo que arranca apunta por su propia naturaleza a los temas macro de un departamento, a lo macro económico, a lo macro político, a lo macro social. Sin embargo, a nuestro criterio esta Modificación Presupuestal que el Intendente ha decidido enviar nos hoy a nosotros los Ediles se enfoca en lo contrario, se enfoca en los temas micro del departamento. De alguna manera la sensación de por lo menos de quien habla es que la gran apuesta, el gran esfuerzo, la gran dedicación del Intendente es de la política para adentro de la Intendencia y no tanto para afuera, como por lo menos a nuestro criterio sería deseable, porque interpreto que es lo que quiere el contribuyente de Florida que es el que paga todos los días sus impuestos. Naturalmente que nos preocupa en consonancia con eso que esta exposición de motivos no hable de los grandes números del departamento, que no hable de los ingresos municipales propios, de las transferencias del gobierno, de las estimaciones económicas del futuro, de las inversiones, de los gastos, del ajuste de los gastos. En definitiva un ciudadano cualquiera, incluidos nosotros mismos, cuando quiere saber que es lo que piensa el Intendente de su departamento a donde va a resolución que cambia un monumento de un lugar para otro, a la votación de un festival, no, va al Presupuesto Quinquenal, va a las Ampliaciones Presupuestales y a las Rendiciones de Cuentas que es la estructura de su política. Sin embargo, a nuestro criterio, el Intendente ha optado en concentrarse en la visión dirigida a la estructura interna de la Intendencia, a la estructura de cargos, creando cargos, transformándolos porque entiende que es su derecho o aumentando o no lo sueldos porque entiende que es su derecho, en fin, eso no es problema. Pero nuestra aproximación general inicial es que nos sentimos defraudados, porque en realidad más allá de que atrás de todo esto está el sano sentimiento del Intendente que entiende que esto bueno para su gobierno , pero nosotros en nuestro derecho de pensar diferente decimos no, creemos que hubiera sido lo realmente positivo y profundo encarar estos asuntos. Entonces es verdad que este Intendente ha marcado una diferencia con el Intendente anterior a quien a nuestro criterio tuvo una actitud diferente que se cerró con su presupuesto , cerro con su Ampliación y con su Rendición de Cuentas y tuvo otra tónica. Este Intendente ha sido diferente, se reúne, charla, escucha y eso marca una diferencia. El problema a nuestro modo de ver que después en los aspectos prácticos eso no se ve reflejado y nosotros más allá de que tenemos un compañero en la Comisión de Hacienda que es experiente, que es combativo, porque si hay una cosa que el Edil Javier Fernández tiene es que no calla la boca, podremos decir cualquier cosa, pero que se calle la boca y no dar su opinión no. Entonces en su momento cuando vino esta Ampliación Presupuestal de esta manera y habiendo tenido el Partido Colorado reuniones con el Intendente y con la Secretaria General y habiéndole planteado las cosas que nosotros entendíamos que desde nuestro punto de vista deberían modificarse para le diéramos el voto, cuando esto viene de esta manera, a nuestro criterio, las cosas vienen laudadas por el Intendente.
Entonces en la votación que vamos a ir haciendo punto por punto, apoyaremos las cosas que entendemos que debemos apoyar y otras cosas no, pero no por nuestra responsabilidad, es porque en el ejercicio más básico que tenemos como legisladores de la oposición, hay cosas que no nos convencen y pongo un paréntesis, se me podrá decir: “bueno viejo pero el Intendente no tiene porqué hacerte caso, porque es el que gobierna. Y yo digo: sí tiene razón pero de la misma manera yo tengo mi derecho a decirle no voy a votar a ojo cerrado lo que usted me dice porque entiendo que hay cosas, -repito y sin ser reiterativo-, que a nuestro criterio no tendrían que haber ido por este lado. Ahora si hubieran ido quizás un poquito más por este otro lado, quizás podríamos haber congeniado de otra manera. En definitiva esta posición nos deja ese sabor agridulce porque no trata los temas que pensamos que debería haber tratado, porque vemos en definitiva que muchos de los artículos que vamos a ver punto por punto hay una carencia argumentativa en la justificación de por qué nosotros deberíamos apoyar. Porque en definitiva el Sr. Intendente cuando manda nuestro presupuesto busca convencernos y nosotros buscamos ser convencidos pero entendemos que para ser convencidos tendrían que haber determinadas razones. Por tanto, para ir resumiendo nosotros pensamos que la Intendencia desaprovechó de alguna manera esta instancia tan relevante para la vía política del departamento, como es esta modificación, esta corrección presupuestal. Consideramos que el tema fue de alguna manera fue tratado, porque nosotros sabemos que en la estructura de la Intendencia hay gente intelectual y que hay gente capaz, eso se sabe, pero de alguna manera no se ve de forma práctica y concreta y esa sensación la vamos a ir puntualizando en cada artículo para que se vea porque nosotros apoyamos ciertas cosas y porque otras cosas entendemos que no.
A nuestro criterio, en definitiva, una exposición de motivos que de alguna manera se resume en seis subtítulos, es, francamente, bastante pobre en ese punto, en otros puntos es muy buena, pero a grandes rasgos es pobre. No por un defecto del Intendente y su equipo, no entiendo cuál fue el problema ahí, porque no me parece que sea un tema de falta de capacidad política, desde el Intendente que me parece una persona talentosa, con habilidad -no es necesario que yo lo diga-, y el cuerpo que tiene, eso acá no se ve. Por eso esa primera sensación ya en la exposición de motivos que nos deja con ese sabor agridulce. Vamos a votar lo que tengamos que votar y en lo otro diremos que no pero de manera fundada y jugando en la cancha grande.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Gracias Sr. Presidente.
Esta modificación presupuestal que estamos considerando contiene en sus aspectos básicos y medulares un afianzamiento de cuestiones absolutamente negativas para el funcionamiento comunal. Consecuentemente con el encare y el enfoque dado por la administración hasta el momento se continúa insistiendo con una excesiva creación de cargos que si bien la mayoría no figura como de confianza política, estoy convencido que se utilizaran para colocar en ellos a funcionarios afines al Sr. Intendente. Igualmente si aconteciera que en algunos casos no existiese cercanía política con el jerarca su voluminoso costo salarial implicará que el resultado obtenido coincida con el logrado hasta el presente. Es decir, salvo algunas excepciones su deslucido desempeño solamente se ha limitado a cumplir en esos casos un rol de promoción de la figura del Intendente en lugar de hacer un manejo eficiente del área encomendada. Evidentemente que ello responde a una manera de administrar que respeto pero que no comparto, la cual ha generado una estructura sumamente concentrada en el jerarca comunal y que se verá incrementada mucho más aún una vez aprobada e implementada esta Ampliación tal cual está redactada.
Pero además, es indudable, por ejemplo, que concentrar poder en algunos lugares como la Dirección General de Descentralización va en sentido contrario al propio espíritu de creación de la ley de Descentralización y con ello a la entrada en funcionamiento de los respectivos municipios. Mi opinión es que se debe de seguir
como hasta el momento, o sea, con un Departamento de Descentralización el cual tiene que ser enfocado totalmente a cumplir con el cometido de atender aquellos lugares que no cuentan con municipio. Pero claramente acá se está proponiendo lo inverso, es decir, centralizar en descentralización y de paso agrandando el aparato. Por otra parte, si se observa detenidamente encontraremos un aumento del rubro cero el que supera en la propuesta a lo previsto por recursos de naturaleza departamental, pero evidentemente esto sucede a consecuencia directa del fuerte incremento en la cantidad de funcionarios.
En lo que refiere al departamento de informática y concretamente al traslado propuesto al Programa 102, yo no considero de peso el argumento principal que se maneja, admito sí que pueda esgrimirse, les asiste el derecho de hacerlo, pero creo que resulta endeble, frágil y totalmente inconsistente lo citado como tal en donde dice que como se cumplen funciones de asesoramiento al Ejecutivo Comunal hace lógica su dependencia respecto del programa 102 Intendente Municipal. Es sumamente claro que todos los funcionarios trabajan a las ordenes de sus respectivos jerarcas, es indudable que estos a su vez son supervisados por el jefe respectivo o a veces por el propio Director, pero siempre estos deben estar abiertos y dispuestos a cumplir cabalmente las decisiones del Intendente, aceptar lo propuesto desde el Ejecutivo Departamental como lógico en este caso significa reconocer de ante mano la imposibilidad de contar con una comuna unificada y ensamblada. En lo concerniente a la separación de la Asesoría Notarial de la Asesoría Jurídica no es algo para nada novedoso ya que realmente se está funcionando así, aparte una de la otra, por lo tanto, no entendemos criterioso en absoluto proponer un cargo de Director en este caso máxime cuando, si no estoy mal informado, la Comuna cuenta con un solo escribano. Además, se observa con absoluta nitidez la intención del Sr. Intendente de tener en sus manos un instrumento para contratar empresas profesionales o de cualquier tipo de servicio sin ningún límite, ya sea en cantidad o en precio. En un sentido similar se puede hacer extensivo esto también a todos los funcionarios que él considere de alguna utilidad a la hora de administrar, ahí se propone otorgar diferencias de grado simplemente por su propia voluntad.
En definitiva a mi entender, el jerarca envía un mensaje con una orientación que decididamente prioriza la estructura política a través de su asistencia directa, lo cual no es lo mejor ya que de hecho se está eligiendo por su propia voluntad como requisito fundamental dejando de lado o relegando el considerar la idoneidad como factor determinante.
Pero a lo ya señalado en ambos casos, o sea funcionarios o técnicos profesionales y empresas, hay que agregarle el carácter permanente de la norma, es decir que la misma será utilizada por las administraciones venideras. Si hablamos de lo concerniente a otras disposiciones, coincidimos con el texto enviado en lo referente a la hora extraordinaria nocturna, pero con la salvedad de que su aplicación se efectúe únicamente en aquellos casos que la tarea amerite una obligación o necesidad de hacerse en ese horario. Su realización tiene que estar debidamente fundamentada como forma de diferenciarla con la hora extra común y como manera de asegurar una óptima utilización de los recursos económicos departamentales, detalle éste al que le adjudico una importancia sustancial.
En lo que hace a la creación de los cargos de la División Museo, Archivo y Centro Documental y División Biblioteca Municipal, no encontramos urgencia ni necesidad imprescindible para introducir esta variante. Yo no tengo conocimiento de la existencia de Museos en el Departamento. En el resto, su funcionamiento, es decir el de las demás áreas mencionadas, será naturalmente muy similar al actual, pero a las finanzas de la Comuna les significará una erogación mucho mayor por el pago de los haberes y retribuciones correspondiente que esto genere.
En lo que tiene que ver con el Pro Secretario, se propone una transformación del cargo a los efectos de aumentar su remuneración salarial, equiparándola a la de un Director de Departamento, error profundo, a mi entender, no puede recompensarse de igual manera, tareas distintas, si se hace, se consagra la injusticia retributiva decididamente en nuestro Departamento.
Me preocupa además el manejo generoso del dinero de los contribuyentes floridenses...
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil, le solicita una interrupción la Sra. Edila Amanda de la Ventura-
SR. PALLEIRO.- Se la concedo Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Puede hacer uso de la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura mediante una interrupción.-
SRA. DELLA VENTURA.- Gracias Sr. Presidente. Es para solicitar la prórroga de la hora del Sr. Edil que está en el uso de la palabra.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (27 en 31).-
Puede proseguir haciendo uso de la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Muchas gracias, ya termino.
Sr. Presidente: Decía que me preocupa además el manejo generoso de los dineros de los contribuyentes floridenses, no solamente en esta circunstancia sino que más bien reitero lo dicho al principio. Hay una constante en la materia que no nos corresponde detallar en este momento, pero que existe, existe.
Sobre el Capítulo referido a la presupuestación de los funcionarios, lo enviado por el Ejecutivo Comunal, desconoce el Estatuto del Funcionario, el cual establece 21 meses en la función además de los 10 años de antigüedad. Tampoco marca ninguna pauta de exigencia para los casos de funcionarios cuya foja de servicio indique que por su desempeño se han sancionado reiteradamente o han cometido alguna falta de carácter grave, cuestiones éstas que no convalidaremos, en mi caso, bajo ninguna circunstancia.
En mi opinión, lo contenido en el proyecto es negativo aunque no me sorprende en realidad, no esperaba mucho más y creo que es acorde con lo realizado por la administración actual hasta la fecha.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Carlos Martínez Latorraca.-
SR. MARTÍNEZ LATORRACA.- Gracias Sr. Presidente.
En plena coincidencia con mi colega Edil y de apellido homónimo, de apellido Martínez del Partido Colorado, queda claramente establecido que estas propuestas presupuestales de la Intendencia no tienen ningún programa macro económico. Son un conjunto de menciones a lo micro, a lo pequeño, a lo puntual y no puede, de ninguna manera, un documento de esta naturaleza obviar lo macro económico porque si no, deja de ser programa. Es decir que podemos constatar que no existe programa. Lo que tiene en cuenta este documento, desde mi punto de vista, es una forma de hacer política con la que personalmente y políticamente estoy completamente en desacuerdo porque el programa que marca esta ampliación presupuestal es el deseo de cumplir con los correligionarios. Y eso implica necesariamente y objetivamente, un crecimiento desmedido del Rubro Cero. Voy a intentar de explicar esto último y después voy a dar un ejemplo práctico de aquello de cumplir con los amigos.
Fíjense ustedes cuando llegó la anterior administración al Gobierno Departamental, se generaba una situación de inviabilidad de la Intendencia. Había una cantidad importante de saldo desfavorable de servicios personales o Rubro Cero, por encima de lo que se recaudaba en lo departamental. Con un esfuerzo sistemático y con una señal clara de cómo se debe de trabajar en ese sentido, se llegó en algún momento, yo diría que en la mitad de la administración, a tener un egreso equilibrado de sueldos con los egresos. ¿Eso qué implicó? Implicó una política de reducción del personal municipal que a la postre significó llegar por debajo de los 1000 funcionarios. Fíjense que cuando comienza esta administración, los Servicios Personales vigentes era de $ 313.000.000 y el presupuesto proyecta para ese mismo año 11, $354.000.000, es decir que sube más de un 13% pero, en este momento, ahora, en el año 12, estaba con $354.000.000, hay $ 411.000.000, hay un 20% por encima de crecimiento del Rubro Cero. Esto marca con claridad una forma de hacer política, una forma de mal manejo, de uso y abuso de los recursos del Departamento, de no cuidar en absoluto lo poco que ingresa por Ingresos Departamentales. Hay en este momento, si uno compara los ingresos departamentales con los egresos del Rubro Cero, hay una diferencia presupuestal de más del 5%. En cualquier presupuesto de cualquier nación, lo máximo que se puede tolerar está entre el 1.5 y el 1.8 %, si se pasa el 2%, se vuelve peligrosa la estabilidad económica de cualquier nación. Pero si se llega al 5% solamente en sueldos, como pasa en este caso, es desastrosa la gestión financiera y económica del gobierno. Y eso está pasando en este momento acá. ¿Y por qué pasa esto? Porque justamente, yo quería explicar que acá no hay un programa, hay un deseo de cumplir con los funcionarios. Y por eso decía el Dr. Martínez, que el Intendente es muy receptivo a conversar, a hablar pero no sobre un programa, sobre aspectos puntuales. Claro eso implica que cada cual tiene un manejo personal y práctico de cada decisión, que permite tener una cierta cintura, pero de los grandes temas no se habla. De la macro economía no se habla, de las grandes líneas políticas de conducción de un Gobierno Departamental no se habla y eso es lo que realmente preocupa.
Nosotros decimos que en este momento la Intendencia es viable porque felizmente al Gobierno Nacional le va muy bien en la economía. Fijensé que en el Gobierno anterior lo que aportaba el Gobierno Nacional era el 40% del total del Presupuesto y el 60% restante lo aportaban los recursos departamentales, ahora estamos 50 y 50 en crecimiento. Porque el Gobierno anterior recibió 150 millones y este gobierno está recibiendo bastante más, está recibiendo 325 millones, más del doble de lo que daba el Gobierno Nacional al Gobierno Departamental anterior.
Este departamento ahora es viable por la participación económica financiera del Gobierno Nacional, si no existiera el Gobierno Nacional y si no tuviera una buena política económica esto sería un desastre, sería de terror los problemas que se hubieran generado en este departamento, no hay cuidado, lo que se hace es gastar cada vez más.
No quiero hablar para los que son correligionarios del Intendente pues obviamente lo van a apoyar de cualquier manera, quiero hablar para mis compaleros y para la ciudadanía. Fijensé como justifico yo esas malas prácticas en un solo ejemplo, En el Acta de la Intendencia Municipal 10/10 Resolución 97/10 de la Secretaría General, se dispone la afectación de un funcionario XX al programa 02 visto que es necesario disponer de personal para cubrir las carencias de recursos humanos existente en el área de los despachos, etc. Etc. El Intendente resuelve, afectase al funcionario XX al programa 02 disponiendo el pago de la diferencia de sueldo existente entre su cargo presupuestal (grado dos) y el grado seis, como asimismo la compensación prevista en el decreto 24/96, pase a su conocimiento... En el Acta 11/10 un día después, Resolución 102/10 del expediente de Secretaría General, dispónese la afectación del funcionario XX al programa 02 compleméntase la resolución 97/10 ya que la compensación dispuesta se encuentra prevista en el decreto 24... Sigo, en el Acta 19/10 resolución 270 Prosecretaría...
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil Martínez Latorraca, le solicita una interrupción el Sr. Edil Guillermo Dati.-
SR. MARTÍNEZ LATORRACA.- Se la concedo Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Puede interrumpir el Sr. Edil Dati.-
SR. DATI.- Es para solicitar la prórroga de la hora del Sr. Edil que está haciendo uso de la palabra.-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, se vota la prórroga de la hora del Sr. Edil Martínez Latorraca.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (27 en 30).-
Puede continuar con el uso de la palabra el Sr. Edil Carlos Martínez Latorraca.-
SR. MARTÍNEZ LATORRACA.- La resolución 270 del 11/08/2010 de la Prosecretaría dice, que la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Electricas solicita el pase en comisión del funcionario XX y autorízase el pase en comisión del funcionario XX para prestar servicios en la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Electricas en el despacho de un Director... Y para completar unos días después...
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil Martínez Latorraca, le solicita una interrupción el Sr. Edil Martín Varela.-
SR. MARTÍNEZ LATORRACA.- Se la concedo Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Puede interrumpir el Sr. Edil Varela.-
SR. VARELA.- Nuestra interrogante es qué referencia tiene la Modificación Presupuestal con el tema que está tratando el Sr. Edil.-
SR. PRESIDENTE.- Puede continuar con el uso de la palabra el Sr. Edil Carlos Martínez Latorraca.-
SR. MARTÍNEZ LATORRACA.- Justamente dije que lo explicaba en estas condiciones, lo expliqué con claridad, creo que el Sr. Edil no estaba atento.
El Acta 24/10 del 20/08/2010, dice en la resolcuión 385, dispone la afectación del funcionario XX al programa 02 atento a que debido a las necesidades de contar con recursos humanos en la unidad del Sr. Intendente corresponde mantener el gasto. El Intendente de Florida resuelve usar las facultades establecidas en el artículo 16 del Tocaf manteniendo en consecuencia el gasto observado.
Qué quiere decir esto, el funcionario se iba para UTE llevándose todos los beneficios que la intendencia le daba. Eso es un uso irrestricto irresponsable de los dinero del pueblo de Florida y eso es una muestra, simplemente vamos a mencionar una pues tenemos una cantidad, de qué mal usa esta Administración los dineros del pueblo. Por lo tanto creo lamentablemente que esta Modificación Presupuestal es un documento que se nos hace imposible votarla, aunque hubiera sido de nuestro agrado acompañar a la Administración Municipal en este sentido.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Muchas gracias a usted Sr. Edil. Tiene la palabra el Sr. Edil Rafael Cosentino.-
SR. COSENTINO.- Gracias Sr. Presidente.
No tenía previsto hablar en la sesión de esta noche, pero las expresiones de los Sres. Ediles que me antecedieron en el uso de la palabra me obligan prácticamente a ello.
En primer lugar debo decir que discrepo totalmente con las expresiones vertidas por la amplia mayoría de los Ediles, salvo con el compañero Costa. Se habla de que este presupuesto es micro, que van a la pequeña, que es para acomodar a los compañeros. Esto es una Ampliación Presupuestal Sres. Ediles, no es un Presupuesto. El Presupuesto Quinquenal es el programa de gobierno de la Intendencia, la Ampliación Presupuestal son las rectificaciones o ampliaciones, o retoques al programa general de gobierno. No admito que se diga que se va a lo pequeño.
Un ejemplo paradigmático de lo que ha sido esta administración, el Departamento de Cultura anteriormente no existía, marchaba a los empujones, 20 mil pesos para esta murga, 20 mil pesos para el teatro o 20 mil pesos para traer otro grupo musical en el verano, en el invierno o cuando fuere. Ahora se creó un Departamento de Cultura, se le dió en el programa quinquenal no ahora, ahora se va a ampliar. Departamento de Cultura que ha sido modelo en su gestión, que restauró el Teatro 25 de Agosto, que supo ser de los mejores del País en la década del 70 y ahora está recuperando su esplendor, se integra en la red de teatros nacionales, es el primer ejemplo.
El Museo que se dice que no existe, lo creo don Víctor Félix Pascual Taranto en el año 1940 tiene 72 años de creado y ahora ¿dónde está? Lo que quedó del museo, hace 7 u 8 años enmoheciéndose en un cuartito del Mercado Municipal. Ahora va a revivir en la casa de la familia Ramón en la calle Rivera y creo que en el futuro y según mis aspiraciones en el viejo molino Failache. Voy a seguir con el Departamento de Cultura porque esta Ampliación crea muchas cosas importantes, se creó la Orquesta Sinfónica, la segunda del interior, 100 niños ejecutando y estudiando música, lo que es un orgullo para nuestro departamento, esto se creó ahora hace dos años y cada vez será mejor.
Ahora se recrea el museo y se pide la creación de un cargo de Director de Museo, porque un Museo sin Director no puede existir y este no es un historiador solamente, es una tecnicatura por lo menos. También se pide la creación del cargo de Director de la Biblioteca Municipal, porque es inaudito que la biblioteca funcione sin un bibliotecólogo. Por concurso, no hay hijo ni pariente ni amigo.
Funcionarios que han entrado en esta Intendencia, sí, han entrado. Entraron 70 casi, que habían sido destituidos en los primeros meses del año 2005, se restituyeron por una cuestión de justicia y no entro en el aspecto legal, había casi 70 familias que habian quedado desamparadas en la calle. El Intendente Enciso los restituyó, sí, y lo apoyo fervientemente al Intendente Enciso ¿Qué otros cargos? Los de urgencia, como por ejemplo el de alambrador. ¿Funcionarios que han entrado en esta Intendencia? Sí
han entrado, entraron 70 que habían sido destituidos los primeros meses del año 2005, es un acto de justicia, no entro en el aspecto legal, habían casi 70 familias desamparadas que habían quedado en la calle. El Intendente Enciso si los restituyo y lo apoyo fervientemente al Intendente. ¿Qué otros casos como la de un alambrador, por ejemplo? ¿Quien conoce a un alambrador, que título tiene un alambrador? De pronto el Intendente conocía a uno y capaz que era blanco y lo puso.¿A quién va a poner, a un frenteamplista o a un colorado?
Además el compañero Edil Palleiro habló del Programa 102, Artículo 5º que me voy a permitir hacer una reseña general del mismo. “Se establece la asignación presupuestal para contratar servicios y/o asistentes para desempeñar tareas de apoyo directo al Programa 102”...
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil Cosentino, le solicita una interrupción la Sra. Edila Amanada Della Ventura.-
SR. COSENTINO.- Con mucho gusto se la concedo.-
SR. PRESIDENTE.- Puede interrumpir la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Gracias Sr. Presidente, gracias Sr. Edil. Quería preguntarle si el Sr. Edil entiende si los frenteamplistas o los colorados no tienen derecho a trabajar de alambradores.
Gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Continúa con el uso de la palabra el Sr. Edil COSENTINO.-
SR. COSENTINO.- Todos tienen que tener la igualdad de oportunidades. ¿Pero si usted es la Intendenta y tiene tres candidatos para poner, uno del frente, un blanco y un colorado, usted qué hace si lo puede nombrar a dedo? No nos hagamos trampas al solitario. No digo que haya sido así acá, puse el ejemplo del alambrador.
Este Artículo 5º le da al presupuesto y a la acción del Ejecutivo Comunal transparencia, porque lo que acá se quiere es establecer un fondo, un asignación presupuestal para lo que puede hacer sin que exista este artículo o sea contratar a los funcionarios por contrato de función pública y acá tiene un límite, se le da una asignación presupuestal, por lo menos se transparenta en algo. No le hace a la cosa, al Intendente no le ata las manos esto, puede seguir nombrado funcionarios contratados...
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil Cosentino, le solicita una interrupción el Sr. Edil Martín Varela.-
SR. COSENTINO.- Con mucho gusto se la concedo.-
SR. PRESIDENTE.- Puede interrumpir el Sr. Edil Martín Varela.-
SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente, gracias Sr. Edil. Para aportar un poco más a lo que hacía referencia el compañero Edil Cosentino. En la administración pasada en referencia justamente a este artículo que ahora se pretende regular, se contrató en forma directa a una escribana frenteamplista y se le pagaron $ 80.000 por un asesoramiento. Entonces confirma lo que dice el compañero Edil Cosentino con respecto al alambrador y todos los demás temas.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Continúa con el uso de la palabra el Sr. Edil Rafael Cosentino.-
SR. COSENTINO.- Gracias Sr. Presidente. Esta Ampliación Presupuestal en sus aspectos generales tiene algo muy importante, está formando con la práctica lo que en definitiva va ver que hacer el próximo año, la autonomía hacendística de los municipios, porque en el año 2013 va a tener que crear varios municipios y si no lo hace esta Junta Departamental o el Intendente los crean por Ley nacional. Entonces se incrementan las partidas para el Municipio de Sarandí Grande y el Municipio de Casupá.
La aspiración más importante del gobierno municipal de la ciudad, de la parte urbana es que tenga su autonomía presupuestal con parte de la Contribución Inmobiliaria que se percibe en ese Municipio, parte de las multas que se crean, parte de las tasas o tarifas que el Municipio pueda crear que quedan para el mismo. Y acá se empiezan a dar los primeros pasos hacia una autonomía financiera que tienen que tener los Municipios en el futuro.
Se me puede decir que es micro este presupuesto, es una ley presupuestal no es un Presupuesto Quinquenal, cuando se llega a buen puerto con una aspiración largamente acariciada por el Gremio de ADEOM que es la presupuestación de los funcionarios contratados, que no la había hecho ninguna administración con la amplitud que se hace ahora. Esto se hace y se llega al decreto departamental por un acuerdo entre el Intendente y el Gremio de ADEOM y creo que es muy bueno. Así que esto capaz que es micro porque no estaba en el Presupuesto Quinquenal, pero es muy importante, le da valor a esta Ampliación Presupuestal, tiene mucho más que lo que comúnmente tendría que tener la Amplicación Presupuestal. Recuerden que antes nuestro país tenía presupuesto anuales, el Presupuesto Quinquenal fue introducido en la Reforma Naranja para hacer un proyecto cada 5 años. La República Argentina hoy, setiembre de 2012, tiene presupuesto anuales, lo hace año a año, nosotros al presupuesto general lo hicimos para 5 años, ahora le estamos haciendo los retoques. Fíjense que en este micro presupuesto al decir de algunos compañeros Ediles, se le da la importancia que merece.....
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil, le solicita una interrupción el Sr. Edil Guillermo Dati.-
SR. COSENTINO.- Con mucho gusto se la concedo.-
SR. PRESIDENTE.- Puede interrumpir el Sr. Edil Guillermo Dati.-
SR. DATI.- Gracias Sr. Presidente, gracias Sr. Edil. Era para solicitar la prórroga de la hora al Sr. Edil.-
SR. PRESIDENTE.- Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (29 en 30).-
Continúa con el uso de la palabra el Sr. Edil Rafael Cosentino.-
SR. COSENTINO.- Obsérvese lo micro de lo que contiene esta Ampliación Presupuestal. Se le da la importancia que merece al Departamento de Informática y ahora la informática ya está quedando atrasada y tenemos enfrente a la robótica y acá no tenemos un departamento para la parte de informática, está perdida en la Dirección de Hacienda y no tiene la jerarquía que merece y esta ampliación se la da, porque pienso que esto va a salir aprobado.
Se crea la Dirección del Museo y de Archivo y Centro Documental y la Dirección de la Biblioteca Municipal necesidades impostergables en el Departamento de Cultura el cual permanecía en “stand by” como dicen ahora los economistas siguiendo la doctrina sajona, ahora está en el presupuesto, ahora vamos a tener un Director de Museo, ahora vamos a tener un Director de la Biblioteca y vamos a resucitar el museo que está en el cuartucho del Mercado Municipal.
Se crea la Dirección General de Descentralización que quizás tenga su importancia con la creación de los municipios en este presupuesto que se dice que es micro, no es micro, es macrísimo.
Otra cosa muy importante, la Intendencia se está quedando sin lugar físico para sus oficinas que cada vez tienen más cometidos y que se planea acá. Como rectificación del presupuesto general y macro económico, quinquenal aprobado el primer año de esta legislatura, se planea la construcción de un piso nuevo en el edificio municipal, cosa que no se ha hecho desde la época del que lo hizo, del Interventor Coronel Catalá.
Acá se dijo que se estaba violando el estatuto del Funcionario y yo me formulo la siguiente interrogante. Enteré ayer que no se convalidaron las normas sancionadas en el período de facto, como hizo el gobierno nacional con algunos actos aprobados en el gobierno de facto, acá en Florida no se hizo. Entonces que Estatuto del Funcionario estamos violando si al Estatuto del Funcionario lo aprobó la Junta de Vecinos, lo redacté yo porque yo era empleado municipal y lo aprobó la Junta de Vecinos y lo promulgó el Intendente Catalá. Porque nos basamos en el Estatuto del Funcionario si no fueron convalidados, de hecho están todos convalidados esos actos, pero creía que habían sido convalidados, para no crear un vacío jurídico en ese período de 12 años se daban por convalidados.
Se hablaba de las partidas que ahora el municipio recibe, un 50% y un 50%. Es cierto viene las partidas, pero las mismas no son regalo del Presidente Mujica y del Ministro Lorenzo y del Ministro Astori y su oportunidad, son previstas constitucionalmente las partidas que asigne la ley. El presupuesto asigna a los municipios una partida que se reparte de acuerdo a ciertos parámetros y eso no es un regalo, eso es de lo municipios. ¿Por qué se le da eso? Tiene un fin egoísta eso. Decía que las partidas que vienen no son una dádiva ni un regalo del Gobierno Nacional, están previstas constitucionalmente y se aprueban en el Presupuesto Quinquenal o en las Ampliaciones Presupuestales del Parlamento Nacional. Ustedes saben por qué hace eso, más que nada el Gobierno Nacional. Porque los municipio, porque Florida es un ejemplo de eso, el Intendente Enciso es un ejemplo de eso, hace cosas que no tiene ,que hacer ni constitucionalmente ni legalmente obligado. ¿Qué hace? Instala luz solar a las escuelas porque ANEP no hace nada, el CODICEN no hace nada, las escuela no tienen ni agua ni luz eléctrica, como no lo va a hacer el Intendente si están en el departamento de Florida. Ayuda a gente carenciada, le da material para que haga su casita, le haga baño, le mejore el frente, eso no se hacía, estuvo cinco años y no se le daba nada a nadie. Y el Intendente lo hace, mejora, lo ayuda con la salud pública, cometido que no es municipal tampoco. ¿Cuántos cometidos que no son municipales desempeña la Intendencia? Y el Intendente Enciso lo hace con extremada liberalidad. Pero yo lo apoyo en eso, porque está cerca del pueblo, cerca del necesitado, por eso no puedo permitir que se diga que es un presupuesto micro, este es un presupuesto muy macro, es una rectificación, en su caso, y una ampliación muy grande del presupuesto que se hizo al comienzo de esta legislatura; esta es una modificación con agregados.
Muchas gracias Sr. Presidente, solo quería contestar esos puntos que un poco chocaban contra la idea de que esto era un presupuesto micro.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Javier Fernández Barboza.-
SR. FERNÁNDEZ BARBOZA.- Gracias Sr. Presidente.
En la última reunión de la Comisión de Hacienda lo hablabamos con usted Sr. Presidente de que otras ampliaciones presupuestales se discutían hasta las dos o tres de la mañana. Sin lugar a dudas, muy poca letra en esta ampliación presupuestal con algunos artículos en los cuales uno no entiende a quien le toca lo que dice y que lo principal de todo esto es la presupuestación de los funcionarios. Eso es lo principal, que después de tanto tiempo y de varios cambios de Intendentes no se había podido lograr. Y cuando el compañero Daniel Martínez manifestaba lo que criticaba, en el buen sentido de la palabra, de la ampliación, también nosotros los Ediles de la oposición tenemos que criticarnos, hacernos la autocrítica de que no fuimos capaces de contrarrestar lo que venía de la Intendencia. El Intendente Enciso dio una audiencia a quien habla junto con el Sr. Pablo Lanz y con respecto a lo que nosotros estábamos en desacuerdo nos dijo que le acercáramos nuestra proposición y por una equivocación o un descuido nuestro no le llevamos nada. Entonces a veces no podemos tampoco echarle la culpa solamente al Intendente, sino que nosotros no fuimos capaces de tener artículos diferentes a los que hoy están acá.
Ahora con respecto a los cargos que se hablaron acá, como por ejemplo, el del museo, yo hace veinte años que estoy en la Junta y jamás conocí el museo, y que hay prioridades antes de un museo, todos los días. Si sumamos los veinte o treinta mil peso del alquiler de la casa para el museo, más el sueldo del Director del museo otros treinta y pico de mil pesos y todo lo que va a llevar eso se van cinco mil dólares al mes y resulta que en las localidades del interior no hay ni luz en la mitad de las calles, no hay cordón cuneta, etc. ¿Cuánta obras se pueden hacer con ese dinero? ¿Qué le sirve más a la población? Un museo, que no sé que podrá tener en estos momentos, o que las localidades del interior y de repente a la misma ciudad de Florida estén mejores. Hoy hice un planteamiento en la Hora Previa donde manifestaba que se tienen que quemar quince focos en Fray Marcos o Casupá para que vaya el camión de la Intendencia a cambiarlo uno por uno. En Fray Marcos se están haciendo bien el cordón cuneta en dos o tres calles pero se podría hacer en mucho más calles. Entonces esta ampliación presupuestal desde el punto de vista de obras y desde el punto de vista de nuevos cargos se queda con los nuevos cargos, es una ampliación presupuestal política, totalmente política en la cual, vuelvo a reiterar, no tuvimos nosotros la idea de decirle al Intendente cambie esto por lo otro, pero sin lugar a dudas hay direcciones que son imposibles de votar, las hay y sin lugar a dudas también hay direcciones que tienen nombre propio, entonces no me vengan a decir que es una ampliación presupuestal con prioridades de mejorar obras y todo eso en el Departamento.
Y sí faltó diálogo, pero de parte de nosotros, la autocrítica mía es hacia mí porque tuvimos la gran posibilidad de poder decirle al Sr. Intendente qué era lo que queríamos y no lo hicimos. También es cierto que en la ultima reunión de la Comisión de Hacienda hasta el propio Presidente de la Comisión en algunos artículos no nos podía decir qué era porque viene mal, es una letra mal hecha, incluso hay algunos artículos que usted no comprende hasta qué funcionarios municipales le llega y no nos han sabido decir. Entonces también en eso coincidimos con el compañero Martínez Correa que no es una letra buena la del Ejecutivo.
Y bueno, la lista 22 siempre ha sido democrática y por eso hoy quizás votemos diferentes en algunos temas con el compañero Edil Daniel Martínez, pero quería dejar en actas de que el Intendente nos dio la posibilidad de acercar algún otro proyecto para la ampliación presupuestal y no lo hicimos y quizás hoy estemos todos contentos de que quizás no sea lo mejor, pero sí la presupuestación de los funcionarios porque desde que yo estoy acá, han pasado noche enteras los funcionarios y nosotros dialogando y nunca se llegaba a un acuerdo y creo que lo principal de esta ampliación presupuestal es eso.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Edgar Machado.-
SR. MACHADO.- Mucha gracias Sr. Presidente.
En principio voy a coincidir con el Sr. Edil Javier Fernández en cuanto a que sin duda uno de los aspecto más importante que tiene esta ampliación presupuestal es la presupuestación. Obviamente que tenemos algunas salvedades con respecto al tema, pero en definitiva se está logrando algo por lo que los trabajadores han venido peleando desde hace año y esta vez lo están conquistando.
Pero esta ampliación presupuestal apunta, como buena ampliación Presupuestal que es a ampliar fundamentalmente el rubro cero. Amplía en cincuenta y un millones de pesos el rubro cero llevándolo a cuatrocientos once millones de peso, decretando ya que los tributos departamentales que se recauden el año que vienen no van a alcanzar ni siquiera para pagar los sueldos y vaya si es un hecho grave. Porque pasa a depender el Gobierno Departamental, pura y exclusivamente de las partidas que vienen del Gobierno Nacional. Y muy bien decía el Sr. Edil Cosentino recién, en cuanto a que las partidas que vienen del Gobierno Nacional son por decreto y por ley, pero debe recordar éste que en administraciones pasadas del Partido Nacional y del Partido Colorado estas partidas no llegaban en tiempo y forma y que además la Intendencia de Montevideo, como era del Frente Amplio, fue discriminada, tanto por el Gobierno del Partido Nacional como por el Gobierno del Partido Colorado. Eso vale la pena que se recuerde porque no todos obraron como obra este Gobierno que cumple en tiempo y forma sin mirar color político ni bandería a la hora de verter los recursos que le corresponde. También hablaba Cosentino del tema del Departamento de Cultura, nosotros tuvimos el honor de tener al Dr. Daniel Ayala como Director del Departamento de Cultura y voy a hacer un solo comentario, al decir el Mtro. Fernando González, que nada que ver con los frenteamplistas tenía en su idea política, el mejor Director de Cultura que tuvo en la historia la Intendencia de Florida fue el Dr. Daniel Ayala. Lo dijo un especialista en el tema que lamentablemente hoy no lo tenemos entre nosotros y vaya si lo extrañamos. El teatro se está terminando y está precioso como está quedando, pero debe recordar el Dr. Cosentino que fue hecho por el plan urbal, plan que se comenzó y se gestionó durante el gobierno frenteamplista y que hoy esta administración, que me parece notable, en forma responsable está continuando. Pero no es mérito del Departamento ni del Director de Cultura actual.
Pero no es mérito del Director de Cultura actual ni del Departamento de Cultura actual, yo creo que cualquier Director de Cultura que hubiera llegado, cualquiera fuera, se encontraría con la obligación de seguir con ese proyecto adelante...
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil, le solicita una interrupción el Sr. Edil Rafael Cosentino.-
SR. MACHADO.- Cómo no, se la concedo Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Puede hacer uso de la palabra mediante una interrupción el Sr. Edil Rafael Cosentino.-
SR. COSENTINO.- Gracias Sr. Presidente.
En mi exposición, quiero aclarar que no estoy hablando del Dr. Ayala, me merece el mayor respeto el Dr. Ayala y tengo amistad con él. Lo que quiero decir es que el Departamento de Cultura no tenía un presupuesto, no tenía recursos y Ayala tuvo una muy buena actuación. ¿Quién va a negar que el Dr. Ayala tuvo una buena actuación? Pero yo me refiero al conjunto del Departamento de Cultura que recién ahora se está formando su presupuesto y tiene sus divisiones y ahora se propone la creación de estos cargos para mejorar más todavía. Lo que no existía, el Museo, estuvo los cinco años sin funcionar y mejorar la Biblioteca con un bibliotecólogo.
Muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Puede continuar haciendo uso de la palabra el Sr. Edil Edgar Machado.-
SR. MACHADO.- Sigo discrepando con el Dr. Cosentino porque sí que tenía programa el Departamento de Cultura. ¡Por favor!
Con respecto al otro piso también coincido con Javier Fernández en cuanto a que no es el momento en pensar en el otro piso, pienso que han muchas carencias que hay que seguir cumpliendo porque en todos lados hay cosas en el “debe” que son mucho más importantes que crear otro piso. También se dijo acá que ahora se estaba dando partidas para que la gente hiciera un baño o cosas así, que esa práctica se había iniciado en la administración de Enciso, cosa que no es verdad, todas las Intendencias, de todos los colores políticos, desde que tengo memoria, siempre la gente más humilde recurrió a ellas pidiendo material, bloques, etc. porque claro, las Intendencias son las que están en el territorio, es el lugar de gobierno al que la gente más común tiene acceso más rápido y obviamente las Intendencias han cumplido siempre esa labor y me parece una labor fantástica que hace a lo que debe ser un gobierno. Yo creo que a esta ampliación presupuestal le faltan muchas cosas y le sobran muchas otras, creo que lo que más le sobra es el despilfarro de dinero, un gran despilfarro de dinero que se sustenta en que el Gobierno Nacional colabora mucho y es una manera irresponsable de actuar del Gobierno Departamental.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Martín Varela.-
SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente.
Primero que nada queremos puntualizar que irresponsable es decir verdades a medias,irresponsable es desinformar, irresponsable es no dar los datos como corresponde. Si bien es lógico que hoy por hoy, los dineros desde el Ejecutivo Nacional vienen en mayor cuantía que en administraciones anteriores, no debemos dejar de lado, que cada vez más los Gobiernos Departamentales ceden los dineros propios, genuinos, como lo son por ejemplo la Patente de Rodados, vaya suma que engrosa las arcas municipales, por lo tanto, son verdades a medias que se convierten en una gran mentira. Si bien podemos compartir algunos puntos que bien pueden ser perfectibles a esta ampliación presupuestal, me quedo con las palabras del Sr. Edil Fernández, la oposición no tuvo la capacidad suficiente de llevar adelante algún tipo de modificación. Las posibilidades se le dieron tanto por parte del Ejecutivo como por parte del Legislativo en la Comisión de Hacienda, tan es así que el artículo 11 que venía del Ejecutivo Departamental, en conversación con compañeros del Partido Colorado, en especial con el Edil Javier Fernández -debo destacar esto-, y logrando un acuerdo dentro de la bancada oficialista, logramos sacar en la comisión este artículo y que ya no esté hoy en discusión en este plenario. ¿Y eso qué es? Eso es capacidad política, eso es capacidad de discusión, eso es transformar, hicimos entender al Ejecutivo que no era oportuno , que entendíamos que se podía lesionar algún derecho. Cuando estuvo ADEOM diciendo la parte sustancial y medular de lograr una presupuestación que en lo que va de restaurada la democracia, ningún gobierno, ya sea de mi partido o de los demás, no tuvo la capacidad de lograr, se logró con diálogo. Por ahí se decía que se dejaba de lado y que ADEOM había propuesto lo de los 21 meses para la presupuestación, y ADEOM fue claro acá, dijo que había sido parte de la negociación y que en toda negociación prendas se pierden y ésta fue una que tuvo que ceder ADEOM por supuesto que por un bien común mayor. La mezquindad de algunos, la poca visión de departamento, la falta de hacer un “mea culpa” en los temas que no supieron llevar adelante, hacen que en muchos temas hoy no lo voten y está bien, es la sana política que así la quiero y que se dé en este ámbito la discusión pero que también sepan que no tuvieron capacidad de respuesta para hacer iniciativas que fueran presentadas en tiempo y forma para que pudieran ser tratadas en tiempo y forma.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- No habiendo más Ediles anotados para hacer uso de la palabra, pasamos a votar la aprobación de la Ampliación Presupuestal ejercicio 2012 y siguientes en términos generales.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (19 en 31).-
Ahora pasaremos a votar artículo por artículo.-
Capítulo 1. Se vota por la afirmativa.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (19 en 31).-
Capítulo 2.
FUNDAMENTOS DE VOTO.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Daniel Martínez para fundamentar el voto.-
SR. MARTÍNEZ CORREA.- Gracias Sr. Presidente. Estos son de los artículos de orden que uno va a apoyar y compartir para no trancar y poner palos a la rueda sin fundamentos, sin perjuicio de eso, ya el tema se ha tratado, se ha sobrevolado y se ha ingresado al tema, de alguna manera los aspectos centrales que tiene este presupuesto y la rendición de cuentas anexa que forman parte de esta ampliación. Nosotros, sobre todo ahora en el artículo segundo, vamos a dar una visión breve sobre lo que entendemos que resulta más importante y central en estos artículos de orden, pero ratificar el concepto que hay cosas que a nuestro criterio no pueden dejar de votarse, independientemente de que se comparta o no el lineamiento general de acción de una Intendencia. Respetamos obviamente la voluntad de los compañeros que deciden no acompañarlo, pero también pensamos que hay cosas objetivas que están por encima de quizás nuestras rencillas o nuestras divergencias de fondo que hacen al orden y por eso lo votamos.
Gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos al Artículo 4° del Capítulo “II” el resto se vota al final según el resultado de la votación de los demás artículos.-
SE. VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (19 en 31).-
FUNDAMENTO DE VOTO:
SR. PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto tiene la palabra el Sr. Edil Daniel Martínez.-
SR. MARTÍNEZ CORREA.- Este artículo en linea con los primeros que definen los números más importantes de esta Ampliación Presupuestal nos tiene que llevar a hacer un análisis somero, ya que debe haber compañeros que quieran expresarse, puesto que detrás de los mismos hay realidades y verdades.
Nosotros habíamos pensado en hacer un resumen de las Rendiciones de Cuentas, pero en realidad van a complicar la discusión y la comprensión global, por lo tanto no lo haremos. Nos parece importante y dado el esquema de los recursos que se han mencionado en este artículo 4° donde para el 2012 se preveen 736 millones de pesos que se piensan recaudar, nosotros queremos hacer notar y que hace al fondo del asunto el hecho que la intendencia desde el Quinquenal del 2010 a aumentando en casi un 60% sus ingresos, lo que es bueno. Mas allá de las discusiones que hemos mantenido a tra vés de la prensa con los compañeros Ediles, más allá de los dichos del Sr. Intendente sobre las diferencias de caja con el ex intendente Giachetto o del superavit actual, en realidad y acá viene el motivo de fondo que ya manifestamos al inicio de la discusión es indudablemente la conducta del contribuyente de Florida, quienes son los que han puesto esos recursos para que en denitiva la Intendencia tenga hoy ese superavit y no creemos que haya sido una consecuencia del accionar del ejecutivo, para finalizar reiteramos que quien ha puesto los dineros para lograr un superavit es el contribuyente de Florida, a ellos entonces nuestro reconocimiento.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Martín Varela para realizar una moción.-
SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente.
Vamos a solicitar que el para el artículo Nº5 se realice votación nominal, al igual que para los artículos Nros. 21º, 22º, 23º, 25º, 26º y 29º por ahora Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar la moción del Sr. Edil Varela en el sentido que para el artículo Nº5 se realice votación nominal, al igual que para los artículos Nros. 21º, 22º, 23º, 25º, 26º y 29º.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA - UNANIMIDAD (31).-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, pasamos al tratamiento del artículo 5º, Tiene la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Gracias Sr. Presidente.
Este artículo no lo puedo votar, por la razón que significa entregar un cheque en blanco al Sr. Intendente, al que está o al que circunstancialmente ocupe su lugar. No hay nada ni nadie que me garantice el uso adecuado de esta facultad, es decir que todo queda supeditado a la voluntad del jerarca de turno.
Pero además este artículo traspasa el alcance de la Ley a la cual menciona o que hace referencia, la Ley 17930 en su artículo 9º, el cual refiere a facultar en el caso de los Ministros a contratar hasta dos asesores, es decir que acá se quiere comparar o equiparar la figura del Intendente a la del Ministro, pero sin limitante alguna, por consiguiente no va a contar con nuestro voto.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Muchas Gracias Sr. Edil, tiene la palabrfa el Sr. Edil Daniel Martínez.-
SR. MARTÍNEZ CORREA.- Gracias Sr. Presidente.-
En lo que refiere a este artículo, nosotros no lo vamos a acompañar por razones de índole legal en primer lugar y lugo por razones políticas. Tal como lo expresara el Edil Palleiro, la referencia al artículo 9º de la Ley 17930 que en técnica jurídica significaría por lo menos una hipótesis análoga practicamente de igual naturaleza no lo es tan así...
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil Martínez, el Sr. Edil Varela le solicita una interrupción.-
SR. MARTÍNEZ CORREA.- Se la concedo Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Puede interrumpir el Sr. Edil Varela.-
SR. VARELA.- Es para solicitar la prórroga de la hora de la sesión hasta finalizar los temas del Orden del Día.-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, se pasa a votar la prórroga de la hora de la sesión hasta finmalizar los tems del Orden del Día.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
Continúa en el uso de la palabra el Sr. Edil Daniel Martínez.-
SR. MARTÍNEZ CORREA.- Hay dos aspectos en que esta norma no se equipara con el origen al cual refiere. La Ley de Presupuesto 17930 -Gobierno de Tabaré Vázquez-, establece a este sistema de asistencia directa a las intendencias dos limitaciones y que acá no están. La primera que está prevista en el inciso primero del artículo 9º in fine, donde dice “cada Ministro no podrá con más de dos asistentes en forma simultánea”. Este límite en esta norma no está y nosotros lo consideramos muy importante, pedro confiamos en la sabiduría del Sr. Intendente al aplicarlo. Pero lo que si queremos dejar constancia en actas, es que al votar el Cuerpo, quedamos atados a nuestras palabras, no hay margen de maniobra en esta materia, se vota y se le faculta al Intendente a hacer algo, que de alguna manera él lo utilizará a su leal saber y entender.
Pero sí es importante dejar constancia en Actas, porque yo estaría votando eventualmente esto, el Cuerpo lo va a estar votando y quedamos atados por nuestras palabras, en esta materia no hay margen de maniobra, se vota y se le faculta al Intendente a hacer algo que de alguna manera él la utilizará a su real saber y entender. Nosotros de alguna manera no vivimos de la sospecha ni buscamos cangrejos abajo de la piedra, porque no es nuestra forma personal ni la del partido que siempre estuvo en el gobierno y lo que tendría que tratar de hacer sería lo contrario, no va por ahí el tema. Por eso son razones de orden legal.
Y hay otro inciso que establece la segunda razón que es el Inciso 4 de este Artículo 9º que establece que el monto de cada contrato individual de asistencia directa no podrá superar el equivalente a 15 BPC, cosas que la norma tampoco lo dice. También confío que el Sr. Intendente cuando salga aprobado esto hará un uso adecuado de esto, pero lo cierto que por razones de orden legal la referencia no es correcta y esto es importante y acá solamente no es un tema legal, es un tema que lo legal después tiene consecuencias de la realidad.
Para terminar, yo reconozco, porque todos tenemos defectos y virtudes y cosas en que somos mejores o peores y evidentemente quizás hayamos tenido algunos capacidad o poder suficiente para convencer al Intendente en algunos aspectos. Lo que sí es cierto que hubo conversaciones del Partido Colorado con el Intendente y con su Secretaria General donde se le marcaron estos aspectos puntuales de las cosas que podían generar este artículo, capaz que no tuvimos fuerzas, pero se marcaron. Quizás nosotros tengamos cosas que mejorar y el Intendente también y capaz que en ese encuentro podrán surgir cosas más productivas.
Por lo tanto, ese el fundamento para votar negativamente este artículo.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Gracias Sr. Presidente. Nosotros en el mismo sentido de lo que planteó el Edil Daniel Martínez, porque estaría bueno que releamos lo que estamos votamos esta noche, porque en realidad estamos autorizando a contratar al Intendente servicios y/o asistentes para desempeñar tareas de apoyo directos en el Programa 102 que pueden ser servicios jurídicos, notariales, otros de naturaleza profesional, técnicas o administrativas. O sea que tiene una amplia gama de posibilidades el Sr. Intendente para contratar personas que lo asesoren durante todo este tiempo sin exceder el período de gobierno. Y eso nos parece realmente que va en la línea que el Intendente imprime a esta administración que no es la línea que tuvimos en la administración nuestra. Se dirá que el Intendente Giachetto estuvo en su oficina, no conversó mucho, pero el ex Intendente hizo una política de recursos humanos muy seria y fue muy prolijo, porque comenzó la Intendencia con 1.200 funcionarios y terminó con 923 funcionarios y se dirá que se sacaron 70 funcionarios, pero estaba dentro de lo legal porque habían ingresado a último momento y en el último año del Intendente Arocena. Era una Intendencia inviable y Giachetto la dejó muy saneada.
Entonces en ese sentido, coherente con lo que decimos que dice esta Ampliación Presupuestal, no compartimos darle esta potestad tan amplia al Intendente.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a votar el Artículo 5º en forma nominal.-
SECRETARIO GENERAL.- Toma votación nominal.-
POR LA AFIRMATIVA: POR LA NEGATIVA:
SR. EDIL VARELA SR. EDIL FERNÁNDEZ
SRA. EDILA SISTO SR. EDIL MARTÍNEZ
SR. EDIL COSTA SR. EDIL ELIZALDE
SR. EDIL PÉREZ D'AURIA SR. EDIL PEREIRA
SR. EDIL NOVO SR. EDIL MACHADO
SR. EDILTORRES SR. EDIL ACOSTA
SR. EDIL MEDEROS SR. EDIL DEL CASTILLO
SR. EDIL MARTÍNEZ USOZ SR. EDIL PÉREZ
SR. EDIL GONZÁLEZ SRA. EDILA DELLA VENTURA
SR. EDIL CORUJO SR. EDIL DATI
SR. EDIL STOPINGI SR. EDIL FUENTES
SR. EDIL CARRERAS SR. EDIL LANGORTE
SR. EDIL COSENTINO SRA. EDILA GIANNINI
SR. EDIL GARCÍA SRA. EDILA SÁNCHEZ
SRA. EDILA ALCINA SR. EDIL PALLEIRO
SR. PRESIDENTE
SR. PRESIDENTE.- El resultado de la votación es:
AFIRMATIVA - MAYORÍA (16 EN 31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el Artículo 6º. Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar los Artículos 7º y 8º. Se están votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el Artículo 9º. Tiene la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Gracias Sr. Presidente. Yo digo que votar este artículo constituye algo así como avalar que quien esté ejerciendo en su momento como Intendente se le proporcione, se le entregue un bolígrafo de carácter selectivo con el cual pueda marcar sin ningún impedimento a quienes les asigna tareas para su asesoramiento y que diferencia salarial le puede otorgar. Así que por lo tanto, mi voto es negativo Sr. Presidente.
Muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Cosentino.-
SR. COSENTINO.- Gracias Sr. Presidente. Un poco para dar el fundamento que tiene este artículo. Sabido es que la función pública remunera menos que la actividad privada. Muchas veces se quieren contratar para funciones importantes, no sé el uso que hará el Intendente, pero para funciones importantes hay que competir con los sueldos que paga la actividad privada y esto le da un campo más de manejo al Intendente para casos excepcionales para que tenga que compensar más determinada actividad o tarea.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Se está votando el Artículo 9º. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (16 en 31).-
SR. PRESIDENTE.-Pasamos a considerar el Artículo 10º. Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a votar los Artículos 11º y 12º. Se están votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
FUNDAMENTOS DE VOTO:
SR. PRESDIENTE.- Para fundamentar el voto tienen la palabra los Sres. Ediles Daniel Martínez Correa y Rafael Cosentino.-
SR. MARTÍNEZ CORREA.- Gracias Sr. Presidente. Quería fundamentar el voto sobre el Artículo 12º, porque tengo una diferencia.
Cuando hablábamos al inicio sobre la exposición de motivos de por qué hablábamos de temas micro y macro y de otras cosas que no dijimos, que en su momento las vamos a tratar específicamente y vamos a dar nuestro voto negativo a ciertos cargos, como vamos hacerlo con el cargo de Director de Descentralización. Nosotros pensamos que hay cosas en la vida política, como en la vida común y silvestre que son de forma y de fondo y a nuestro humilde modo de ver es en estos temas de fondo donde realmente se pueden ver las políticas de descentralización de un Gobierno Departamental en un momento determinado.
A nuestro criterio, la asignación de recursos que es el fondo del tema, no la forma que podrá ser la creación de un cargo o la transformación de un cargo o la jerarquización del sueldo, no hay problema, pero el fondo del asunto y de un asunto referido a descentralización, a nuestro criterio, tiene que pasar por una debida o adecuada asignación de recursos y a nuestro criterio, en el caso de la asignación de recursos al municipio de Sarandí Grande, si no me equivoco, es lo que tengo acá, es pobre. Es pobre por la siguiente razón numérica objetiva, a nuestro criterio no son aspectos subjetivos, son números y esos números marcan, de un análisis somero, que la asignación presupuestal que se da invariablemente al municipio de Sarandí Grande en el 2012, 2013 y 2014 con la misma suma, en los hechos, en la práctica implica un trabajo de hora máquina muy pobre, porque si se hacen determinados cálculos vamos a ver que en definitiva para el municipio de Sarandí Grande de aquí al término del quinquenio con esta suma no vamos a tener más de veinte o veinte y pico de días de horas máquinas. Es un cálculo que se puede hacer matemáticamente de acuerdo a lo que nosotros pudimos saber de modo general de lo que se cobra en el mercado de hora máquina. Por tanto Sr. Presidente, que se le impute a Sarandí Grande no más de veinte o veinticinco días de trabajo al año, para nosotros no es descentralización en el fondo.-
SR. COSENTINO.- He votado afirmativamente la asignación presupuestal para los dos municipios, que son el de Sarandí Grande y el de Casupá, porque es el camino que se inicia hacia el año 2015, cuando se elijan todos los municipios que van a haber en Florida. Y claro que es poco, estoy de acuerdo con el compañero Edil Martínez, pero se hace camino al andar, se está viendo como funciona esto. El ideal es conseguir la autonomía presupuestaria de cada municipio con la asignación de recurso directa y eso está a estudio del Sr. Intendente, no ha descuidado ese aspecto, sino que se está estudiando la creación de un nuevo municipio y la autonomía financiera en parte de los municipio a crearse. Por eso voto a favor de estos artículos porque van en el camino que el Sr. Intendente ha trazado.
Muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el Artículo 13.
Tiene la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Gracias Sr. Presidente.
No votaremos este artículo por entender que el mismo no contiene lo fundamental que es a nuestro juicio el requisito establecido en el Estatuto del Funcionario Departamental, el cual exige además de los diez años de antigüedad, veintiún meses en el desempeño de la función. La no inclusión de esto es absolutamente determinante y elocuente ya que no se produce a causa de desconocimiento, descuido u omisión involuntaria sino que su motivo es el escollo, el impedimento que dicho estatuto le significó al Sr. Intendente, el cual se encontró en la disyuntiva de cumplir con lo establecido en la letra escrita o hacer un manejo clientelar presupuestando de manera injusta colocando en la misma bolsa a quien le corresponde el beneficio por derecho adquirido y al que se le otorgará de manera muy mano abierta y derrochona. Cosa que además no hace más que reafirmar una forma de administrar, que respeto, pero tengo la obligación de enfrentar y combatir con argumentos y con mucha firmeza, es muy fácil ser generoso con los dineros de la gente, lo difícil es ser generoso con el dinero propio. Ese concepto marca una distancia abismal entre nuestro grupo político y el Sr. Intendente y su entorno. Allá ellos con su visión de desconocer lo que significa una obligación de orden a la hora de administrar...
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil Palleiro, le pido por favor que se remita al tema.-
SR. PALLEIRO.- Lo estoy haciendo Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Lo hace muy elípticamente.-
SR. PALLEIRO.- Acá nosotros decididamente apegados al respeto de la legalidad e intransigentes en materia de principios. La 738 no puede votar bajo ningún concepto a favor de lo que desde siempre ha denunciado y enfrentado, si lo hiciéramos no nos podríamos reconocer a nosotros mismos, por eso Sr. Presidente, nuestro voto será negativo porque ante la dimensión del tema debemos encarar el asunto con la seriedad que el mismo amerita y asumir toda nuestra responsabilidad sin medir ningún otro tipo de consecuencia.
Nada más, muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Daniel Martínez Correa.-
SR. MARTÍNEZ CORREA.- Gracias Sr. Presidente.
Como dijo mi compañero el Edil Javier Fernández esto no daba para más, y esta es una de las cosas buenas de esta ampliación. ¿Qué no daba para más? No daba para más la irregularidad de todos aquellos funcionarios que luego de tantos años veían pospuesta, de alguna manera, su carrera, porque todos sabemos que no es lo mismo el contrato de función pública que la presupuestación y los derechos inherentes que vienen con la presupuestación. Por tanto este es, como dijo el compañero Fernández, el aspecto central de esta ampliación, lo demás para nuestra opinión es descartable, no lo digo para crear debate o conflicto con nadie, es mi opinión, no voy a entrar en ese aspecto, no me interesa; pero,como dije, este es el aspecto central de esta modificación y es bueno, por lo que lo vamos a apoyar. Pero lo vamos a apoyar de una forma crítica y vamos a tratar de hacerlo fundadamente como por lo menos corresponde a nuestro modo de ser y aceptando las críticas de cualquiera, como corresponde. ¿Cuál es la critica de nosotros? Y digo nosotros en plural porque de alguna manera el partido también lo ha visto y lo ha notado, el Edil Javier Fernández en un momento dijo, esta ampliación tiene una redacción defectuosa, tiene una redacción oscura, insuficiente. ¿Cuál es el apoyo con reparos? Es específico, este artículo establece una regla general en el inciso primero: “los funcionarios vinculados por contrato de función pública a la Intendencia de Florida y municipios, adquirirán el Estatuto de Funcionarios Presupuestados Inamovibles, etc.”. Perfecto, esa es la regla general, es redundante pero pedagógicamente es claro, es la regla general. Pero a continuación, en esta redacción, más precisamente en el inciso tercero nos diga: “Podrán participar en forma excepcional y por única vez los siguientes funcionarios:1) los funcionarios con contrato de función pública. 2) Los funcionarios contratados”. A nuestro criterio la in definición, la falta de especificidad, la ambigüedad de este término puede llevar a que en esta votación, a la cual yo voy a apoyar, el Intendente tenga más poderes de los que en realidad debería tener y sobre todo que se exceda sana y correcta finalidad que sabemos él quiere aplicar en este artículo. Porque en definitiva hay una cosa que se clamaba a gritos en Florida y es toda aquella gente que hace ocho, diez o quince años que estaba trabajando, tiene derecho a ser presupuestada. No hay ningún partido político que diga que no, ahora, cuando decimos funcionarios contratados. ¿Quienes son los funcionarios contratados? ¿Cuál es el concepto jurídico de contratado? A grosso modo, todo aquél que tenga un vínculo con la Intendencia. Entonces nosotros podemos decir: entonces podemos decir que acá puede entrar el contratado, el becario que vino antes de ayer o el zafral que va a venir mañana. Y yo creo que en realidad la aspiración del Intendente y la de ADEOM también, no pasa por ese lado, es aprobar la reivindicación histórica de que todos aquellos que hace años que quieren acceder a la carrera administrativa, mediante la presupuestación, reciban un acto de justicia. Entonces Sr. Presidente, acá hablaban de “cheque en blanco”, bueno yo creo que hay un cheque en blanco, confío en que el Intendente va a aplicar el concepto de que los más viejos sean los más privilegiados.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Rafael Cosentino.-
SR. COSENTINO.- Gracias Sr. Presidente.
Para contestar algo de lo que dijo el Sr. Edil Palleiro, referente a que se pasa por arriba al Estatuto del Funcionario cuando hablo de 21 meses. Lo que cabe entender en este caso es que el Estatuto del Funcionario -aceptémoslo como convalidado-, es un Decreto, como es el Decreto si aprobamos esta noche, un decreto deroga a otro decreto, así que no hay ningún tipo de ilegalidad, para los demás, el Estatuto del Funcionario permanece totalmente vigente como hasta la actualidad. Tal es así que el Estatuto del Funcionario de la Administración Central, se ha ido decantando a través de muchas leyes presupuestales y ahora, el Presidente Mujica quiere hacer un Estatuto nuevo y no consigue el acuerdo con C.O.F.E. Con relación a los contratados, contratados son los que no son presupuestados, son amovibles, contratados a término, los demás son presupuestados que tienen un cargo creado en el presupuesto y lo ocupan efectivamente, todos los demás son contratados, sea becario, sea pasante, sea contrato de función pública a término, de obra, de servicio, etc., todas las figuras políticas que puedan estar vigentes.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Gracias Sr. Presidente.
En primer lugar aclarar que el texto es claro en cuanto a que el inciso b) dice que se tiene que comprobar una antigüedad de diez o más años al 1º de enero de 2012 y también los que la alcancen al 1º de enero del trece y catorce, estamos hablando de ocho años. O sea que no puede ser alguien que entró ayer o por contrato de cualquier tipo ni becario.
Nosotros sabiendo que esto es un anhelo, como se ha dicho, pero tenemos la certeza de que es así, de mucho tiempo atrás, de muchas administraciones, incluida la nuestra, el tema de que se presupueste a este tipo de funcionarios que creemos tienen el derecho a ser presupuestados. En ese sentido lo vamos a acompañar. También haciendo alusión a lo que el Sr. Edil Martín Varela hoy decía de que nosotros no habíamos hecho propuestas, lamentablemente la propuesta que hicimos que está en la Mesa y vamos a pedir que se le dé lectura,no se apoyó por parte del Partido Nacional. Nosotros sí hicimos propuesta en este artículo y en el 17, entendíamos que lo que no estaba bien de esto y que -dije en principio- empañaba esta presupuestación, es que debería requerirse esa antigüedad que el estatuto dice. El Edil Cosentino dice que lo que dice el Estatuto es derogado por otro decreto, pero en realidad creo yo que hay un respeto general, sabemos que muchas veces se le ha pasado por arriba, pero en general, es el marco que regula la actuación de los funcionarios y en general se respeta eso. Bueno, si se quiere derogar que se proponga derogar el Estatuto del Funcionario, vamos a hacer otro Estatuto y tal vez está bien cambiar en algunas cosas, pero al día de hoy es el Estatuto que está vigente.
Concretamente, los agregados nuestros son: Que se tenga en cuenta para el lugar en donde se presupueste, el tiempo de 21 meses para atrás del momento en que se resuelva la presupuestación y también que haya tenido un buen desempeño, que no esté oscurecido por alguna anotación o algún tipo de investigación o sumario esos funcionarios que se presupuesten. Lo que también nos hubiera gustado que se incluyera, lo que pedía el gremio: ser veedor, queremos que se voten nuestras propuestas de agregados y entendemos que sería bueno y sano que fuera aprobado por todo el plenario, que esos 21 meses fueran aceptados por el Partido Nacional.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edila María Gianinni.-
SRA. GIANNINI.- Gracias Sr. Presidente.
Quería agregar que apoyo las palabras expresadas por la Edila Amanda Della Ventura y que mi agrupación va a votar por disciplina partidaria este artículo.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Martín Varela.-
SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente
Es para solicitar que la votación sea tomada en forma nominal.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar para que la votación sea tomada en forma nominal.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA - UNANIMIDAD (31).-
Se pasa a tomar votación nominal del artículo 13 como vino de comisión por la Secretaría.-
SR. SECRETARIO GENERAL.-
POR LA AFIRMATIVA: POR LA NEGATIVA:
SR. EDIL VARELA SR. EDIL PALLEIRO
SRA. EDILA SISTO SRA. EDILA SÁNCHEZ
SR. EDIL COSTA
SR. EDIL FERNÁNDEZ BARBOZA
SR. EDIL MARTÍNEZ CORREA
SR. EDIL ELIZALDE
SR. EDIL PÉREZ D'AURIA
SR. EDIL NOVO
SR. EDIL TORRES
SR. EDIL MEDEROS
SR. EDIL PEREIRA
SR. EDIL MACHADO
SR. EDIL MARTÍNEZ USÓZ
SR. EDIL GONZÁLEZ
SR. EDIL CORUJO
SR. EDIL ACOSTA
SR. EDIL DEL CASTILLO
SR. EDIL PÉREZ
SR. EDIL STOPINGI (CAYETANO)
SR. EDIL CARRERAS
SRA. EDILA DELLA VENTURA
SR. EDIL DATI
SR. EDIL FUENTES
SR. EDIL LANGORTE
SR. EDIL COSENTINO
SR. EDIL GARCÍA
SRA. EDILA ALCINA
SRA. EDILA GIANINNI
SR. PRESIDENTE
SR. PRESIDENTE.- El resultado de la votación nominal es:
AFIRMATIVA – MAYORÍA (29 en 31).-
FUNDAMENTOS DE VOTO:
SR. PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto estuvieron autorizados para hacer uso de la palabra las Sras. Edilas María Giannini y Miriam Sánchez,
SRA. GIANNINI.- Voto afirmativamente por disciplina partidaria.-
SRA. SÁNCHEZ.- Nuestra Bancada propuso a esta Junta Departamental en comisión, una modificación en el artículo sobre la presupuestación de los funcionarios, diciéndole que no a la propuesta de la presupuestación del Ejecutivo Departamental pero trayéndole una solución que, al modesto entender de la Bancada de Ediles del Frente Amplio y que nosotros respetamos y defendemos como integrante de la Bancada de Alianza Progresista.
Propusimos una solución para que se cumpla con el Estatuto del Funcionario y no sea violado ningún derecho de los funcionarios. Reiteramos: no estamos en contra de la presupuestación de funcionarios, estamos a favor de la presupuestación. Pero la presupuestación de los funcionarios debe de hacerse como lo marca el Estatuto del Funcionario, no hay otra posibilidad de hacerlo, para mí eso es elemental, ese es nuestro principal argumento y también esas son las palabras del Edil Bentancor Dodera al discutirse la presupuestación propuesta por el gobierno de Arocena. No surge de un acuerdo realizado con ADEOM, creemos que deben cumplirse los artículos del Estatuto y cuando el Sr. Intendente, o quien esté ocupando la Intendencia, no cumplen con este Estatuto, tienen todo el derecho los funcionarios y el gremio de ADEOM a exigir que se cumpla con el mismo porque por algo se votó, como también decía Bentancor Dodera, en aquella oportunidad.
Reiteramos: con nuestro voto estamos convencidos que estamos votando a favor de los trabajadores respetando el Estatuto que los rige y los derechos adquiridos, como debe ser. Estamos defendiendo el Estatuto como se defendió cuando fuimos gobierno
en la forma de ingreso a la administración y en esto somos claros, ahora no son promesas ni discursos de estrados o para la tribuna en la Junta Departamental, en nuestro gobierno los ingresos fueron solamente por sorteo o por concurso. Todos tenemos el derecho a la posibilidad de equivocarnos pero apelo a que una norma, ley o estatuto que contemple la forma de ingresar a la Intendencia sea cumplido, esto es lo elemental. Palabras de Bentancor Dodera. No sólo creemos que es elemental sino que lo aplicamos.
Gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Sra. Edila, se le termina su tiempo, por favor redondee su pensamiento.-
SRA. SANCHEZ.- Gracias por el aviso Sr. Presidente.
“Todos tenemos el derecho o la posibilidad a equivocarnos, pero apelo a que una Norma, Ley o Estatuto que contemple la forma de ingresar a la Intendencia sea cumplido, esto es lo elemental”, palabras de Bentancor Dodera. “No solo creemos que es elemental, lo aplicamos”.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Sra. Edila, me corresponde observarla en el sentido que no se puede hacer alusiones personales.
Sres. Ediles, se procederá a la lectura de los agregados que llegaron a la Mesa.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Agregar al Literal “b” “incluyendo 21 meses en la función, tal como establece el Estatuto del Funcionario”. Agregar un literal “e” que diga “no han tenido sanciones reiteradas y/o graves”. Agregar “f” que diga “que la evaluación de desempeño sea positiva, en caso de que el funcionario se encontrare sometido a un procedimiento disciplinario se estará a sus resultancias”. -
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Guillermo Dati.-
SR. DATI.- Gracias Sr. Presidente.
Nosotros en la Comisión de Hacienda hicimos esta propuesta, pensamos que es de justicia para los trabajadores según lo que expresa el Estartuto del Funcionario. Pero al dialogar con los integrantes de ADEOM, ellos dijeron que estaban de acuerdo, independientemente de esto la Bancada del Frente Amplio hizo esta propuesta a sabiendas que la Bancada oficialista no lo iba a acompañar y por otra parte “nobleza obliga”, como no podíamos votar en contra de un beneficio para los funcionarios fue que votamos afirmativamente el artículo. Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Rafael Cosentino.-
SR. COSENTINO.- Gracias Sr. Presidente.
El Estatuto del Funcionario fue sancionado por la Junta de Vecinos y aprobado por el Intendente Interventor Catalá, fue redactado en parte por quién habla cuando era funcionario municipal. Es un Decreto Departamental que obliga a quienes van a aplicar el Estatuto, por ejemplo en los traslados, en los ascensos, en los concursos, o sea el Ejecutivo Comunal. La Junta Departamental no está obligada por un Decreto que sancionó la Junta de Vecinos hace años o una Junta Departamental constitucional, puede derogarlo para el caso concreto de esta presupuestación.
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil, la Mesa le solicita se refiera al tema.-
SR. COSENTINO.- Me estoy refiriendo a los agregados. Por lo tanto la Junta Departamental puede derogar ¿O no saben los compañeros Ediles que en la Administración Central, el Consejo de Ministros no tiene aprobado un Estatuto del Funcionario y lo que se ha hecho a sido en base a leyes presupuestales durante 50 años? ¿Y que ahora el Presidente Mujica no puede hacer un Estatuto del Funcionario? Porque no consigue el acuerdo de COFE Y Florida lo tiene...
(DIALOGADOS)
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil Cosentino, le reitero que debe referirse al tema que estamos tratando.-
SR. COSENTINO.- Con relación a los 21 meses del Estatuto del Funcionario, se deroga por este decreto, por lo tanto no hay ningún inconveniente legal. Con respecto al literal de las reiteradas faltas o reiteradas sanciones graves, le da muchas libertad al jerarca, en este caso al Intendente, el apreciar reiteradas faltas graves. Las faltas graves o sanciones reiteradas servirán para el caso que sea presupuestado o contratado, para el caso que se solicite una destitución. Que tenga reiteradas faltas graves y no haya sido destituido, no significa un impedimento para que sea presupuestado; esas anotaciones negativas, servirán a los efectos de las calificaciones, por ejemplo, para los ascensos.
Y con referencia al último agregado que propone el Frente Amplio ¿Quién evalúa el desempeño? El jerarca; le damos las manos libres al jerarca, eso lo voy a votar en contra. Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Gracias Sr. Presidente.
Nuestra capacidad de asombro no tiene límites, claro que se puede cambiar el Estatuto, pero en un acto referido a eso, entiendo que no lo podemos cambiar ahora. El Estatuto que rige es el que está vigente en estos momentos, todo se puede cambiar, pero reitero, el que rige es el que está vigente ahora. Hay que recordar -este es nuestro primer período en este legislativo-, que la última presupuestación se hizo en el Gobierno de Arocena y se hizo regida por el Estatuto del Funcionario, es más, no fue la que vino del ejecutivo, fue cambiada en la Junta Departamental, rigiéndose por el Estatuto del Funcionario.
Acá lo que no tuvo la Junta, esta vez, fue voluntad de cambiar esto y de regirse por el Estatuto del Funcionario, queriéndonos llevar con el poncho a los que estamos aferrados a la defensa del Estatuto, pero tenemos argumentos para defenderlo. Respetamos a todos pero exigimos respeto, no puede decir un abogado que se puede cambiar, claro que se puede cambiar, pero ahora el que tenemos vigente es este.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Carlos Martínez Usoz.-
SR. MARTÍNEZ USOZ.- Gracias Sr. Presidente.
No estoy alejado de la propuesta fundamentalmente en lo que tiene que ver con las sanciones que han tenikdo los funcionarios y me parece que una forma en la que se puede salvar la discusión está en encomendar o solicitar al Sr. Intendente que en el momento del concurso se considere como un demérito y se pondere de forma tal que incida en el resultado final del concurso el tema de las sanciones. Porque que parece que en definitiva también tenemos que dar señales claras que este Cuerpo observa y establece prioridades para aquellos funcionarios que han cumplido su carrera funcional sin sanciones, sobre aquellos que por diferentes motivos hayan sido sancionados. Por consiguiente, creo que esa es una forma que puede agregarse al planteamiento que se realiza. Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. EdilJavier Fernández.-
SR. FERNÁNDEZ BARBOZA.- Gracias Sr. Presidente.
Justamente en lo personal habíamos pedido eso al Sr. Intendente y en lo que se leyó hoy el Sr. Intendente solicita prórroga para responder nuestro pedido de informes referente a funcionarios sumariados y quienes eran presupuestados, es decir, no tenemos datos. Por lo tanto coincido con la moción del Frente y también en el tema del Estatuto del Funcionario -también lo votamos en Hacienda- y no es que nos lleven a ponchazos, perdimos en la votación, por suerte estamos en democracia y a veces se gana y en otras se pierde.
Reitero, coincido con el Frente Amplio en los agregados y vamos a votar los tres. Pero no se que vamos a hacer con el tema de los sumariados ya que aparentemente la Intendencia no tiene la información al día ya que solicita una prórroga para dar la respuesta. Coincido también con el Sr. Edil Martínez Usoz, en el sentido de buscar la posibilidad que él planteaba.-
SR. PRESIDENTE. Pasamos a votar los tres agregados que han llegado a la Mesa. Me están solicitando el desglose. Pasamos a leer el primer agregado por parte de Secretaría.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee: “Agregar en el Literal b): “Incluyendo 21 meses en la función tal como establece el Estatuto del Funcionario”.-
SR. PRESIDENTE.- Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
NEGATIVA - MINORÍA (15 EN 31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a darle lectura al Inciso e)
SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee: “Agregar un literal e) que diga: “No han tenido sanciones reiteradas y/o graves”.-
SR. PRESIDENTE.- Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (17 en 31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a leer el tercer agregado.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Agregar un Literal f) que diga: “Que la evaluación de desempeño sea positiva. En caso de que el funcionario se encontrare sometido a un procedimiento disciplinario, se estará a sus resultancias”.-
SR. PRESIDENTE.- Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
NEGATIVA – MINORÍA (15 en 31).-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Martín Varela para fundamentar el voto.-
SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente. He votado negativamente como lo hicimos en la Comisión de Hacienda, por más que la política es dinámica y muestra que el Sr. Presidente ha cambiado su voto, porque en su debido momento en la comisión explicamos que la mejor certeza que se le podría dar a los funcionarios y a la estructura que se estaba votando, era la acción. El Ejecutivo había accionado en su momento con las presupuestaciones que ya se han dado hasta el momento y aquellos funcionarios que estaban sumariados no fueron presupuestados hasta que nos se les aclare la situación y la Asesoría Jurídica Municipal no se expidiera frente a esos casos. Por lo tanto, lo votamos negativamente en su momento y lo volvimos a votar negativamente ahora.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Rafael Cosentino para fundamentar el voto.-
SR. COSENTINO.- Gracias Sr. Presidente. Hemos votado negativamente el agregado que dice que no hayan tenido reiteradas sanciones graves por lo siguiente: Fundamento que considero importantísimo y esencial.
¿Cuántos son? Dos, tres, cuatro cinco, seis. Sin son reiteradas faltas graves por qué no se le destituyó. Es una verdadera discriminación a los funcionarios municipales que no puedan acceder a un concurso porque han tenido faltas graves.
Nada más y muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el Artículo 14º. Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el Artículo 15º. Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el Artículo 16º. Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (30 en 31).-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Daniel Martínez para fundamentar el voto.-
SR. MARTÍNEZ CORREA.- Gracias Sr. Presidente. Acá tenemos una duda y un reparo a la vez. La redacción del Artículo dice: “Previo al acto administrativo de la presupuestación el Intendente en los casos necesarios podrá transformar la función contratada en cargos presupuestales”.
Este Artículo 16º a diferencia del Artículo 14º, a nuestro criterio, no importa una modificación en la estructura de cargos de la Intendencia por la sencilla lógica que cuando el Artículo 16º habla que el Intendente presupuestará en los casos necesarios y transformar la función contratada en cargos presupuestales. Esta aludiendo justamente a cuando se pretende presupuestar a un funcionario con contrato de función pública a un cargo presupuestal que no existe, es la previsión del Artículo 14º, porque no hay una modificación, no hay una transformación y una creación de un cargo presupuestal. A nuestro criterio, este Artículo 16º cuando habla de que va a transformar la función contratada en un cargo presupuestal esta creando un cargo por las siguientes razones. Le significado natural del término transformar es modificar o mudar la naturaleza de una cosa en otra. En términos jurídicos no hay mayor diferencia. Por tanto cuando nosotros estamos transformando un cargo, estamos suprimiendo algo y estamos creando otra cosa. Esa creación a nuestro criterio, tenemos esta duda, requiere mayoría especial de 3/5 de votos. Ahora como se ha manejado en nuestras charlas políticas y en los debates de que esto saldría con mayoría simple, queremos decir que nosotros estamos de acuerdo con la presupuestación, pero no de cualquier manera. Nosotros entendemos que acá hay un límite y que este Artículo 16º que habilita al Intendente a eliminar la función contratada y crear un cargo, no podría salir por la mayoría simple de 16 votos, requiere 3/5 de votos del total de los componentes de esta Junta.
Hay un argumento jurídico y un argumento de doctrina que vamos a citar brevemente del Dr. Correa Freitas, en su libro Manual de derecho de la función Pública, Segunda Edicción Fundación de Cultura Universitaria de setiembre de 2011, dice refiriéndose al estatuto de los gobiernos departamentales y cito textual: “En consecuencia, los funcionarios presupuestados de los gobiernos departamentales son inamovibles y se requiere la mayoría especial de 3/5 de votos para el Órgano Legislativo declarar la inamovilidad”.
Por tanto quien habla va a solicitar, si los compañeros me asisten, para que pase el Asesor Letrado de la Junta en Régimen de Comisión General y dilucide si esto sale por 3/5 de votos....
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil, esto ya fue votado, ya es tema laudado y además los 3/5 de votos se obtuvieron porque se voto por 30 votos afirmativamente.
Pasamos a considerar el Artículo 17º. Tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Gracias Sr. Presidente. Al igual que en el Artículo 13º, nosotros también presentamos una moción que apunta en el mismo sentido. Creemos que también para participar de estos concursos tienen que agregarse que se encuentren desempeñando la función por 21 meses y que no hayan tenido reiteradas faltas. Queremos que se le agregue eso al Artículo 17º también.
Gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a votar el Artículo 17º como vino de comisión. Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORIA (29 en 31).-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Palleiro para fundamentar el voto.-
SR. PALLEIRO.- Gracias Sr. Presidente. Hemos votado negativamente coherentemente con lo que expresamos en el Artículo 13º, evidentemente que la situación no es igual, pero es muy similar. Entonces no tendría ningún sentido cambiar el voto en este artículo.
Nosotros pensamos, como ya lo hemos manifestado, que el Estatuto es condición determinante y que su cumplimiento es clave y fundamental para que el voto nuestro sea afirmativo o negativo.
Muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a dar lectura por Secretaría al agregado del Artículo 17.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee: “Agregar como literal b) que haya cumplido veintiún meses en la función, cambiándose la denominación a los literales siguientes. Agregar un literal f) que diga: no han tenido sanciones reiteradas y/o graves”.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar. Por la afirmativa.-
SE VOTA.-
NEGATIVA-MINORIA(15 en 31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el Artículo 18.
Tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Nosotros vamos a pedir que se desglose, porque en realidad discrepamos con que no se genere derecho a la percepción de horas extras. En ese sentido, vamos a votar afirmativamente la primera parte, pero la segunda parte no la vamos a acompañar tal como está.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Javier Fernández.-
SR. FERNÁNDEZ BARBOZA.- Donde dice: “La obligación de asistencia al curso, en caso de ejecutarse fuera del horario de trabajo”. No se podría cambiar por: estar en el horario de trabajo. A los efectos de no obligar a un funcionario a ir fuera del horario de trabajo, si hay una voluntad política del Partido Nacional de poder cambiar y de que sea en hora de trabajo. Le doy un ejemplo, el Parlamento -el Sr. Edil Varela lo sabe-, hace los cursos en hora de trabajo. Es muy difícil hacerlo fuera de la hora de trabajo. Me parece que debemos buscar un consenso para que los cursos sean dentro del horario de trabajo, además no van a ser muchos días.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Guillermo Dati.-
SR. DATI.- Gracias Sr. Presidente.
Argumentamos algo parecido y vamos por esa misma linea, creemos que obligar al funcionario a realizar el curso fuera de horario es difícil, por eso fue que dijimos que si los cursos eran fuera de horario les pertenecían las horas extras.
Gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Muchas gracias Sr. Presidente.
Me tendrá que disculpar que tuve una distracción y no entendí si se solicitó el desglose del Artículo.-
SR. PRESIDENTE.- Sí, Sr. Edil.-
Tiene la palabra el Sr. Edil Rafael Cosentino.-
SR. COSENTINO.- Yo comprendo el fundamento del Sr. Edil Javier Fernández, es loable, pero pienso que prácticamente puede dar lugar a que las oficinas se paralicen porque van a haber muchos concursos, pero además si el funcionario quiere ascender, tiene ganas, tiene empuje pienso que no le va a hacer nada que lo haga en horas fuera de trabajo. En fin, lo voy a votar como esta.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Se le dará lectura por secretaría a la primera parte del Artículo 18.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- “Los funcionarios comprendidos en los artículos anteriores que aspiren a participar en los concursos referidos, deberán aprobar los cursos preparatorios que a tales efectos dictará el Instituto de Estudios Municipales con carácter obligatorio”.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA-UNANIMIDAD(31)
SR. PRESIDENTE.- Por Secretaria se pasa a leer la segunda parte del Artículo 18.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- “La obligación de asistencia al curso, en caso de ejecutarse fuera del horario de trabajo, no generará derecho a la percepción de horas extras. La administración dotará al Instituto de los medios necesarios para el cumplimiento de estos fines”.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Javier Fernández Barboza.-
SR. FERNÁNDEZ BARBOZA.- Me parece que la palabra “obligación” está mal, usted no puede obligar a un funcionario a ir a hacer un curso que no es en horario de trabajo. Hoy por hoy sabemos que muchas veces, no sé si es el caso de la Intendencia, los funcionarios tienen otro trabajo, porque hoy la economía en todo los bolsillos manda. Repito para mí la palabra “obligación” no debería ser, es una lástima que el Partido Nacional no ceda en una palabra. En lo personal siempre estoy buscando un consenso y me parece que no es nada malo que se pueda cambiar. El Edil Cosentino decía que podrían quedar las oficinas vacías pero eso no creo que sea así, porque se hace un plan y es imposible que queden vacías. Por eso les decía, que en el Parlamento se hacía eso, cuando concurrían unos otros se quedaban y así sucesivamente. Esto es nada más que un comentario.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edila María Giannini.-
SRA. GIANNINI.- Gracias Sr. Presidente.
Lo que el Frente Amplio había solicitado es sacar la palabra “no”, así quedaría: “genera derecho a la percepción de horas extras”. Es coherente con lo que dice el Edil Fernández, si están obligando asistir a un curso fuera de hora, el trabajador tiene o no obligación, la obligación es moral, obvio, pero en estos tiempos que corremos me parece que hay derechos. Entonces si la persona va fuera de horario es bueno que también tenga una compensación económica, por eso nosotros queríamos sacar, como dije anteriormente el “no”, porque justamente dice “la obligación de asistencia al curso”, esta obligándolo a ir, por lo tanto le tendrá que pagar, porque lo hace ir fuera de horario de trabajo. Por eso nosotros queríamos que dijera: “generara derecho a la percepción de horas extras”, cosa que no tuvo andamiento en la Comisión.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Martín Varela.-
SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente.
Simplemente para aclarar algo, aquellos funcionarios que no quieran concursar no van a estar en la obligación de capacitarse. Ahora, si la Intendencia la brinda una herramienta para capacitarse para concursar y ascender, cosa que no se ha dado desde hace mucho tiempo, la obligación no solamente tiene que ser moral, tiene que estar escrita. Y si nosotros cambiamos, no es cerrarnos en no dialogar, el texto de esto, lo sacamos de contexto, por eso es que la Bancada del Partido Nacional se ha mantenido en esto.
Muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar la segunda parte del Artículo 18.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA-MAYORIA(16 en 31).-
Pasamos a considerar el Artículo 19.
Tiene la palabra el Sr. Edil Daniel Martínez Correa.-
SR. MARTÍNEZ CORREA.- Lo que quiero decir, dado que el Artículo 19 tiene el mismo contenido que el Artículo 17, es que cuando el Intendente dice: previo al acto administrativo de la designación en el cargo de la diferencia, el Intendente podrá transformar o suprimir el cargo presupuestal a criterio del suscrito, que no es experto en derecho administrativo sino que tiene algunas herramientas conceptuales para trabajar, esta Junta por 16 votos o mayoría simple no lo puede sacar sino con los tres quintos de voto del total de componentes de este Cuerpo. Eso significa, reitero en esta instancia y previo a que se vote para no trabajar sobre hechos consumados, que es de mi interés ante dudas o ante estas discrepancias poder escuchar, si mis compañeros me apoyan, al Asesor de la Junta, para que nos exprese a su criterio cuál es el quórum que se necesita. Porque este Edil apoya la presupuestación pero no en cualquier término sino dentro del orden legal que entiende por lo dicho anteriormente, de que cuando se presupuesta se inamoviliza el funcionario y ahí se requiere mayoría especial como para crear cargos políticos. Si para transformar un cargo de carrera en uno político precisamos diecinueve votos cuantos más para crearlo.
Nada más Sr. Presidente y presento esa moción.-
SR. PRESIDENTE.- El Sr. Edil Martínez está mocionando para pasar a Régimen de de Comisión General, invitando al Asesor Letrado para que nos informe con respecto al tema.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA-UNANIMIDAD(31).-
Invitamos al Asesor Letrado para que pase a ilustrarnos con respecto al tema del Artículo 19, con respecto a la necesidad de tener una mayoría especial en la aprobación de ese Artículo.-
SR. ASESOR LETRADO (CIPRIANO CURUCHET).- Buenas noches.
En primer lugar, cabe establecer que el contenido del Artículo 19, no es el mismo que el contenido del Artículo 15. El Artículo 15 tiene que ver con la eventual transformación de cargos o funciones contratadas en un cargo presupuestal. Mientras que el Artículo 19 refiere a la transformación presupuestal en otro cargo también presupuestal, solo que vinculado con el cargo por el cual el funcionario cobraba la diferencia de salario, eso en primer termino.
En segundo lugar, no se trata de una creación de cargo estrictamente sino de una transformación de cargos. Ahora bien, sea en una hipótesis de transformación de cargos como de creación de cargo, si la naturaleza del cargo no es de particular confianza o no es política o si no se trata de calificar la amovilidad del funcionario, salvo esas tres hipótesis que son establecidas en el Artículo 62 inciso 2º de la Constitución, la mayoría requiere es la mayoría simple de Ediles presentes en Sala, la mayoría especial de tres quintos de voto solo se aplica en caso de tratarse del presupuesto del Gobierno Departamental, solo se aplica esa mayoría especial para esas hipótesis taxativamente referidas.-
SR. PRESIDENTE.- Si nadie desea hacer otra pregunta, pasamos a levantar el Régimen de Comisión General.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA-UNANIMIDAD(31).-
SR. PRESIDENTE.- Si ningún Sr. Edil desea hacer uso de la palabra se pasa a votar el artículo 19.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (28 en 31).-
Pasamos a considerar el artículo 20. Hay una moción llegada a la Mesa, léase la misma por Secretaría.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee: “Visto: La presupuestación de los funcionarios contratados y la nueva estructura en lo que se refiere a recursos humanos que va a surgir y a los efectos de flexibilizar las mismas en virtud de necesidades generadas por la propia dinámica municipal, se propone: Facúltese al Sr. Intendente Municipal con motivo fundamentado, a suprimir anualmente hasta un 25 % de las vacantes que se generen”.-
SR. PRESIDENTE.- La Mesa hace una aclaración: no es una sustitución del artículo 20 sino que es agregar un artículo 20 al distribuido que tenemos. O sea que es la creación de un nuevo artículo y el artículo 20, en caso de salir afirmativo el artículo antes leído, pasaría a ser el artículo 21 de la ampliación presupuestal.
Tiene la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Es para solicitar un cuarto intermedio a fin de interiorizarnos bien del orden de los artículos.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar la solicitud de realizar un cuarto intermedio de diez minutos.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
(SE CUMPLE)
(VUELTOS A SALA)
SR. PRESIDENTE.- Habiendo número se levanta el cuarto intermedio. Tiene la palabra el Sr. Edil Guillermo Dati.-
SR. DATI.- Es para solicitar realizar otro cuarto intermedio de cinco minutos.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar la solicitud de realizar otro cuarto intermedio de cinco minutos.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (25).-
(SE CUMPLE)
(VUELTOS A SALA)
SR. PRESIDENTE.- Habiendo número se levanta el cuarto intermedio. Sigue a consideración el artículo 20 tal como fue leído. Tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Hay compañeros que están tratando de conversar con el Coordinador de Bancada del Partido Nacional porque teníamos una propuesta diferente a la que viene no sé si de la Intendencia o de la Bancada.-
SR. PRESIDENTE.- A la Mesa no ha llegado ninguna propuesta Sra. Edila. Si ningún Sr. Edil desea hacer uso de la palabra se pasa a votar el artículo 20.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (16 en 29).-
FUNDAMENTOS DE VOTO:
SR. PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Es una lástima que el Sr. Presidente se apresuró, no sé que pasó en esa conversación entre los Ediles pero nosotros pensábamos que lo bueno sería que fuera taxativa la necesidad de que se suprimiera “como mínimo el 25 %”, o sea, no dejar la facultad de que pudiera o no el Intendente hacerlo. Nos parece que podía decir que “como mínimo se suprimiera el 25 % de los cargos vacantes”. Por eso no votamos tal como venía.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- El Sr. Presidente no se apuró, ustedes lo encomendaron que el cuarto intermedio fuera de cinco minutos.Está a consideración el artículo 21, que en el distribuido era el artículo 20, como se aprobó el nuevo artículo 20, el anterior pasó a ser artículo 21. Tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Nosotros no acompañamos este artículo en la comisión ni lo vamos a acompañar ahora junto con otras creaciones, en el entendido de que creemos que no es necesario. Toda la parte informática había quedado de la administración anterior bastante encaminada, más allá de que el primer tiempo de esta administración fue difícil y no tenemos claro por qué tienen que crearse todos estos cargos, por lo tanto no lo vamos a acompañar.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar el artículo 21.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (18 en 30).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el artículo22.Tiene la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Gracias Sr. Presidente.
Ya expresamos en la discusión en general nuestra opinión sobre el tema de manera global, pero si observamos este artículo y lo analizamos conjuntamente con la exposición de motivos que sobre el mismo se envió, deduciremos que hay, de acuerdo a lo redactado, una apuesta a coordinar el desempeño de los municipios, lo que a mi entender no corresponde, pero es lo que se propone. Un Director General del Departamento de Descentralización, el cual por importante y destacada que resulte su labor, oficiará igualmente como un filtro o un impedimento entre el Municipio y la Intendencia. Porque para mí quien debe articular y coordinar con la Comuna es el Alcalde de cada Municipio. Este cargo, terminará por quitarle fuerza a los gobiernos locales aunque naturalmente, sus impulsores y defensores argumenten lo contrario.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil daniel Martínez.-
SR. MARTÍNEZ CORREA.- Gracias Sr. Presidente.
Nosotros vamos a fundamentar nuestro voto negativo por las siguientes razones.
La lista “22” es una lista democrática, eso significa que habilita el disenso, habilita la posibilidad de que quienes la integramos podamos estar de acuerdo o no, quién habla va a votar en forma negativa cumpliendo el mandato e esa lista y tenemos la posibilidad de refrendarlo vividamente, sabemos que vamos a tener una divergencia con mi apreciado compañero Edil Javier Fernández, lo cual no vivimos trágicamente, al contrario nos parece parte de esa política democrática interna y que no solo la ejercemos de boca sino en los hechos. Entonces quiero dejar en primer lugar en claro lo saludable del tema a los efectos de quitarle gravedad al mismo en torno a la discusi{on que se dará en este punto.
Dicho esto, nosotros pensamos que para jerarquizar un cargo no tiene que ser indisolublemente ligado a una jerarquización del sueldo o del cargo en la estructura municipal. La descentralizaci{on no pasa por una cuestión de forma sino de fondo, porque en realidad la Ley de descentralización o de Alcaldías -como acaba de decir Palleiro-, con quién coincido plenamente, que a lo que apunta es justamente a lo opuesto, a desconcentrar poder y el poder en el ejercicio político en buena medida viene con la asignación de recursos. A nuestro criterio no es correcto que la justitificación de este cargo provenga directamente y esté vinculada a la creación de una serie de alcaldías que van a hacerse efectivas en otro período de gobierno. Quizás si la justificación hubiera sido otra, por ejemplo que el Intendente nos hubiera manifestado un deseo personal o especial por el cual él entendía que era indispensable en la estructura política planificada, quizás podría haber conjuugado las voluntades de otra manera. Pero a nuestro criterio los argumentos esgrimidos son erroneos, no es real, no podemos crear y pagar un cargo para alcaldías que no existen, sobre todo cuando tenemos un aumento sustantivo del rubro “0” que termina debitándose del bolsillo del contribuyente.
Tal como dijera el Edil Palleiro, el Alcalde de Sarandí Grande o de Casupá lo que menos necesitan es que le digan que es lo que tienen que hacer, esa gente lo que necesita son recursos, a lo que apunto es que noto una asimetría entre la jerarquización del cargo, que en un principio no tendría que estar mal y la asignación respectiva de recursos. Si bien el argumento de las futuras alcaldías no es el adecuado tampoco vemos que haya una verdadera jerarquización como se dice en el discurso. Quizás si hubiéramos dado en la práctica una jerarquización del sueldo y del cargo acompañado simétricamente con una asignación de recursos adecuados hubiera sido mejor. Más cuando vemos en un artículo posterior el 24° que le saca funcionarios al actual departamento de Descentralización y los pasa a Desarrollo Social, le saca funcionarios, realmente, no vemos que sea congruente la Ampliación en este aspecto del discurso con los hechos. Incrementamos el sueldo, quizás pueda estar bien para el Sr. Intendente, lo cual respetamos, pero por otro lado vemos que le saca funcionarios.
Para ir terminando el argumento de la mayor complejización por la Ley de descentralización o alcaldías no es correcto, se crea el cargo ahora y se paga ahora para un próximo Gobierno que sabemos de qué partido será, por lo tanto Sr. Presidente, simplemente ejercemos nuestro derecho a no votar mandatados por nuestro Grupo Político y con la sana alegría de saber que podemos llegar a diverger dentro de nuestra propia Agrupación, lo que para nosotros no es trágico, es bueno.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Javier Fernández.-
SR. FERNÁNDEZ BARBOZA.- Gracias Sr. Presidente.
Sin lugar a dudas en lo personal este es uno de los cargos que más he defendido, incluso puedo decir que hubo cargos que voté en el Quinquenal con los que no esta muy de acuerdo porque mi agrupación así lo indicó.
Porque decimos esto, más allá del tema de las alcaldías, no hay una independencia económica de estas al día de hoy, siguen dependiendo del Intendente, más allá de que se crean en el Presupuesto, quién manda es el Intendente, entonces hasta que no exista una nueva Ley, va a seguir mandando el Intendente, va a seguir mandando el Director de Obras en las alcaldías, va a seguir mandando el Director de Higiene en las alcaldías y va a seguir estando el Coordinador como nexo entre el Intendente y las alcaldías.
Si a mi me dicen que als alcaldías van a tener su propio presupuesto y de ese presupuesto será el Alcalde el que decida qué se vuelca en obras y no necesita consultar a ningún cargo de la Intendencia, entonces sí estamos de acuerdo. Pero hasta el día de hoy, el nexo que vemos en Casupá es el Coordinador, en la ciudad de Sarandí Grande también es el Coordinador y se acuerdan varias veces de la familia del Coordinador en ambas alcaldías. Y vaya si ha tenido dificultades el Coordinador con algunos temas que no se han solucionado, porque tenemos que reconocer que ni depende del Alcalde ni del Coordinador, realmente depende del Sr. Intendente, la descentralización fue a medias, fue algo que se hizo para poder votar las alcaldías en todo el País y nada más. No tienen independencia económica, entonces, que mejor que darle al Coordinador el grado de Director General, porque quién estuvo de Coordinador sabe muy bien cómo es el tema. Por ejemplo si el Coordinador hubiera tenido las potestades de Director General, en la localidad de 25 de Agosto quizás no hubiéramos tenido el problema del famoso monumento, porque ningún otro Director podía pasar por encima de él y cuantas cosas más se podrían conseguir si no se tuviera la burocracia que hay hoy entre los alcaldes y las comisiones delegadas que son los que tienen que venir a la Intendencia a menudo, si hubiera un Director General
con más jerarquía se posibilitaría el tratamiento directo de los temas. La diferencia de sueldo no nos asusta, porque esas diferencias están en todos lados en el Estado, si trabaja está bien.
Si algo voy a votar convencido, es este cargo, mucho más que algunos que voté y que no quería votarlos en el quinquenal. Como decía nuestro compañero Daniel Martínez, no se nos va la vida ni mucho menos, ya tenemos más de 30 años en la Agrupación, si nos dolió un poco en la comisión de Hacienda se nos mandató a lo que a nosotros nos parecía bien y ahora sin querer vinimos a tener una discrepancia en algo que a nosotros en lo personal nos parece que es justo y que cuando tuve que votar algún cargo pedido por otro compañero de la Lista “22”, yo no estaba de acuerdo y sin embargo lo voté. También me queda claro que cuando le voté los cargos a Giachetto o a Enciso jamás le pedí un trabajo para un familiar, voté convencido y cuando no voto algo también voto convencido, no porque no me den un trabajo para mi familia, por eso puedo nmirar a todo el mundo de frente y decir no voto tal artículo o voto tal artículo.
A veces tenemos que tener criterio para las cosas y esto lo he sentido desde el punto de vista que siempre he sido leal al Grupo de la Lista “22”, vaya si todo el mundo lo sabe, siempre he salido a defender a la Lista “22”, vaya si todo el mundo lo sabe. En consecuencia hay una parte que no piensa como nosotros y entiende que este cargo no es así, que no tiene que ser votado.
Entonces a veces tenemos que tener criterio para las cosas y esto, sin lugar a dudas, lo he sentido desde el punto de vista de que siempre he sido leal a la Lista 22, todo el mundo lo sabe, siempre he salido a defender a la Lista 22. Otra parte entiende que este cargo no tiene que ser votado, la cual respeto, pero no la comparto, pero más allá de los argumentos jurídicos que brindó el Sr. Edil Daniel Martínez, hay otros argumentos que van a quedar en la interna de nuestra Lista 22.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Martín Varela.-
SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente. Al Sr. Edil Javier Fernández lo conozco desde hace varios años y sé que a las palabras las dice convencidos. Por lo tanto es de recibo lo que manifiesta y por sobre todas las cosas, creo que más allá de los papeles, de las interpretaciones jurídicas que se le puedan dar a la ley que creó los Municipios, alguien que estuvo en el territorio, que conoce lo que es el cargo, que conoce la responsabilidad, que conoce la diversidad que tiene esa función y más aún con la carga que se le va a dar que comparta con el Ejecutivo, para mí es más que destacable y valorable.
Si sabremos que en más de una oportunidad el Edil Javier Fernández ha tenido que defender cosas en nombre de su agrupación, que tal vez le hubiera sido más fácil callarse, pero en respeto a su grupo político la defendió. Por lo tanto mi solidaridad con el colega...
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil, le pido por favor que se remita al tema que estamos tratando que es el Artículo 22º.-
SR. VARELA.- Inclusive quien me convenció de votar en parte con las argumentaciones que el dio fue el Edil Fernández, porque yo dudaba del alcance real que podía tener este cargo, más allá, cuando hay una doble situación en nuestro Ejecutivo Comunal que son las Comisiones Delegadas y las Alcaldías. Y que por ahí, tal vez, no pudiera ser comprendido el alcance real que podía tener este cargo y yo realmente no tenía la dimensión del mismo.
Adelanto Sr. Presidente mi voto favorable al Artículo 22.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a votar en forma nominal el Artículo 21 en el Distribuido de la Comisión, Artículo 22 en la nueva redacción.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Toma votación nominal.-
POR LA AFIRMATIVA: POR LA NEGATIVA:
SR. EDIL VARELA SR. EDIL MARTÍNEZ CORREA
SRA. EDILA SISTO SR. EDIL CABRERA
SR. EDIL COSTA SRA. EDILA SIRONI
SR. EDIL FERNÁNDEZ SR. EDIL ACOSTA
SR. EDIL ELIZALDE SRA. EDILA RODRÍGUEZ
SRA. EDILA LINARES SR. EDIL PÉREZ
SR. EDIL NOVO SRA. EDILA DELLA VENTURA
SR. EDIL TORRES SR. EDIL SÁNCHEZ
SR. EDIL MEDEROS SR. EDIL FUENTES
SR. EDIL MARTÍNEZ SR. EDIL MARRERO
SR. EDIL GONZÁLEZ SRA. EDILA GIANNINI
SR. EDIL CORUJO SR. EDIL DE LEÓN
SR. EDIL STOPINGI SR. EDIL PALLEIRO
SR. EDIL CARRERAS
SR. EDIL MAIDANA
SR. EDIL GARCÍA
SRA. EDILA ALCINA
SR. PRESIDENTE
NEGATIVA (18 en 31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el Artículo 22. Modificación del cargo de Pro Secretario. Tiene la palabra el Sr. Edil Daniel Martínez.-
SR. MARTÍNEZ CORREA.- Nuestra negativa discurre por el siguiente aspecto. Nosotros entendemos que no hay en este artículo una apuesta a la racionalización de la carrera administrativa. No nos parece congruente que se transforme un cargo de Pro Secretario en un cargo de particular confianza, cuando es un cargo de carrera, se toma como punto de partida un cargo de carrera y se le paga como un cargo de particular confianza. No nos parece que sea un ejemplo correcto de racionalización administrativa puramente, porque con esa tesitura la multiplicación de criterios como este son incongruentes. Quizás hubiera sido mejor asignarle una compensación, pero no el pago de un cargo de carrera con uno de particular confianza. Por lo tanto Sr. Presidente, en ese aspecto está nuestra crítica. Quizás acá se hace real y material aquel aspecto del poder de negociación. Pero así como está redactado el artículo, nosotros creemos que no corresponde.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SR. DELLA VENTURA.- Gracias Sr. Presidente. Fundamentando en el sentido de que hablaba el Sr. Edil Daniel Martínez, nos parece que en realidad hay una contradicción en el texto en ese sentido, porque en realidad pasa a ser un cargo de confianza del Escalafón “Q” y a su vez dice que el cargo será de carrera y en realidad de lo que estamos hablando es un aumento salarial y no lo compartimos tampoco. Nuestra Bancada tampoco lo va a acompañar.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a votar en forma nominal el Artículo 22.
SR. SECRTARIO GENERAL.- Toma votación nominal.-
POR LA AFIRMATIVA: POR LA NEGATIVA:
SR. EDIL VARELA SR. EDIL FERNÁNDEZ
SRA. EDILA SISTO SR. EDIL MARTÍNEZ CORREA
SR. EDIL COSTA SR. EDIL CABRERA
SR. EDIL ELIZALDE SRA. EDILA SIRONI
SRA. EDILA LINARES SR. EDIL ACOSTA
SR. EDIL NOVO SRA. EDILA RODRÍGUEZ
SR. EDIL TORRES SR. EDIL PÉREZ
SR. EDIL MEDEROS SRA. EDILA DELLA VENTURA
SR. EDIL MARTÍNEZ SR. EDIL SÁNCHEZ
SR. EDIL GONZÁLEZ SR. EDIL FUENTES
SR. EDIL CORUJO SR. EDIL MARRERO
SR. EDIL STOPINGI SRA. EDILA GIANNINI
SR. EDIL CARRERAS SR. EDIL DE LEÓN
SR. EDIL MAIDANA SR. EDIL PALLEIRO
SR. EDIL GARCÍA
SRA. EDILA ALCINA
SR. PRESIDENTE
AFIRMATIVA – MAYORIA (17 en 31)
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el Artículo 23.
Tiene la palabra el Sr. Edil Daniel Martínez Correa.-
SR. MARTINEZ CORREA.- Gracias Sr. Presidente.
Vamos a fundamentar nuestro voto negativo por las siguientes razones. Nosotros aquí en este punto hubiéramos sido más ambiciosos que el Sr. Intendente. ¿En qué sentido? Hubiéramos sido más ambiciosos porque, en el buen sentido, entendemos que la creación de un Director sin una estructura adecuada es de alguna manera una cáscara vacía, nosotros entendemos que la función del escribano es fundamental en una institución como la Intendencia. Estoy de acuerdo con lo que dijo el Edil Javier Fernández fundamentando otro voto, que en realidad las diferencias salariales existen en toda la administración pública, por lo tanto, no va por ahí el tema, podría ser un argumento, yo no quiero que reciba más porque considero que no, pero como dije no es por ese lado. En realidad no nos parece que haya una línea de racionalidad, de apuesta realmente a la estructura y a la carrera administrativa y que el punto no pasa solamente por la forma de crear el cargo de Director sino por realmente dotar una estructura en la Intendencia de manera que no exista un escribano sino que existan más. Porque cuando va un ciudadano cualquiera a la Dirección de Tránsito y por ejemplo quiere hacer un empadronamiento, probablemente el Asesor Notarial mire algo de eso, pero no hay un Escribano afectado a esa área, no hay un Escribano afectado al manejo de la cartera de tierras, no hay un Escribano afectado al tema de cómo trata la Intendencia las donaciones y los comodatos. El actual Asesor Notarial, evidentemente no puede cumplir con todas esas tareas, debería la Intendencia cuando crea un cargo de Director dotarle también de un grupo de Escribanos que en realidad le permitan a esta persona cumplir adecuadamente con su función, porque el Director es eso, dirige. ¿A quién dirige? Tiene que dirigir a un grupo de gente que le obedece y que trabaja afectada a las diferentes áreas de la Intendencia como es Catastro, Tránsito, etc. Entonces solo crear la Dirección por el solo hecho del cargo sin dotarle la estructura adecuada no nos parece que sea un concepto racional, lógico. Por tanto, ese es nuestro argumento para votar negativamente este Artículo.
Muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar en forma nominal el Artículo 23.-
SR. SECRETARIO GENERAL.-
POR LA AFIRMATIVA: POR LA NEGATIVA:
SR. EDIL VARELA SR. FERNÁNDEZ BARBOZA
SRA. EDILA SISTO SR. EDIL MARTÍNEZ CORREA
SR. EDIL COSTA SR. EDIL ELIZALDE
SRA. LINARES SR. EDIL CABRERA
SR. EDIL NOVO SRA. EDILA SIRONI
SR. EDIL TORRES SR. EDIL ACOSTA
SR. EDIL MEDEROS SRA. EDILA RODRÍGUEZ BUYDIT
SR. EDIL MARTINEZ RAMOS SR. EDIL PÉREZ RODRÍGUEZ
SR. EDIL GONZÁLEZ SRA. EDILA DELLA VENTURA
SR. EDIL CORUJO SR. EDIL SANCHEZ
SR. EDIL STOPINGI SR. EDIL SEGREDO
SR. EDIL CARRERAS SR. EDIL MARRERO
SR. EDIL MAIDANA SRA. EDILA GIANNINI
SR. EDIL GARCÍA SR. EDIL DE LEÓN
SRA. EDILA ALCINA SR. EDIL PALLEIRO
SR. PRESIDENTE.-
SR. PRESIDENTE.- El resultado de la votación fue:
AFIRMATIVA-MAYORIA (16 en 31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el Artículo 24, si nadie desea hacer uso de la palabra se pasa a votar.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA-UNANIMIDA(31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el Artículo 25, si nadie desea hacer uso de la palabra, se pasa a votar en forma nominal.-
SR. SECRETARIO GENERAL:
POR LA AFIRMATIVA: POR LA NEGATIVA:
SR. EDIL VARELA SR. EDIL CABRERA
SRA. EDILA SISTO SRA. EDILA SIRONI
SR. EDIL COSTA SR. EDIL ACOSTA
SR. FERNÁNDEZ BARBOZA SRA. EDILA RODRÍGUEZ BUYDIT
SR. EDIL MARTÍNEZ CORREA SR. EDIL PÉREZ RODRÍGUEZ
SR. EDIL ELIZALDE SRA. EDILA DELLA VENTURA
SRA. EDILA LINARES SR. EDIL SÁNCHEZ
SR. EDIL NOVO SR. EDIL SEGREDO
SR. EDIL TORRES SR. EDIL MARRERO
SR. EDIL MEDEROS SRA. EDILA GIANNINI
SR. EDIL MARTÍNEZ RAMOS SR. EDIL DE LEÓN
SR. EDIL GONZÁLEZ SR. EDIL PALLEIRO
SR. EDIL CORUJO
SR. EDIL STOPINGI
SR. EDIL CARRERAS
SR. EDIL MAIDANA
SR. EDIL GARCIA
SRA. EDILA ALCINA
SR. PRESIDENTE.-
SR. PRESIDENTE.- La votación es la siguiente:
AFIRMATIVA-MAYORIA (19 en 31).-
SR. PRESIDENTE.- Corresponde considerar el artículo 26. Tiene la palabra el Sr. Edil Cayetano Stopingi.-
SR. STOPINGI.- Gracias Sr. Presidente.
Voy a solicitar que se desglosen los dos cargos en el artículo 26.-
SR. PRESIDENTE.- Si se desglosa pasaríamos a votar “Créase el cargo de Director de la División Museo, Archivo y Centro Documental en el nivel I del grado 10 del Escalafón Directivo.” Se pasa a tomar votación nominal por la Secretaría.-
SR. SECRETARIO GENERAL.-
POR LA AFIRMATIVA: POR LA NEGATIVA:
SR. EDIL VARELA SR. EDIL FERNÁNDEZ
SRA. EDILA SISTO SR. EDIL MARTÍNEZ CORREA
SR. EDIL COSTA SR. EDIL CABRERA
SR. EDIL ELIZALDE SRA. EDILA SIRONI
SRA. EDILA LINARES SR. EDIL ACOSTA
SR. EDIL NOVO SRA. EDILA RODRÍGUEZ
SR. EDIL TORRES SR. EDIL PÉREZ
SRA. EDILA FACCIOLO SR. EDIL STOPINGI
SR. EDIL GONZÁLEZ SR. EDIL CARRERAS
SR. EDIL CORUJO SRA. EDILA DELLA VENTURA
SR. EDIL MEDEROS SR. EDIL SÁNCHEZ
SR. EDIL MAIDANA SR. EDIL SEGREDO
SR. EDIL GARCÍA SR. EDIL MARRERO
SRA. EDILA ALCINA SRA. EDILA GIANINNI
SR. PRESIDENTE SR. EDIL DE LEÓN
SR. EDIL PALLEIRO
SR. PRESIDENTE.- El resultado de la votación nominal es:
NEGATIVA – MINORÍA (15 en 31).-
Pasamos a tomar votación nominal por Secretaría de la parte b) del artículo 26 que diría: “Créase el cargo de Director de la Biblioteca Municipal en el nivel III Grado 8 del Escalafón Directivo, dependiendo del Departamento de Cultura, Programa 111” .-
SR. SECRETARIO GENERAL.-
POR LA AFIRMATIVA: POR LA NEGATIVA:
SR. EDIL VARELA SR. EDIL FERNÁNDEZ
SRA. EDILA SISTO SR. EDIL MARTÍNEZ CORREA
SR. EDIL COSTA SR. EDIL ELIZALDE
SRA. EDILA LINARES SR. EDIL CABRERA
SR. EDIL NOVO SRA. EDILA SIRONI
SR. EDIL TORRES SR. EDIL ACOSTA
SR. EDIL MEDEROS SRA. EDILA RODRÍGUEZ
SRA. EDILA FACCIOLO SR. EDIL PÉREZ
SR. EDIL GONZÁLEZ SR. EDIL CARRERAS
SR. EDIL CORUJO SRA. EDILA DELLA VENTURA
SR. EDIL STOPINGI SR. EDIL DATI
SR. EDIL MAIDANA SR. EDIL SEGREDO
SR. EDIL GARCÍA SR. EDIL MARRERO
SRA. EDILA ALCINA SRA. EDILA GIANINNI
SR. PRESIDENTE SR. EDIL DE LEÓN
SR. EDIL PALLEIRO
SR. PRESIDENTE.- El resultado de la votación nominal es:
NEGATIVA – MINORÍA (15 en 31).-
El artículo 27 desaparece al haber salido negativo el artículo 26, quedará entonces como artículo 27 el 28 en la nueva redacción. Corresponde pasar a considerar el artículo 27.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (19 en 31).-
Corresponde pasar a considerar el artículo 28. Tiene la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Muchas gracias Sr. Presidente.
Agregamos a lo ya expuesto la profunda diferencia conceptual que en este asunto de tanta importancia tenemos con el Ejecutivo Departamental. Nosotros pensamos que no podemos votar esta Dirección por el mismo argumento que maneja el Sr. Intendente, es decir la creación de los municipios. Por eso lo reitero que sí apostamos a los Municipios como realmente acontece, la facultad de descentralización en esos territorios es y debe de ser inexistente. Por lo tanto, no nos sirve esta estructura con la que existe, alcanza y sobra. También tengo que decir que por supuesto no comparto para nada algunas opiniones que sostienen la necesidad de crear una dirección General de Descentralización para que estudie y aconseje en qué localidades se deben de elegir nuevos Municipios, eso lo debe proponer el Intendente el cual hará las consultas que entienda pertinente y punto, no tiene por qué basarse en esta inconveniente estructura, no veo tan dificultoso determinar estos lugares, mucho más aún cuando el jerarca es conocedor de todo el Departamento. Así que por lo tanto votaremos negativamente.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a tomar votación nominal del artículo 28 por la Secretaría.-
SR. SECRETARIO GENERAL.-
POR LA AFIRMATIVA POR LA NEGATIVA
SR. EDIL VARELA SR. EDIL MARTÍNEZ CORREA
SRA. EDILA SISTO SR. EDIL CABRERA
SR. EDIL COSTA SRA. EDILA SIRONI
SR. EDIL FERNÁNDEZ BARBOZA SR. EDIL ACOSTA
SR. EDIL ELIZALDE SRA. EDILA RODRÍGUEZ
SRA. EDILA LINARES SR. EDIL PÉREZ
SR. EDIL NOVO SRA. EDILA DELLA VENTURA
SR. EDIL TORRES SR. EDIL DATI
SR. EDIL MEDEROS SR. EDIL SEGREDO
SRA. EDILA FACCIOLO SR. EDIL MARRERO
SR. EDIL GONZÁLEZ SRA. EDILA GIANINNI
SR. EDIL CORUJO SR. EDIL DE LEÓN
SR. EDIL STOPINGI SR. EDIL PALLEIRO
SR. EDIL CARRERAS
SR. EDIL MAIDANA
SR. EDIL GARCÍA
SRA. EDILA ALCINA
SR. PRESIDENTE.-
SR. PRESIDENTE.- El resultado de la votación nominal es:
AFIRMATIVA – MAYORÍA (18 en 31).-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, pasamos al Artículo N° 30 que pasa a ser el N° 29. Si nadie desea hacer uso de la palabra se pasa a votar.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVO – MAYORÍA (29 en 30).-
SR. PRESIDENTE.- Capitulo “V” Inversiones. Artículo N° 31 programa 102,2 inversiones del Departamento de Informática. Proyecto 001: Adquisición de Servidores y Virtualización.-
Está a consideración, si nadie solicita hacer nuso de la palabra se pasa a votar.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD 31).-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos al artículo 32°, Programa 204.01 , Mejoramiento de Barrios, Proyecto 005. Tiene la palabra la Sr. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Nosotros no vamos a acompañar todo como viene, nos hubiera gustado que se sacara, de pronto si se desglosa acompañaríamos la primera parte, reitero, si se sacara donde dice “y en áreas donde se proponga eliminar el gasto de consumo de energía facturada”. O sea que, si no se desglosa lo votaríamos negativo.
Y luego en la parte “c” de Metas, en el numeral 2, donde dice “Iniciar un programa de instalación y sustitución de focos tradicionales por focos alimentados por energía renovable como modo de reducir los costos de facturación de la energía eléctrica”. Eso no lo vamos a acompañar porque ya fundamenté que nuestra Bancada entiende que no esta bien que focos que hoy funcionan con otro sistema sean sustituidos, o sea, el sistema de energía renovable entendemos tiene que ser para lugares aislados y a los que no puede acceder por otro sistema.
Por lo tanto Sr. Presidente, solicitamos se desglose por incisos.-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, pasamos entonces a votar el Artículo 31°, Proyecto 005.1:
Literal a) Descripción:
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (17 en 31).-
Literal b) Justificación:
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
Literal c) Metas: Numeral 1):
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
Literal c) Metas: Numeral 2):
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (19 en 31).-
Literal d) Estimación de costos:
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, pasamos al Artículo 33° - Programa 204.02 – Locales Municipales. Tiene la palabra la Sra. Edila amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Gracias Sr. Presidente.
Ya habíamos adelantado que no ibamos a acompañar la construcción de la nueva planta sobre el edificio municipal. Entendemos que puede haber otros gastos más prioritarios, quizás para esta Intendencia puede ser necesario tener otro piso, en el sentido de que si está entrando tanta gente, pero no nos parece adecuado preverlo de esta forma, además ya se están haciendo alquileres de locales aledaños, entonces entendemos que no debe votarse este artículo.-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, está a consideración el Artículo 33° - Programa 204.02 – Locales Municipales. Se pasa a votar.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (17 en 31).-
FUNDAMENTOS DE VOTO:
SR. PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto tiene la palabra el Sr. Edil Ramón Acosta.-
SR. ACOSTA.- Gracias Sr. Presidente.
Nuestro voto fue negativo. Creo que la intención del Intendente de construir este nuevo piso en el edificio municipal, es coherente con lo que viene realizando en estos dos años de gestión, si sigue contratando tanta gente para el año que viene van a pedir un cuarto piso.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, pasamos al Artículo 34° - Programa 204.05 Inversiones – Dirección de Urbanismo y Vivienda. Proyecto 001 - “plan Veredas”. Proyecto 002 “Vivienda Social”. Proyecto 003 - “Adecuación Urbana (Accesibilidad universal). Está a consideración, si no se hace uso de la palabra se pasa a votar.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNIMIDAD (31).-
FUNDAMENTOS DE VOTO:
SR. PRESIDENTE.- Para fundamentar el voto tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Gracias Sr. Presidente.
Sobre todo por el proyecto 002 “Vivienda Social”, en realidad lo acompañamos en el sentido que nos parece que si hay una posibilidad que la Intendencia pueda construir alguna vivienda es correcto. Ahora tenemos varias dudas con respecto a esto, tenemos dudas en cuanto a de que forma, como van a ser, de que materiales, tenemos dudas si serán como las considera el Ministerio de Vivienda, que tienen que ser viviendas dignas para todos los ciudadanos m´zs allá de su poder económico. Por acá se dijo en la Comisión de Hacienda, creo que fue el Edil Martín Varela cuando estuvo presente gente de la Intendencia que iban a ser de bloques y chapas, supongo que estará en actas porque estaba en la versión taquigráfica y en realidad eso nos parece vergonzoso, el hecho que se esté pensando en eso, apostamos a que no.
La otra duda es, si son tan pocas porque en lo que queda del quinquenio van a ser 6 o 7 ¿Cómo se va a seleccionar quienes van a ser los beneficiarios, o sea, tenemos dudas en cuanto a estos temas, pero bueno, entendíamos que no teníamos que votar en forma negativa, vamos a ver en realidad cómo se tramita esto.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Sra. Edila Della Ventura, le solicito que no hagamos alusiones personales dado que no lo permite el reglamento. Ahora el Sr. Edil Varela me pide la palabra por una alusión y se la tengo que dar. Tiene la palabra el Sr. Edil Varela.-
SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente.
La Sra. Edila Della Ventura me aludió mal, no fuimos nosotros los que dijimos esas expresiones en la Comisión, veo que le está fallando la memoria, que recurra a las Actas.-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, pasamos a los Artículos 35° - Programa 207 -Inversión Dirección General de Administración – Proyecto 001 Fortalecimiento Institucional del Instituto de Estudios Municipales. Artículo 36° y Artículo 37° del Distribuido N° 57/12 que todos los Sres. Ediles deben tener en su poder.
Están a consideración, si no se hace uso de la palabra se pasa a votar.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, corresponde ahora pasar a los Artículos 1°; 2° y 3° con la aclaración que se deben realizar las modificaciones en el Planillado de acuerdo al resultado de la votación, o sea teniendo en cuenta aquellos artículos que no fueron aprobados por la Junta Departamental. Si ningún Sr. Edil desea hacer uso de la palabra, se pasa a votar.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (19 en 31).-
DESCRIPCIÓN: Modificación Presupuestal del Gobierno Departamental de Florida, ejercicios 2012 y siguientes.
En sesión de la fecha, votado en general por mayoría de presentes (19 en 31 Ediles) y en particular por las mayorías que se indicarán; se aprobó el siguiente proyecto:
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA
D E C R E T A :
CAPITULO I - MOTIVOS
Modificaciones orgánicas.- Dirección General de Descentralización.-
En materia orgánica se acuerda elevar al rango de Dirección General al Departamento de Descentralización por las razones que se expresan a continuación:
- A partir de la entrada en vigencia de la Ley No. 18.567 del 13 de setiembre de 2009 y su modificativa № 18.644 del 12 de febrero de 2010, el proceso de descentralización territorial y funcional de los Gobiernos Departamentales se ha tornado cada vez más complejo y exigente en su articulación.-
a) En efecto, desde la elección departamental anterior (año 2010), en el departamento de Florida se eligieron e institucionalizaron dos Municipios (Sarandí Grande y Casupá) y se han instalado varias Comisiones Delegadas en localidades del interior debido a la derogación de la existencia de las Juntas Locales.-
b) Antes del 31 de marzo de 2013, según lo determinado por el artículo 25 de la Ley № 18.567, en la redacción dada por el artículo 4to. de la Ley № 18.644, el Gobierno Departamental deberá dar cumplimiento al procedimiento previsto en el artículo 2o de la presente ley, antes del 31 de marzo de 2013 a los efectos de la determinación de los Municipios a elegirse en el año 2015.-
Pues en caso de incumplimiento de este precepto legal, "vencidos dichos plazos el Poder Ejecutivo elaborará la nómina correspondiente teniendo en cuenta los datos de población que suministrará el Instituto Nacional de Estadística y la remitirá a la Asamblea General para su aprobación. Cumplidos treinta días, la misma se tendrá por aprobada".
c) De manera que la cantidad de Municipios electivos aumentará en Florida
d) Por otra parte se incrementará la complejidad de la articulación de los recursos departamentales y municipales que necesariamente deberán ser coordinados por el Departamento de Descentralización, en aras de procurar el mejor funcionamiento posible en beneficio de la sociedad.-
e) Debe tenerse en cuenta que Florida es un Departamento con una población distribuida geográficamente por mitades, entre la capital y el interior, incluyendo los agrupamientos urbanos; de manera que la función de este Departamento debe ser ejercida sobre la totalidad de la superficie territorial con una población de mas de 34 mil habitantes concentrados en por los menos 13 localidades importantes, muchas de las cuales serán Municipios.-
Departamento de Informática.-
Se acuerda una nueva línea de dependencia jerárquica y de reorganización interna con su respectiva estructura de cargos a proveerse por concurso.-
El Departamento de Informática que da sustento tecnológico y de software a toda la Administración y que actúa además en funciones de asesoramiento técnico al Ejecutivo Comunal, hace lógica su dependencia respecto del programa 102 (intendente municipal).-Se incorpora al texto de la ampliación, la nueva estructura orgánica y el manual orgánico-funcional del área, que integra el rpesente decreto.-
Asesoría Notarial.-
La separación de la Asesoría Notarial de la Asesoría Jurídica es a los efectos de regularizar una situación de hecho que se viene arrastrando desde más de 10 años.
Fundamentan esta separación los siguientes aspectos: Desde el punto de vista funcional ambas Asesorías funcionan con total y absoluta independencia una de otra, ya que la Asesoría Notarial maneja en forma independiente a vía de ejemplo ingreso y salidas de expedientes, solicitudes de compras, manejo de funcionario, otorgamiento de licencias,etc.-
Desde el punto de vista técnico todo trabajo realizado por el Escribano Municipal se realiza con total independencia de la Asesoría Jurídica no necesitándose consentimiento alguno para la realización de los mismos, a vía de ejemplo las escrituras públicas, conventos, etc., se realizan sin intervención de ninguna especie en ninguna etapa por parte de la Asesoría Jurídica. Desde el punto de vista jerárquico se trata de colocar a ambas Asesorías en el mismo nivel de jerarquía teniendo la Asesoría Notarial de esta manera personal directivo del mismo grado que la Asesoría Jurídica, poniendo a ambas oficinas en un mismo nivel regularizando una situación que se viene arrastrando desde la reestructura escalafonaria del año 1997.
Presupuestación de funcionarios contratados y situación de funcionarios presupuestados.-
Con la participación de ADEOM. en el proceso de redacción, se proponen: a) procedimientos para la presupuestación de funcionarios contratados utilizando mecanismos de selección objetiva y que no generen lesiones de derechos subjetivos a los funcionarios presupuestados, generando instancias para la participación o apelación por vías recursivas, b) regularización de funcionarios presupuestados con diferencias de sueldos y c) la situación de funcionarios presupuestados y contratados que se encuentran desempeñando funciones superiores a su cargo o función.-
Otras Disposiciones.-
También se crea la hora extra nocturna para contemplar el trabajo especial que algunos funcionarios se ven obligados a realizar luego de su jornada habitual.-Se estatuye una compensación para profesionales que participan activamente en proyectos y programas de interés departamental, en horarios extensos y se regularizan otras situaciones.-
Programa de localización de nuevas unidades.
La creación de nuevas unidades y servicios hace necesario la ubicación física de los mismos. Inicialmente y para resolver los problemas de locación por falta de espacio, se prevén arrendamientos de locales.-
-Arrendamiento de una casa para el Museo Histórico
-Arrendamiento de apartamento lindero al edificio municipal para oficinas de Desarrollo Social.-
Estimación de costos: Año 2012 $ 270.000, Año 2013 $ 540.000, Año 2014 $ 540.000.-
(Aprobado por mayoría, 19 en 31 ediles)
CAPITULO II - NORMAS GENERALES
Artículo 1°. De conformidad a lo establecido por los artículos 222 y siguientes y concordantes de la Constitución de la República, se remitió a este Organismo la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal del Ejercicio 2011 de la Intendencia y se proponen las siguientes modificaciones presupuestales.
(Aprobado por mayoría, 19 en 31 ediles)
Artículo 2°.- Establécese las previsiones de sueldos, gastos e inversiones para el periodo 2012 a 2015 para la Intendencia Departamental de Florida de acuerdo al siguiente cuadro:
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Rubro 2012 2012 2013 2014 2015 |
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0 Servicios Personales 360.669.291 411.713.162 412.045.377 412.045.377 412.045.377 |
|
1 Bienes de Consumo 92.864.769 103.848.766 101.578.266 102.593.266 95.833.266 |
|
2 Servicios no pers. 81.505.933 90.460.932 82.595.932 80.885.932 76.086.933 |
|
3 Bienes de Uso 41.667.202 33.717.204 78.959.206 16.460.204 25.159.203 |
|
4 Activos Financieros 0 0 0 0 0 |
|
5 Transferencias 20.172.048 36.417.035 39.953.036 42.028.037 39.728.038 |
|
6 Intereses 0 0 0 0 0 |
|
7 Gastos no clasificados 150.010 150.010 150.010 150.010 150.010 |
|
8 Aplic. Financieras 29.150.188 16.345.821 14.413.353 28.680.072 34.256.071 |
|
Total IDF 626.179.441 692.652.929 729.695.179 682.842.898 683.258.898 |
Estos montos se distribuyen entre los programas de acuerdo a las planillas comparativas denominadas "Asignaciones Presupuestales" e inversiones de programas que se anexan y que se declaran integrando este Presupuesto. Asimismo se sustituyen las planillas denominadas : "Gastos de Funcionamiento", "Resumen de Inversiones", "Resumen de Inversiones Total", "Resumen Total" y" Programa 300: Financiamiento del Déficit".
(Aprobado por mayoría, 19 en 31 ediles)
Artículo 3º.-Por lo dispuesto en los artículos anteriores, establécese los montos presupuestales para el Gobierno de Florida para el período 2012 a 2015 de acuerdo al siguiente cuadro:
|
Rubro |
Vigente |
Proyectados |
|||
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2012 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
0 Servicios Personales |
360.669.291 |
411.713.162 |
412.045.377 |
412.045.377 |
412.045.377 |
|
1 Bienes de Consumo |
92.864.769 |
103.848.766 |
101.578.266 |
102.593.266 |
95.833.266 |
|
2 Servicios no personales |
81.505.933 |
90.460.932 |
82.595.932 |
80.885.932 |
76.086.933 |
|
3 Bienes de Uso |
41.667.202 |
33.717.204 |
78.959.206 |
16.460.204 |
25.159.203 |
|
4 Activos Finan. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5Transferencias |
20.172.048 |
36.417.035 |
39.953.036 |
42.028.037 |
39.728.038 |
|
6 Intereses |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
7 Gastos no clasif. |
150.010 |
150.010 |
150.010 |
150.010 |
150.010 |
|
8 Aplicac.Financ. |
29.150.188 |
16.345.821 |
14.413.353 |
28.680.072 |
34.256.071 |
|
Total IDF |
626.179.441 |
692.652.929 |
729.695.179 |
682.842.898 |
683.258.898 |
|
Junta |
30.971.500 |
43.588.700 |
38.515.450 |
38.515.450 |
38.515.450 |
|
TOTALES |
657.150.941 |
736.241.629 |
768.210.629 |
721.358.348 |
721.774.348 |
(Aprobado por mayoría, 19 en 31 ediles)
Artículo 4°. Estimase el producido de los Recursos Municipales para el período 2012-2015 según el siguiente detalle:
|
Rubro |
Vigente 2012 |
Proyectados |
|||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
|
Recursos |
657.150.941 |
736.241.629 |
768.210.629 |
721.358.348 |
721.774.348 |
Los montos a recaudar por cada rubro y su base de cálculo están detallados en el capítulo Recursos que integra el Presupuesto vigente y con las planillas y las modificaciones que se acompañan y se declaran formando parte del mismo.
(Aprobado por mayoría, 19 en 31 ediles)
-CONTRATACIÓN DE SERVICIOS Y TAREAS DE APOYO EN PROGRAMA 102.
Artículo 5°. Se establece una asignación presupuestal para contratar servicios y/o asistentes, para desempeñar tareas de apoyo directo en el Programa 102 (servicios jurídicos, notariales otros de naturaleza profesional, técnica o administrativa), por el término que el Intendente determine en cada caso y sin exceder el período de gobierno.
Las contrataciones establecidas en el presente artículo no otorgarán la calidad de funcionario público a los contratados.
Fuente legal: art. 9no. Ley 17.930 (Presupuesto Nacional 2005-2009)
(Aprobado por mayoría, 16 en 31 ediles)
HORA EXTRAORDINARIA NOCTURNA.-
Artículo 6º.- Los funcionarios municipales que, habiendo cumplido el horario de trabajo diario de su respectivo régimen legal (8 ó 6 horas), sean requeridos para el desempeño de tareas en horas extraordinarias, y siempre que las mismas se ejecuten total o parcialmente entre las 22.00 y 05.50 horas; tendrán derecho a una retribución denominada "hora extraordinaria nocturna".-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
Artículo 7°.- Fíjase el valor de la “hora extraordinaria nocturna” en un veinte por ciento (20%) más, sobre el valor de la hora extra que corresponda liquidar y pagar al funcionario, según el caso. (días hábiles, feriados, sábados y domingos).-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
Artículo 8°.- La “hora extraordinaria nocturna” es incompatible con la percepción de la compensación por "tareas ingratas"(Art.42º Ampliación Presupuestal 1996), por "tareas riesgosas" (Art.2°. Ampliación Presupuestal 2009) y por "funciones a la orden" según la previsión del art.8° de la Ampliación Presupuestal 2008 . Se excluye de este derecho (percepción de “horas extras nocturnas”) al personal del Escalafón Directivo® y a los funcionarios que prestan funciones como Guardianes y Serenos.-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
COMPENSACION PARA FUNCIONARIOS EN RÉGIMEN DE ASISTENCIA DIRECTA AL INTENDENTE MUNICIPAL, CON ASIGNACIÓN DE TAREAS ESPECIALES.-
Artículo 9°.- Los funcionarios profesionales y de otros escalafones a quienes se les encomienden funciones especiales de asesoramiento directo al Intendente Municipal, en aquellos planes, programas y proyectos de interés para el gobierno departamental, podrán percibir una compensación por hasta un monto equivalente a la diferencia salarial existente entre el Grado 8 y 10 del escalafón directivo.-
Se establece que la percepción de esta compensación es incompatible con la prevista en el Art. 43 de la Ampliación Presupuestal 1996.-
(Aprobado por mayoría, 16 en 31 ediles)
INCORPORACIÓN DEL OPERADOR DEL MOTOR DE COLA Y CAMIÓN DE BITUMEN AL RÉGIMEN DE LAS COMPENSACIÓN DEL ART. 42 DE LA AMPLIACIÓN PRESUPUESTAL 1996.-
Artículo 10°. Los funcionarios municipales que desempeñen funciones en el motor de cola y camión de bitumen en la construcción o reparación de las calles, percibirán la compensación prevista en el art. 42 de la Ampliación Presupuestal 1996..-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
MUNICIPIO DE SARANDI GRANDE.
Artículo 11º.- Para incrementar la autonomía funcional y operativa del Municipio de Sarandí Grande se prevé la contratación de más horas de maquinaria vial con el objeto de atender la vialidad urbana y emergentes.-
Estimación de costos: Año 2012: 450 horas de máquina $ 460.000; Año 2013: 450 horas de máquina $ 460.000; Año 2014: 450 horas de máquina $ 460.000.-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
MUNICIPIO DE CASUPA.-
Artículo 12º.- Para incrementar la autonomía funcional y operativa del Municipio de Casupá se prevé la contratación de más horas de maquinaria vial con el objeto de atender la vialidad urbana y emergentes.-
Estimación de costos: Año 2012: 100 horas de máquina $ 120.000, Año 2013: 100 horas de máquina $ 120.000, Año 2014: 100 horas de máquina $ 120.000,
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
CAPÍTULO III – FUNCIONARIOS
PRESUPUESTACIÓN DE FUNCIONARIOS CONTRATADOS.
REQUISITOS.
Artículo 13º.- Los funcionarios vinculados a la Intendencia de Florida y Municipios por contrato de función pública, adquirirán el estatuto de funcionarios presupuestados inamovibles conforme a lo establecido en los Arts. 60º y 62º de la Constitución de la República, mediante el cumplimiento de las siguientes condiciones:
Serán presupuestados los funcionarios contratados desde el Grado 1 en adelante de cada escalafón (Oficios, Servicios Auxiliares, Administrativo, Técnico y Directivo), siempre que cumplan los siguientes requisitos:
a) se desempeñen efectivamente en funciones inherentes al Escalafón respectivo.
b) se compruebe una antigüedad de diez (10) o más años, al 1º de enero de 2012 y también los que la alcancen al 1º de enero de 2013 y 2014, respectivamente.-
c) aprueben el curso respectivo que dictará el Instituto de Estudios Municipales para el cargo que se llamará a concurso.-
d) aprueben el concurso respectivo, conforme a las normas del Estatuto del Funcionario en lo pertinente, las normas que se aprueben en la presente ampliación presupuestal y reglamentos vigentes.-
e) que no hayan tenido sanciones reiteradas y/o graves.-
Podrán participar en forma excepcional y por única vez en el concurso:
1. Los funcionarios con contrato de función pública homologado al cargo presupuestal objeto del concurso, siempre que pertenezcan al escalafón respectivo.
2. Los funcionarios contratados homologados a grados inferiores al cargo que se concursa. –
3. Los funcionarios presupuestados en cargos inferiores al que se concursa.-
En todos los casos, los funcionarios contratados o presupuestados que aspiren a participar en el proceso del concurso deberán pertenecer al Escalafón del cargo respectivo.-
Exclúyese de la previsión contenida en el inciso precedente a los docentes contratados y a los funcionarios que integran el Escalafón "Profesional", para quienes regirá el artículo 68° del Estatuto del Funcionario del Gobierno Departamental.-
La antigüedad computable deberá ser continua y estar referida a la Intendencia de Florida y su cómputo se hará de la misma forma que para la liquidación de la Prima por Antigüedad (PGM 1985-1990, art.27°) .-
Exceptuase del cumplimiento del lit d) a los contratados Grados 1 y 1A de los escalafones de Oficios y Servicios Auxiliares.-
(Aprobado por mayoría 29 en 31 ediles; salvo el literal e) 17 en 31)
Artículo 14º.- Los funcionarios contratados que, habiendo participado en los cursos y concursos previstos en el artículo anterior, no hubieren obtenido los puntajes necesarios para acceder a la presupuestación en el cargo del nivel cuyas funciones desempeñaban, serán igualmente presupuestados en el último grado del escalafón respectivo, manteniéndose el nivel retributivo acorde a las funciones que ejerce.-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
PROCEDIMIENTO DE LA PRESUPUESTACIÓN.-
Artículo 15º.- Verificado el cumplimiento de los requisitos de los literales a), b), c) y d) del artículo 13º; se dictará el acto administrativo de la presupuestación, el que se publicará por 10 días (art.317 de la Constitución de la República) a los efectos de la debida notificación y publicidad.-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
TRANSFORMACIÓN DE CARGOS.-
Artículo 16º.- Previo al acto administrativo de la presupuestación el Intendente, en los casos necesarios, podrá transformar la función contratada en cargo presupuestal y efectuar la correcciones en el planillado respectivo.-
(Aprobado por mayoría, 30 en 31 ediles)
FUNCIONARIOS PRESUPUESTADOS.-
Artículo 17º.--Los funcionarios presupuestados que se encuentran percibiendo diferencias de sueldo a grados superiores, podrán acceder al cargo presupuestal de la diferencia, mediante el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. se encuentren desempeñando efectivamente las funciones que constituyen el presupuesto de hecho para el pago de la diferencia,
2. la evaluación de desempeño sea positiva. En caso de que el funcionario se encontrare sometido a un procedimiento disciplinario se estará a sus resultancias.
3. aprueben el correspondiente curso preparatorio que se dictará en el Instituto de Estudios Municipales .-
4. aprueben el concurso respectivo, conforme a las normas del Estatuto del Funcionario en lo pertinente, las normas que se aprueben en la presente ampliación presupuestal y reglamentos vigentes. -
Podrán participar en forma excepcional y por única vez en el concurso los funcionarios presupuestados en cargos inferiores del Escalafón respectivo al que se concursa. -
Verificado el cumplimiento de los requisitos de los literales a), b), c) y d), se dictará el acto administrativo de la designación en el cargo de la diferencia, acto que se publicará por 10 días (Art.317º de la Constitución de la República) a los efectos de la debida notificación y publicidad.-
(Aprobado por mayoría, 29 en 31 ediles)
CURSOS DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS MUNICIPALES.-
Artículo 18°..-Los funcionarios comprendidos en los artículos anteriores que aspiren a participar en los concursos referidos, deberán aprobar los cursos preparatorios que a tales efectos dictará el Instituto de Estudios Municipales. con carácter obligatorio.-
La obligación de asistencia al curso, en caso de ejecutarse fuera del horario de trabajo, no generará derecho a la percepción de horas extras.-La Administración dotará al Instituto de los medios necesarios para el cumplimiento de estos fines.-
(Aprobado por unanimidad 31 ediles, salvo el segundo lnciso con mayoría, 16 en 31)
TRANSFORMACIÓN Y SUPRESIÓN DE CARGOS-
Articulo 19º.- Previo al acto administrativo de la designación en el cargo de la diferencia, el Intendente podrá transformar o suprimir el cargo presupuestal de origen habilitando - en caso de ser necesario- el cargo de la diferencia, efectuando oportunamente las correcciones en el planillado respectivo.-
(Aprobado por mayoría, 28 en 31 ediles)
Artículo 20º.- Facúltase al Intendente a suprimir anualmente y con motivos fundados, hasta un veinticinco por ciento (25%) de las vacantes que se generen.-
(Aprobado por mayoría, 16 en 29 ediles)
DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA.-
Artículo 21°.- Créanse los cargos de:
- Director del Departamento de Informática en el nivel Directivo I, Grado 10 del Escalafón R,
- Jefe de la Sección Hardware y Comunicaciones Directivo III, Grado 8;
- Cuatro (4) cargos de nivel Técnico Escalafón B5
- Un (1) cargo de nivel Técnico B7.-
Transformase un (1)cargo Directivo III grado 8 y dos (2) Técnicos I B7 en tres (3) cargos de Directivo II grado 9.
Se establece que la provisión de los cargos se efectuará por concurso, exigiéndose como requisito previo para participar en él, el título de Analista de Sistemas o superior para el desempeño del cargo de Director del Departamento y el título de Analista de Sistemas y/o de Programador para los cargos de Directores de División.-
(Aprobado por mayoría, 18 en 30 ediles)
MODIFICACIÓN DEL CARGO DE PROSECRETARIO.-
Artículo 22º.- Transformase el cargo de “Prosecretario” previsto en el Programa 102 Intendente Municipal, en un cargo de “Prosecretario General” con una asignación salarial equivalente a la del Director de Departamento Escalafón Q.- El cargo será de carrera.-
(Aprobado por mayoría, 17 en 31 ediles)
DEPARTAMENTO DE ASESORÍA NOTARIAL
Artículo 23°.- Crease el cargo de Director I, Grado 10 del Escalafón Directivo, en el Programa 102, Director de Asesoría Notarial, quien dependerá directamente del Sr. Intendente.
(Aprobado por mayoría, 16 en 31 ediles)
CAMBIO DE PROGRAMA.-
Articulo 24°. Establécese que los funcionarios municipales con tareas asignadas en los Comedores del interior del departamento y que figuran en la planilla presupuestal del Programa 109- Dirección del Departamento de Descentralización; Programa 109.1 Sarandí Grande y Programa 109.2 Casupá; dependerán del Programa Presupuestal 113 Dirección General de Departamento de Desarrollo Social.-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
DIRECTOR DEL CENTRO MÉDICO MUNICIPAL-
Artículo 25º- Se establece que el Director del Centro Médico Municipal, Programa 108.1, tendrá el nivel de Directivo I Grado 10 del Escalafón Directivo, requiriéndose para su desempeño el título de Médico.-
(Aprobado por mayoría, 16 en 31 ediles)
CAPITULO IV - ORGANIGRAMA
MODIFICACIÓN ORGÁNICA DEL DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA.-
Articulo 26°.-Se establece que el Departamento de Informática dependerá jerárquicamente en línea de subordinación directa del Programa 1.02 -Intendente Municipal.
Se integrará con las Divisiones: Administración de Infraestructura; Soporte a Usuarios y División Desarrollo; con las funciones y secciones dependientes que figuran en el anexo.-
Se elimina del organigrama del Departamento de Informática, la Sección Observatorio Cartográfico, que dependerá del Departamento de Urbanismo y Vivienda.-
(Aprobado por mayoría, 19 en 31 ediles)
DIRECCIÓN GENERAL DE DESCENTRALIZACIÓN.-
Artículo 27°.-Modificase el artículo Art. 12° del Presupuesto Quinquenal 2011¬2015 aprobado por el Decreto Departamental Nº 03/2011 de 27 de abril de 2011, el que quedará redactado de la siguiente forma:
"Créase la Dirección General de Descentralización", Programa N° 109, que dependerá directamente del Intendente.
Los cargos vigentes y los funcionarios afectados a la Unidad de Descentralización pasan a desempeñarse en la Dirección creada en este artículo.”
(Aprobado por mayoría, 18 en 31 ediles)
MODIFICACIÓN DE LA SECCIÓN PRESENTISMO.-
Artículo 28°.- Determinase que la Sección Presentismo se denominará División Presentismo y que dependerá directamente del Departamento de Recursos Humanos. Su competencia estará constituida por la documentación y registro de los horarios del personal municipal, horas extras, licencias y las actividades encomendadas por circulares y ordenes internas, además de las señaladas en el Manual de Organización y Funciones vigente.
(Aprobado por mayoría, 19 en 31 ediles)
CAPITULO V - INVERSIONES
Articulo 29º.- PROGRAMA 102.2 INVERSIONES DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA
PROYECTO 001: ADQUISICIÓN DE SERVIDORES Y VIRTUALIZACION.-
a) Descripción: Comprende la adquisición de 2 Servidores con capacidad para correr los distintos sistemas, software, aplicaciones que se utilizan en la Intendencia y virtualización.-
Hardware y software para virtualización
Capacitación
Racks (3)
Hojas de Blade center (1)
Ststema software Genexus (licencia de desarrollo)
Sistema de storage (1)
UPS 6KVA(1)
UPS 2,2KVA(3)
Elementos de seguridad (sensores)
b)Justificación: La medida persigue como objetivo mejorar el plan de de contingencia actual y consolidar la base de los sistemas que se han incorporado de acuerdo al diagnóstico interno y sugerencias de consultores.
c) Se ejecutará durante el año 2012 y siguientes
d) Estimación de costos: U$ 90.000,00
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
Artículo 30º- PROGRAMA 204.01 - MEJORAMIENTO DE BARRIOS
PROYECTO 005: PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES.-
Proyecto 005.1: Programa de uso y extensión en locales municipales. espacios públicos v zonas rurales de energías alternativas o renovables.-
a) Descripción: Comprende la adquisición, instalación y mantenimiento de equipamiento alimentado con energías renovables (solar y/o eólica) para suministro de energía a focos de alumbrado público y otros usos, especialmente en zonas alejadas de la red eléctrica de alumbrado y en áreas donde se proponga eliminar el gasto de consumo de energía facturada.
(Aprobado por mayoría, 17 en 31 ediles)
b) Justificación:
1- Se trata de energía limpia que no contamina al no producir gases de efecto invernadero ni otras emisiones, contrariamente a lo que ocurre con los combustibles fósiles o renovables.
2- No emiten dióxido de carbono adicional, salvo los necesarios para su construcción y funcionamiento, y no presentan ningún riesgo suplementario, tales como el riesgo nuclear.
3- Necesitan una inversión inicial, pero luego no generan costos de facturación
por consumo de energía ya que la derivada del sol o el viento resulta gratuita.-
4- Tiene menor costo de mantenimiento.-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
c) Metas:
1-Se plantea continuar con los programas de instalación en Escuelas Rurales, Policlínicas centros poblados de la campaña, cruce caminos peatonales donde resulta más oneroso instalar la red eléctrica convencional debido al costo de la extensión.-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
2-lniciar un programa de instalación y sustitución de focos tradicionales por focos alimentados por energía renovable como modo de reducir los costos de facturación de la energía eléctrica. –
(Aprobado por mayoría, 19 en 31 ediles)
d) Estimación costos:
Mano de obra: $ 150.000
Materiales: $ 1.800.000
Mantenimiento: $ 50.000
Total: $2.100.000
Se ejecutará en el año 2013
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
Artículo 31º.- PROGRAMA 204.02 - LOCALES MUNICIPALES
PROYECTO 001: ESTUDIO DE FACTIBILIDAD. PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE NUEVA PLANTA EN EL EDIFICIO MUNICIPAL.
a) Descripción: estudio de factibilidad y formulación del proyecto arquitectónico para la construcción del tercer piso en el edificio municipal, determinación del costo de inversión y eventual construcción del mismo.-
b)Justificación: varias unidades municipales están carentes de espacio físico adecuado, por tanto es necesario una adecuación de la estructura edilicia con criterio funcional.-
c) Metas: Se plantea la obra para el período 2013-2014
d) Estimación costos:
Mano de obra: $ 1:000.000
Materiales: $ 1.500.000
TOTAL: $ 2.500.000
(Aprobado por mayoría, 17 en 31 ediles)
Artículo 32º.- PROGRAMA 204.05 INVERSIONES DIRECCIÓN DE URBANISMO Y VIVIENDA
PROYECTO 001 "PLAN VEREDAS".-
a) Descripción: La Intendencia a través del Departamento de Urbanismo promoverá la ejecución del Plan Veredas con el objeto de construir y reparar las veredas existentes en la ciudad de Florida.-
b) Justificación: La Intendencia debe fomentar y desarrollar planes de incremento y mejora del patrimonio urbano.
La ejecución del plan se llevará a cabo mediante dos modalidades: a) transferencia de recursos a los interesados, en carácter de reembolsables y b) convenios con los interesados. Estos sistemas se reglamentarán.-
c) Metas: Año 2012 10 cuadras en Florida, Año 2013 10 cuadras en Florida, Año 2014 10 cuadras en Florida.-
d) Costo estimado: $ 809.000 por año
PROYECTO 002 VIVIENDA SOCIAL
a) Descripción: La Intendencia a través del Departamento de Urbanismo, promoverá en predios localizados previamente, la construcción de viviendas con destinos a sectores sociales en emergencias habitacionales.
Se reglamentará lo concerniente al sistema constructivo y sectores beneficiados.
Metas físicas: Año 2012: 2 viviendas, 2013: 3 viviendas, 2014: 4 viviendas.-
Costo estimado unitario: Mano de obra $ 75.000
Materiales $ 175.000
Contrataciones (ONG, COOP) $ 75.000
Total: $ 325.000
PROYECTO 003 ADECUACIÓN URBANA FLORIDA (Accesibilidad universal)
a) Descripción: La Intendencia, previo diagnóstico, ejecutará un plan de accesibilidad universal en cumplimiento de la Ley No. 16.095 y sus modificativas, con el objeto de asegurar la igualdad en el acceso y la libre circulación.-
Metas físicas: 15 rampas
Costo total estimado:
Mano de obra $ 20.000
Materiales $ 10.000
Contrataciones $ 20.000
Total: $ 50.000.-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
Artículo 33º.- PROGRAMA 207 INVERSIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN.-
PROYECTO 001 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS MUNICIPALES.-
a) Descripción: Se ha cometido al Instituto actividades de capacitación, formación en servicio de funcionarios y la profesionalización en general de los recursos humanos de la Intendencia. A ello se han sumado capacitaciones a grupos sociales externos vinculados al quehacer municipal.
En el futuro se agregará un fuerte componente de cursos para funcionarios como pre-requisito para participar en concursos de pasaje de grado y presupuestaciones. -
b)Justificación: El Instituto deberá planificar los cursos y evaluar los resultados de las pruebas objetivas a las que serán sometidas en los cursos de capacitación.-
Se deberá utilizar personal municipal y externo, en algunos casos, para el diseño de los cursos su implementación y evaluación.-Estas actividades mejoraran el perfil del funcionario, la eficacia y eficiencia de la organización municipal.-
c) Estimación de costos:
Contratación de docentes $ 130.000
Materiales didácticos: $ 70.000
$ 200.000 por año.-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
Artículo 34º.- Encomiéndase a la Intendencia a realizar las correcciones del caso en el planillado respectivo, ante las modificaciones introducidas al proyecto original.-
(Aprobado por unanimidad, 31 ediles)
Artículo 35º.- Pase al Tribunal de Cuentas a sus efectos. Dése cuenta a la Intendencia.-
SEGUNDO PUNTO DEL ORDEN DEL DIA
SR. PRESIDENTE. Pasamos a considerar el segundo punto del Orden del Día. Por Secretaría se le dará lectura.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee: “IF Exp Nº 03175/12 – JDF Lº 13 Fº 3.- Proyecto de decreto tendiente a establecer un régimen especial y transitorio para la expedición y renovación de determinadas libretas de conducir, a bajo costo. (Dists. Nros. 52 y 56/12)”.-
SR. PRESIDENTE.- Está a consideración. Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
DESCRIPCIÓN: Proyecto de decreto tendiente a establecer un régimen especial y transitorio para la expedición y renovación de determinadas licencias de conducir, a bajo costo.
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA
D E C R E T A :
Art. 1°.- Establécese -ad referéndum del Tribunal de Cuentas- que la Intendencia Departamental de Florida expedirá las licencias de conducir, así como las renovaciones de las mismas, de ciclomotores, motocicletas, motos, categorías G1, G2 y 3 (de carácter departamental) y vehículos incluidos en las categorías "A" y "B", sin antigüedad, a un costo de $ 150 (ciento cincuenta pesos) a efectos de cubrir gastos de los insumos utilizados para la emisión de la misma.
Art. 2°.- Estarán comprendidos en el presente decreto quienes acrediten residir en el Departamento de Florida. Los gestionantes de las libretas expedidas bajo este régimen deberán cumplir con los requisitos que las normas departamentales establecen para su tramitación, así como con la Ley № 18.191 (Arts. 26° y ss.)
Art. 3°.- Las licencias otorgadas bajo este régimen tendrán validez por el término de dos (2) años para aquellas tramitadas por primera vez y cinco (5) años para las que se renueven.
Art. 4°.- El presente régimen tendrá un plazo de vigencia de 60 (sesenta) días a partir de la fecha de su promulgación, facultándose al Intendente a prorrogar el mismo por igual término, dando cuenta a la Junta Departamental.
Art. 5°.- Remítase al Tribunal de Cuentas. Vuelto, pase a la Intendencia de Florida a sus efectos.-
TERCER PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA
SR. PRESIDENTE.-.Pasamos a considerar el tercer punto del Orden del Día. Por Secretaría se le dará lectura.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee. “Comisión de Educación, Cultura, Educación Física y Deporte.- IF. Exp. Nº 02734/12 – JDF Lº 12 Fº 166.- Autorización a la Intendencia tendiente a recordar al historiador Ariosto Fernández en la “Floresta de la Memoria.(Dists. Nros. 41 y 58/12)”.-
SR. PRESIDENTE.- Está a consideración. Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (30).-
DESCRIPCIÓN: Autorización a la Intendencia tendiente a recordar al historiador Ariosto Fernández en la “Floresta de la Memoria”.
VISTO: La iniciativa del Sr. Intendente, a instancias de la Dirección de Cultura;
CONSIDERANDO: I) Que por Decreto Departamental Nº 6/12, se creó la "Floresta de la Memoria", destinando los árboles de la Plaza Asamblea al recuerdo de floridenses destacados que dedicaran parte de su vida al crecimiento cultural, social, económico, político o espiritual de la ciudad y el departamento.
II) Que se estima de justicia rendir homenaje al Prof. Ariosto Fernández, destacado profesor de historia nacional y americana, autor en 1928 del libro "Historia de la Villa de San Fernando de la Florida y su región", material de consulta obligada para los historiadores, estudiosos de la historia y estudiantes de Florida.
III) Que se trata de uno de los intelectuales de mayor resalte que ha dado Florida, con trascendencia y prestigio nacional e internacional, y que entre otros importantes méritos se destaca el haber revelado la fecha correcta de la fundación de Florida, luego de un profundo proceso de investigación.
ATENTO: A lo expuesto
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA
R E S U E L V E :
1º.- AUTORÍZASE a la Intendencia de Florida a destinar la araucaria ubicada sobre la esquina noreste de la Plaza Asamblea de Florida, lindera a la calle Gallinal (la araucaria más próxima al Predio Histórico, predio que perteneciera a su familia y que la Nación incluyera en su patrimonio por su gestión), a la memoria del Prof. Ariosto Fernández.
2º.- En la misma Floresta de la Memoria se colocará una placa sobre una piedra de granito, a descubrirse en acto público el 18 de mayo de 2013, fecha en que se cumplen los 30 años de su desaparición física, con el siguiente texto:
“El Pueblo de Florida dedica esta araucaria centenaria en memoria del
Prof. ARIOSTO FERNÁNDEZ
9/XII/1901 - 18/V/1983
Ciudadano ejemplar
Floresta de la Memoria
Florida, 18 de mayo de 2013”
3º.- Pase a la Intendencia a sus efectos.-
CUARTO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el cuarto punto del Orden del Día. Por Secretaría se le dará lectura.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee: “Comisión de Obras, Servicios Públicos y Propiedades Municipales.- IF Exp. Nº 02241/12 – JDF Lº 12 Fº 178.- Desafectación del uso público a faja de terreno en el Camino de Las Tomateras de la 2ª Sección Catastral del departamento de Florida, e imponer en ella servidumbre gratuita a favor de cooperativa agraria.(Dists. Nros. 47 y 58/12)”.-
SR. PRESIDENTE.- Está a consideración. Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
DESCRIPCIÓN: Desafectar del uso público a faja de terreno en el Camino de Las Tomateras de la 2ª Sección Catastral del departamento de Florida, e imponer en ella de servidumbre gratuita a favor de cooperativa agraria.
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA
D E C R E T A :
Art. 1º.- Desaféctase del uso público la faja de terreno del “Camino de Las Tomateras”, 2ª Sección Catastral del Departamento de Florida, de acuerdo al croquis de deslinde anexo al presente decreto.
Art. 2º.- Autorízase a la Intendencia a imponer en dicha faja, una servidumbre gratuita a favor de la Cooperativa Agraria de Responsabilidad Limitada La Escobilla - Fray Marcos (CALESFRA), para ubicar e instalar una tubería de impulsión de agua del arroyo de unas cuatro pulgadas de diámetro, cableado subterráneo de red de baja tensión para alimentar bombas, un pozo de bombeo y eventualmente una obra de toma en el arroyo.
Art. 3º.- Solicitar a la Intendencia se agreguen al presente expediente los planos definitivos de la obra a construirse, y se efectúe la supervisión de la misma haciendo hincapié en la seguridad que brinde en el futuro.-
Art. 4º.- Pase a la Intendencia a sus efectos.-
QUINTO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el quinto punto del Orden del Día. Por Secretaría se le dará lectura.-
SR, SECRETARIO GENERAL.- Lee: “Comisión de Legislación, Administración, Asuntos Internos y Nomenclátor.- IF Exps. Nros. 03079/12, 03155/12 y 02715/12 y 3391/12- JDF Lº 12 Fº 113 y Lº 13 Fº 3.- Proyectos de decretos declarando de “Interés Departamental” respectivamente a: a) Homenaje al Cantautor Néstor Feria a desarrollarse en la localidad de Fray Marcos; b) Conferencia del Foro Latinoamericano sobre políticas energéticas; c) 10ª Edición de la Fiesta del Ternero a desarrollarse en la localidad de Goñi, d) 2ª Marcha de Casupá a Tierra de los Artigas al Paso de la Arena. (Dist. Nº 58/12)”.-
SR. PRESIDENTE.- Se están votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (31).-
a)- DESCRIPCIÓN: Proyecto de decreto declarando de “Interés Departamental” el homenaje al cantautor Néstor Feria, a desarrollarse en la localidad de Fray Marcos.
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA
D E C R E T A :
Art. 1º.- Declárase de “Interés Departamental”, el homenaje que se realizara al cantautor Néstor Feria, el día domingo 30 setiembre próximo en la localidad de Fray Marcos; incluyéndose en la categoría “C” prevista en el Decreto Departamental Nº 41/95.
Art. 2º.- Comuníquese, etc.-
b)- DESCRIPCIÓN: Proyecto de decreto declarando de “Interés Departamental” la Conferencia del Foro Latinoamericano sobre la cuestión energética.
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA
D E C R E T A :
Art. 1º.- Declárase de “Interés Departamental” la conferencia del Foro Latinoamericano sobre “La cuestión energética y el desarrollo energético de nuestro país. Energías sustentables”, que tendrá lugar el jueves 13 de setiembre del 2012 en Florida; incluyéndola en la “Categoría C” del Decreto Departamental Nº 41/95.
Art. 2º.- Comuníquese, etc.-
c)- DESCRIPCIÓN: Proyecto de decreto declarando de “Interés Departamental” la 10º Edición de la Fiesta del Ternero a desarrollarse en la localidad de Goñi.
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA
D E C R E T A :
Art. 1º.- Declárase de “Interés Departamental”, la 10ª Edición consecutiva de la Fiesta del Ternero a desarrollarse en la localidad de Goñi el día 7 de octubre próximo, incluyéndose en la categoría “C” prevista en el Decreto Departamental Nº 41/95.
Art. 2º.- Comuníquese, etc.-
d)- DESCRIPCIÓN: Proyecto de decreto declarando de “Interés Departamental” la 12º Marcha “Desde Casupá, Tierra de los Artigas, al Paso de la Arena” que se realizará el presente mes.
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA
D E C R E T A :
Art. 1º.- Declárase de “Interés Departamental”, la la 12ª Marcha “Desde Casupá, Tierra de los Artigas, al Paso de la Arena” que se realizará el presente mes, incluyéndose en la categoría “C” prevista en el Decreto Departamental Nº 41/95.
Art. 2º.- Comuníquese, etc.-
SEXTO PUNTO DEL ORDEN DÍA
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el sexo punto del Orden del Día. Por Secretaría se le dará lectura.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee. “IF. Exp. Nº 03454/12 – JDF Lº 13 Fº 4.- Autorización a la Intendencia de Florida para trasladar placa recordatoria del fundador de la localidad de 25 de Agosto. (Dists. Nros. 56 y 58/12)”.-
SR. PRESIDENTE.- Está a consideración. Tiene la palabra el Sr. Edil Martín Varela.-
SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente. Este es un tema que ha dado un debate mayor, dado la trascendencia que debería de tener el traslado de una placa, que no debe de superar los 5 o 6 metros de un lugar a otro.
Primero que nada quiero hacer los descargos, porque hoy en los Asuntos Internos fui sutilmente mencionado por una compañera Edila que no estuvo presente en la localidad de 25 de Agosto y como se dice en la jerga popular “tocó de oído”.
Quién habla si hay algo que dista mucho es de rasgos dictatoriales y la forma en que encausé la visita a la localidad de 25 de Agosto con la Comisión Delegada, que era como así estaba estipulado y los integrantes de la Comisión de Legislación fue dada por una situación que se dio de hecho en el lugar y que para evitar males mayores me regí de acuerdo al reglamento Interno de esta Junta Departamental.
Quién habla a instancias de un compañero Edil de la Comisión de Legislación que solicitó la palabra de los asesores jurídicos que nos habían acompañado y que avalaron la forma de actuar del Presidente de la Comisión de Legislación, actuó de acuerdo al Reglamento Interno, lo vuelvo a reiterar.
Si actuar de acuerdo al Reglamento Interno es actuar dictatorialmente, mientras presida la Comisión de Legislación, mientras el Reglamento Interno me ampare voy a actuar con rasgos dictatoriales, según la señora Edila. Me extraña que alguien que presidió esta Junta Departamental que desconozca el reglamento como debe de llevarse a cabo.
Yo no he aludido a nadie, no he dado nombre, si he manifestado un hecho al cual se se me ha involucrado y que no correspondía. Por lo tanto he hecho mi defensa.
Ahora voy hacer la defensa de por qué entendemos que la placa esta bien trasladada. Primero que nada por el hecho de que no se pudo constatar en nuestra Junta Departamental ni en la Intendencia Departamental ninguna documentación que avalara la colocación de la placa en ese lugar, más allá de las contradicciones que hubo dentro de los vecinos, que después pudimos dialogar con ellos si había sido traslado o no de lugar en más de una oportunidad.
Eso en realidad es secundario frente al hecho de que no hay ningún registro en nuestra Junta Departamental y que por ende, además, venida la democracia después de la dictadura, ésta Junta Departamental no convalidó expresamente todo lo actuado en los actos administrativos dictatoriales.
Por lo tanto Sr. Presidente, nosotros vamos a presentar más adelante una moción en nombre de la Bancada del Partido Nacional, pero como no queremos coartar el debate, queremos que se expresen las voluntades, la vamos a presentar más adelante a la moción.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PREISDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Gracias Sr. Presidente. Es muy difícil poder concentrar tantos errores abordando un asunto, como realmente ha ocurrido con las autoridades departamentales en este caso.
Lo sucedido hasta la fecha en este tema, sin ninguna duda, es de una gravedad inusitada. No simplemente por el hecho en sí que es muy importante, sino más bien por el preámbulo anterior al mismo en donde se desconoció la normativa vigente de manera reiterada, tanto a través de la ley nacional, como también en lo referente a la materia departamental. Al punto tal que el propio Sr. Intendente admite la omisión en la redacción del considerando tercero del proyecto que se envió primeramente, claro está que no en este que estamos discutiendo, el que llegó sobre la hora a conocimiento de nuestra Bancada. Naturalmente que resulta obvio repetir una vez más que cada uno tiene derecho a pensar de manera diferente, en particular considero como primer lectura, que cualquier observador con un mínimo de independencia pueda realizar que hay un claro debilitamiento institucional de la Junta como órgano legislativo y de contralor departamental el cual se produce a consecuencia, entre otras cosas, del no envío de este proyecto en tiempo y forma. Y ahora se solicita increíblemente la autorización para trasladar un monumento que ya se demolió y que además se comenzó a construir en otro lugar. No interesa si es lejos o al costado, lo que sí importa es que el pasaje del proyecto por el Cuerpo en esta situación carece de sentido. Yo digo que es un chiste, no sé si de buen gusto o de mal gusto, pero chiste al fin, es más en lugar de ser una solicitud de autorización es más bien una toma de conocimiento, cuestión que por supuesto no voy a convalidar de ninguna manera. Sabiamente se estableció en la letra por parte del legislador los dos tercios del total de componentes como mínimo de la Junta para proceder a tocar el nomenclátor y resolver lo referido a monumento. ¿Por qué se hizo? Se hizo como manera de evitar que quien ejerciera la administración circunstancialmente en un lugar rompiera lo realizado por sus antecesores en la materia. Pero si analizamos por un instante el hecho en sí con sus respectivas responsabilidades tengo que señalar lo siguiente, a excepción de los municipios de Sarandí Grande y Casupá el resto del interior le corresponde la responsabilidad político administrativa al Departamento de Descentralización, teniendo únicamente por encima suyo al Sr. Intendente quien puede desautorizarlo si lo entiende necesario a través de una resolución. De acuerdo a la información que pude recabar el Sr. Director de Descentralización, no habría avalado este proceso equivocado del cuestionado asunto. Entonces me surgen algunas preguntas, como por ejemplo: ¿Por orden de quién se demolió? ¿Quién ordenó que se construyera nuevamente? ¿El Intendente resolvió esto, desautorizando al Director encomendado al área? ¿El Director de Descentralización marcó su posición en el expediente como corresponde o simplemente se manifestó verbalmente? ¿Qué dice y dónde se encuentra el expediente original con el contenido de todo lo actuado y resuelto o acaso no existe expediente? Es evidente que esto se desarrolló en un lapso de tiempo bastante significativo, es decir, llevó varios meses, una vez enterado de la situación extraoficialmente y de otras cuestiones que allí se estaban procesando, realizamos un pedido de informe conjuntamente con la compañera edila Miriam Sánchez, el mismo se cursó a principio de junio, todavía estamos esperando su respuesta. Hay acá también Sr. Presidente una muestra más de cómo de la Intendencia se le ha dejado de lado a la Junta. Además de todo lo expresado sobre el tema aparecen algunos enfoques efectuados por conocidos actores políticos los cuales manejándose con mucha inteligencia y gran oficio, lograron colocar en el centro de la polémica aspectos absolutamente laterales desplazando y relegando a un segundo plano de la discusión a las cuestiones verdaderamente básicas y primordiales que son las que he señalado sobre lo que, reitero, muy poco se ha conversado. En lo concerniente a las muy respetables opiniones acerca de que no sería necesario el pronunciamiento de la Junta, considero equivocada esa tesis ya que el argumento manejado de la no correspondencia al alcance de la ley y que por lo tanto la ley comprende solamente como valido en el proceso dictatorial, lo realizado a nivel nacional, creo que no es de recibo, estoy convencido que no es de recibo. ¿Por qué? Porque no hay prohibición expresa de tal cosa, y por tal causa se sobreentiende que lo departamental lógicamente se incluye en lo nacional, es muy claro que el espíritu del legislador no fue diferenciar situaciones originadas a consecuencia de una causa común. No tenía ninguna razón para hacerlo por eso no efectúo salvedad alguna. No quiero olvidarme tampoco de los antecedentes existente en la materia los cuales no tuvieron ni por asomo la desprolijidad ni el cúmulo de errores que hasta la fecha...
(OCUPA LA PRESIDENCIA EL SR. EDIL MIGUEL CARRERAS, PRIMER VICEPRESIDENTE)
SR. PRESIDENTE (MIGUEL CARRERAS).- Perdón Sr. Edil, le solicita una interrupción la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SR. PALLEIRO.- Se la concedo.-
SR. PRESIDENTE.- Puede hacer uso de la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Para solicitar la prórroga de la hora del Sr. Edil que está en uso de la palabra.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar la solicitud de la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – UNANIMIDAD (30).-
SR. PRESIDENTE.- Puede continuar en el uso de la palabra el Sr. Edil Ariel Palleiro.-
SR. PALLEIRO.- Muchas gracias Sr. Presidente.
Decía que no quiero olvidarme de los antecedentes existentes en la materia, los cuales no tuvieron ni por asomo la desprolijidad y el cúmulo de errores que hasta la fecha va concentrando éste, pero que igualmente contó en algún caso con la protesta y el desagrado de la Junta, lo cual significó una valiente decisión de la Junta, que sin mirar la condición política de cada uno de los integrante hubo, por ejemplo en determinada oportunidad una mayoría de 23 en 30 que en dicha circunstancia le expresó ese malestar al Sr. Intendente.
Culmino Sr. Presidente, aunque habría mucho más para manifestar, pero antes voy a expresar mi aspiración personal y ella es que estas omisiones no se reiteren nunca más y que se tengan siempre presente que en la Junta Departamental está depositada la voluntad ciudadana de todos los floridenses.
Muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Guillermo Dati.-
SR. DATI.- Gracias Sr. Presidente.
¿Qué es lo que ha cambiado? Para erigir monumentos hacen falta 21 manos de acuerdo a nuestro reglamento. ¿Qué es un monumento? Es una obra pública y patente como una estatua, una inscripción, un sepulcro, puesta en memoria de una acción heroica u otra cosa singular y aquí de lo que estamos hablando de una inscripción, entra en un monumento y así entendimos cuando hicimos ese reglamento entre todos los partidos políticos en el año 1995. Estamos hablando de una escritura la que en un lugar público perpetúa el nombre de algún hombre distinguido, recuerda un hecho memorable o alguna institución destacada y de acuerdo a quién sea o qué sea el hecho que se recuerde. Estarán o no de acuerdo con todas las colectividades políticas pero eso son los consensos. Se trata de no flechar todo en un mismo sentido. El Reglamento, sabio Reglamento, acordado por todos los partidos políticos, con este requerimiento intenta no hacer tentar las mayorías circunstanciales, las obliga a acordar con las demás colectividades políticas en una estela recordatoria o placa o como lo quieran llamar está comprendida en un monumento les guste o no. Estas palabras las dijo un Edil colega, ex Presidente de la Junta Departamental, el Sr. Edil Pérez D'Auria en el 2009. Coincido 100% con lo que dice pero hoy, ¿estas palabras dónde están? ¿Qué ha cambiado? Se atropelló a una Villa, se atropelló al Poder Legislativo de Florida no se le consultó, pero aún peor todavía, se engaña a la gente porque el mismo Intendente pide disculpas a todo el pueblo de Florida porque hubo una omisión a todo el pueblo de Florida, no solamente a la Villa sino a todo el pueblo de Florida, diciendo que hubo una omisión del Ejecutivo. Y todavía más, manda un proyecto a la Junta Departamental diciendo que hubo una omisión y señala la Ley Nº 9515 en el artículo 37, inciso 3, diciendo que cualquier Intendente tiene prohibido demoler, destruir, correr, sin embargo hoy, en 25 de Agosto, a parte de destruirse, se está levantando uno al lado, es doble falta. Podrá haber muchas campanas de esto pero los pueblos no olvidan y los patrimonios son de los pueblos, no del gobierno de turno y acá no se pasó ni se comunicó ni se tramitó de ninguna manera como tuvo que haber sido. Es una falta de respeto no para los Ediles del Frente Amplio o de la oposición, sino para todos los Ediles que se encuentran en esta Sala, porque si en el tiempo pasado, que había otro gobierno de turno, los mismos Ediles que hoy están aprobando esto, estuvieron repudiando estos hechos, hoy lo aprueban, entonces ¿dónde queda la política y dónde está la mentira?
El que juzga estas cosas es el pueblo y el pueblo no se olvida, el pueblo tiene memoria y que los costos políticos van a llegar, van a llegar.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Jesús Bentancor.-
SR. BENTANCOR.- Gracias Sr. Presidente.
Nosotros hemos tenido en este tema hemos tenido un especial cuidado y un especial análisis del fondo del tema, porque acá en la Junta Departamental se han mantenido posiciones por parte del Frente Amplio que nosotros no estuvimos de acuerdo y que mantuvo el Partido Nacional una posición dentro de esta Sala y hoy la seguimos manteniendo. Nosotros decimos lo mismo que dijimos hace unos años cuando el Intendente Giachetto con 16 votos, estaba poniendo una placa y nosotros en aquél momento y hoy, nos afiliamos a la posición de que la placa tenía que ser establecida con 21 votos. Entiendo que este tema tenemos que analizarlo bien en profundidad porque del análisis profundo del tema, surge claramente un informe jurídico que divide claramente lo que es un monumento de lo que es una placa. Pero, en realidad, y hasta este momento, nosotros seguimos manteniendo la posición de que para modificar, para establecer, para hacer algo que sea conmemorativo, debe tener 21 votos. Pero este análisis del tema desde el punto de vista jurídico, nos llevó a entrar a analizar en profundidad y gracias a lo que me planteó el Edil Dati cuando nos informó de este tema -y yo le agradezco que hayamos sido los primeros que nos informó con respecto a este tema-, porque desde ese momento hasta ahora, hemos entrado a profundizar el tema y lo profundizamos de tal forma que hemos escudriñamos en los expedientes de la Intendencia y hemos llegado a una conclusión con respecto a este tema. Yo quiero compartir la apreciación con todos los Ediles porque de la apreciación que hicimos y del estudio que realizamos, surge un estudio que realizamos, surgen conclusiones totalmente diferentes a la que plantea el Edil Dati, con mucho respeto lo digo, y a la que plantea el Edil Palleiro, también con mucho respeto lo digo.
Lo primero que queremos decir es que en el pueblo 25 de Agosto, hay dos placas en conmemoración a Ramón Álvarez, hay dos placas. Una está en la Plaza principal del pueblo y otra está en la avenida frente a la Estación del Ferrocarril, en donde estaba la placa. Pero nosotros estuvimos escudriñando en la Intendencia para encontrar el fundamento legal del establecimiento de las dos placas y encontramos un expediente del año 1974 y las dos placas tienen la misma fecha: 11 de setiembre de 1973. Pero encontramos un expediente del año 1974 que comienza con la expresión: “A solicitud del Sr. Delegado del Sr. Intendente en la localidad de 25 de Agosto”.
Yo quiero hacer referencia especialmente a esa expresión. El Sr. Intendente decía que a solicitud de su Delegado en 25 de Agosto, estaba aceptando la colocación de una placa en conmemoración al centenario del pueblo y quien se lo pedía era el Delegado del Intendente, y remitámonos al año 1973-1974, estamos hablando de pleno régimen dictatorial, y el aquél momento, el Sr. Intendente de la dictadura, estaba diciendo que el Delegado de él en 25 de Agosto le estaba pidiendo algo. Sí señor, era Harrison, pero estábamos en dictadura militar. El Sr. Harrison fue Intendente designado por la dictadura militar después de haber sido elegido democráticamente, continuó siendo Intendente en el gobierno que se transformó en dictatorial. En ese momento, tengo que comprender que el Delegado del Intendente era la Comisión del Centenario y la Comisión del Centenario pidió una placa en conmemoración al Centenario y esa placa, es la que está colocada en la Plaza de 25 de Agosto. ¿Por qué digo ésto? Muy sencillo, porque la placa de la plaza, hace referencia a que esa placa la estableció la Comisión del Centenario; no así hace referencia la placa que estaba establecida en la Avenida, frente a la Estación del Ferrocarril. El pedestal que se demolió, que sostenía la placa, tiene el logo del Rotary Club de 25 de Agosto, del Rotary Internacional.
La placa que estaba en el pedestal que se demolió, tiene el logo del Rotary de 25 de Agosto, del Rotary Internacional, por lo tanto tengo que saber leer lo que estoy mirando y tengo que decir entonces que la placa que se colocó en la plaza fue a solicitud de la Comisión del Centenerio, una Comisión delegada del Sr. Intendente, que estableció esa placa en conmemoración del centenario y tiene expediente municipal. La otra placa la puso el Rotary pero no hay antecedentes dentro de la Intendencia de Florida.
Tengo que decir que yo no encontré ningún antecedente y no hay antecedentes dentro del Departamento de Florida, no existe un antecedente municipal, por lo tanto yo si tengo que entender que que hay una aceptación de parte de la población, en cuanto a esa placa, tengo que entender que en realidad hay una complacencia de la población que aceptó el establecimiento de esa placa. Pero también tengo que entender que el único antecedente que existe dentro del Gobierno Departamental es la de la placa que está en la plaza, por lo tanto yo tengo que llegar a concluir que la placa que estaba en la calle frente a la estaciópn del Ferrocarril, no tiene fundamento legal y no estoy hablando de la convalidación de resoluciones de la Dictadura...
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil Bentancor, le solicita una interrupción la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SR. BENTANCOR.-Se la Concedo Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.-Puede interrumpir la Sra. Edila Amanda Dellaventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Es para solicitar la prórroga de la hora del Sr. Edil que está haciendo uso de la palabra.-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles, se estpa votando la prórroga de la hora del Sr. Edil Bentancor.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (30 en 31).-
Puede continuar en el uso de la palabra el Sr. Edil Jesús Bentancor.-
SR. BENTANCOR.- Agradezco a la Sra. Edila Della Ventura y a los Compañeros Ediles. En realidad estoy manifestando un estudio que hicimos de esta situación y estoy llegando a la conclusión que acá hubieron varios errores y que nuestra conclusión también puede llegar a ser errónea, porque basándose en lo que dijo la Comisión Delegada de 25 de Agosto y habiendo escuchado lo que dijeron los Delegados del Frente Amplio cuando fue la Comisión de Legislación del Cuerpo h hablar a la localidad, realmente nos quedaron interrogantes muy grandes.
Escuché que había Ediles integrantes de la Comisión Delegada, pertenecientes al Frente Amplio que decían que habían votado el traslado de la placa pero que habían entendido que la placa se iba a trasladar conjuntamente con su base y que eso era lo que aceptaban pra establecerla en un lugar nuevo. Yo digo, alguién puede entender ese razonamiento? Alguién pueden entender que ese razonamiento es válido, que realmente se entendió eso cuando se votó, que era que se trasladará la placa con su base? En qué cabeza cabe que se puede traer una grua de no sé dónde para que se traslade un monumento con su base y soporte a tres o cuatro metros de distancia.
Hoy creo que es argumento es infantil, no lo puedo aceptar. Entiendo si que hubo gente que votó la placa porque había un clamor popular para que se trasladara, porque había una evidente necesidad y después se vieron embretados con un problema que se les generó porque había un Partido Político que no apoyaba esa votación.
Es lo que tengo que entender y es lo que entiende cualquier persona que razone medianamente las palabras que se expresaron en presencia de los integrantes de la Comisión de Legislación del Cuerpo y es lo que yo entendí y no le estoy faltando el respeto a nadie, estoy diciendo lo que yo entendí.
Entonces yo tengo que llegar a la conclusión que hay una placa establecida legalmente en la Plaza con la solicitud de la Comisión del Centenario. Hay otra placa establecida frente a la estación del ferrocarril, que fue establecida por el Rotary, pero que no tiene antecedentes legales dentro de la Intendencia de Florida. También que hay un apoyo de la Comisión Delegada del Intendente votando por unanimidad ese traslado.
El Intendente, la Secretaria y el Director de Descentralización le dijeron a la Comisión que tenía que respetarse la voluntad de la Junta Departamental de Florida y que tenía que pasar el tema por la Junta Departamental de Florida. Y del estudio surge que en definitiva nosotros, a mi entender, no tenemos autoridad para autorizar una cosa que legalmente no está autorizada. Como vamos a autorizar algo sobre lo que no tenemos fundamento legal que haya establecido esa placa. Sinceramente yo no lo puedo compartir, reitero, no lo puedo compartir, por lo tanto si bien es cierto que se destruyó
y que el Intendente después por producto de una confusión muy grande que se nos generó, de la que fui partícipe, entendió el Intendente que había cometido un error y por eso pidió autorización a la Junta Departamental para hacer el traslado de la placa, lo que considero un acto de honestidad, que el Intendente haya dicho, bueno, hubo un error, entonces vamos a pedir la autorización para el traslado de la placa.
Pero en realidad y en lo hechos, nosotros no tenemos nada que autorizar porque no tenemos fundamento legal que haya establecido esa placa allí, solamente tenemos la memoria que esa placa estuvo en otro lado y a alguién se le ocurrió trasladarla de lugar para ponerla en el medio de una calle en la cual generaba problemas, generaba inconvenientes y que en realidad esa placa no tiene fundamento legal, por consiguiente Sr. Presidente, nosotros estamos presentando una moción para que este tema sea laudado definitivamente porque entendemos que no tiene ni la importancia ni la trascendencia que se le ha dado y que es un acto que no podemos realizar porque no tenemos fundamento legal.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Muy bien Sr. Edil, tiene la palabra el Sr. Edil Jose Luis Maidana.-
SR. MAIDANA.- Gracias Sr. Presidente.
Voy a ser muy breve ya que se ha dicho casi todo. Simplemente vamos a dar lectura a
“En la localidad de 25 de Agosto a los veinte días del mes de Abril del año dos mil doce, siendo la hora veinte se reune la Comisión Delegada con los siguiente titulares: Presidente José Pintos, Sr. José Tenjido, Sr. Heriberto González, Sr. Andrés Barboza, Sra. Susana Falero, Sres. Suplentes Sr. José Reyes y Marcelo Corujo.”
Y en una parte del Acta N° 2 dice “se resolvió sacar monumento ubicada en la calle Luis Pérez y dejarla en depósito en esta oficina y ubicarla posteriormente en la Plazoleta”. A nuestro criterio, más legal que esto, imposible, se trata del Acta N°2 de la Comisión Delegada de la localidad de 25 de Agosto y al final están als cinco firmas, o sea que esto se resolvió por unanimidad y este es el documento. Si a esto le sumamos que del estudio realizado da, que no hay antecedentes jurídicos de esa placa, que es del Rotary y el informe de nuestros asesores jurídicos, en el sentido que no tiene por qué pedirse autorización a la Junta Departamental, no deberíamos estar discutiendo este tema. Entendemos que a la Comisión Delegada no se le antojó cambiarla, sus razones debe haber tenido, si son personas de diferentes partidos es difícil que hayan querido cambiarla si no se los pidió nadie.
Yo creo que acá tenemos varias cosas importantes para seguir tratando y no el traslado de una placa. Porque no es un tema que a esa comisión se le ocurrió cambiarla, a la misma vino gente que por un tema logístico solicitaron cambiar la placa. Y eso pasó, porque no se le va a ocurrir a 5 personas de distintos partidos decidan cambiar algo si no se los pide alguien.
Yo pienso que esta discusión no da para más, la gente está cansada de la discusión de la placa y el tema no da para más.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Martín Varela.-
SR. VARELA.- Gracias Sr. Presidente.- Era para solicitar que el tema se dé por suficientemente discutido y que se cierre la lista de oradores.-
SR. PRESIDENTE.- Se está votando. Por la afirmativa.
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (19 en 29).-
Tiene la palabra el Sr. Edil Alejandro Matteo.-
SR. MATTEO.- Gracias Sr. Presidente. Primero puntualizar a lo que el Presidente se refería cuando habló, de que a mí también me quedaba la dudas cuando estuvimos en 25 de Agosto se estaba dentro del reglamento cuando no se permitió que los vecinos hablarán, incluso lo hablamos con un compañero. Se le hizo la pregunta correspondiente al Asesor y estaba en lo cierto, por cual algunos Ediles quedamos con la duda.
Votamos en comisión en forma afirmativa por varias razones: Primero basándonos en los Asesores del Cuerpo y yo no soy quien para llevarla la contra a los mismos y en la cual tengo confianza en ellos.
Segundo las contradicciones que tuvo la Comisión de Vecinos cuando se le realizaron ciertas preguntas puntuales, y que no las voy a repetir porque los Ediles que me antecedieron en la palabra ya las mencionaron, no quedé convencido cuando un representante de la Comisión de Vecinos nos habló sobre el Acta y de que había votado algo, pero no que se moviera todo. Eso a mi no me quedo claro, porque si está el Acta y está la aprobación firmada por los 5 representantes de los partidos políticos que integran esa Comisión Delegada, como la mostró el compañero, a nosotros nos quedó la posibilidad de votar afirmativamente, porque cuando afirmamos en la comisión que estábamos apagando un incendio que lo prendió el Intendente o algún Director de la Intendencia.
El Director de Descentralización muy bien lo dijo, que él conjuntamente con el Intendente los habían asesorado cuando estuvieron en 25 de Agosto y que no era bueno movilizar esa placa sin la anuencia de la Junta Departamental. Por eso nosotros en comisión votamos a favor. Ahora vamos a esperar lo que el Partido Nacional va a presentar, porque después de algunas charlas nos seguimos asesorando y capaz que nos equivocamos en haber votado eso en comisión.
Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Carlos Martínez Latorraca.-
SR. MARTÍNEZ LATORRACA.- Gracias Sr. Presidente. Quiero manifestarle al Sr. Edil Bentancor, que el Intendente Roberto Harrison renunció inmediatamente al producirse el golpe de Estado. Podemos consultar si ustedes quieren.
Quería decir que estuve presente en la visita que realizó la Comisión de Legislación a la localidad de 25 de Agosto. Creo que es claro el interés que tenía la población de 25 de Agosto que concurrió en gran cantidad a esa reunión y pude constatar que gente de diversos partidos estaba realmente acongojada con lo que había pasado. Había habido una agresión contra un elemento del patrimonio local querido, independientemente que sea una placa, un monumento o lo que sea. Ese ha sido el centro de festejos, de conmemoraciones y así es ubicado por los habitantes de la villa.
Y lo que pudimos constatar allí que todo el trámite había sido hecho con bastante desprolijidad, incluyendo a los integrantes de la Comisión Delegada de nuestra fuerza política, no los relevo de responsabilidad, yo creo que actuaron con mucha ingenuidad, pero son responsables tangencialmente de aclarar correctamente el problema.
Pero sí estuvo claro el Sr. Dos Santos, encargado de Descentralización, en decirles que esperarán, que hicieran el trámite que de repente correspondía a la Junta Departamental dar la autorización del trámite y él no dio la autorización. Vino otro integrante del gobierno, que no nos dijo quien era, y dio la orden que no fue cumplida por trabajadores municipales sino por trabajadores de una ONG que esta al servicio de la Intendencia, no por trabajadores municipales. Entonces hay toda una serie de desprolijidades, de circunstancias no limpias, desde el punto de vista del trámite, que hacen ver que hay algún acontecimiento y alguna relación rara que hizo generar esa decisión. Que no fue querida en su momento por la Secretaria General, que no fue querida por el Director de Descentralización y que fue resistida por la enorme mayoría del pueblo de 25 de Agosto, blancos Colorados, Frenteamplistas y de otros sectores políticos.
Creo que es una frivolidad querer encarar todo desde una fría legalidad. Acá hubo un error de la gente que tomó esa decisión en 25 de Agosto, es una Comisión Delegada del Intendente, vinculó mal al Intendente que es el responsable político de esto, porque su propia Secretaria General y su Director de Descentralización no autorizaron en su momento y no dieron el cúmplase a esa decisión, sino que vino otro director que no tiene mucho que ver con el asunto y determinó que se cumpliera con decisión. Por lo tanto, creo que si bien es cierto que el Sr. Intendente inteligentemente trata enmendar una situación no querida, debería reconocer esta Junta que hubo un acto de desborde en esta resolución que de alguna manera lastimó a los vecinos de 25 de Agosto, no teniendo en cuenta cierta tradiciones que todos decimos, fundamentalmente los nacionalistas, decimos defender. Acá hubo un arrase de cosas consolidadas que me parece que no le hacen nada bien a la convivencia de la gente que está en un determinado lugar y creo que es lo que tenemos que sacar como conclusión de todo este acontecer que no nos hace demasiado bien en nuestra convivencia y fundamentalmente en la convivencia de los pueblos del interior.
Gracias Sr. Presidente.-
Por lo tanto creo, que si bien es cierto que el Sr. Intendente inteligentemente trata de enmendar una situación no querida, la Junta debería de reconocer que hubo un acto de desborde en esta resolución que de alguna manera lastimó a los vecinos de 25 de Agosto, no teniendo en cuenta ciertas tradiciones que todos decimos, incluso fundamentalmente los nacionalistas, decimos defender. Acá hubo un arrase de cosas consolidadas que me parece no le hace nada bien a la convivencia de la gente que está en determinado lugar. Creo que es lo que tenemos que sacar como conclusión de todo este acontecer que no nos hace demasiado bien en nuestra convivencia y fundamentalmente en la convivencia de los pueblos del interior.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Edgar Machado.-
SR. MACHADO.- Muchas gracias.
Van dejando poco, no hay mucho para decir , pero hay una cosa que me gustaría remarcar. En primer término, dentro de los argumentos que se utilizaron era que la placa dificultaba el tránsito, cosa totalmente demostrada en la Comisión Delegada el otro día cuando fuimos a 25 de Agosto, porque el único incidente que hubo en la localidad con respecto al tránsito fue hace más de veinte años, dicho por la propia Secretaria de la Junta Local de 25 de Agosto y fue solo un roce de una máquina. O sea, que eso no es verdad. Si se quiso tomar como pretexto esto no tiene validez. Ahora me asombran algunas cosas que se han dicho, o sea que que los organismos legalmente establecidos como las Juntas Departamentales no tienen potestad para decidir sobre temas que hacen a la ciudadanía hacia la población, por más que se diga que no se tiene ningún aspecto legal, ningún papel, entonces que, los pueblos del interior de la capital, la gente en general va a quedar expuesta a que los gobernantes vengan y hagan lo que se le ocurra. Yo creo que sí, que tenemos una responsabilidad para bien o para mal, tomando mala o buena decisión, pero hay que tomar una decisión sobre este tema, no podemos hacernos los distraídos y mirar para otro lado porque no nos conviene, tenemos que votar y punto. Si a algunos les duele, mala suerte, discúlpeme Sr. Edil Fernández, pero hace unos días yo lo estaba escuchando y usted manifestó una cosa que estuvo buena, porque demuestra la seriedad que debe tener un Edil cuando hace su trabajo, usted en televisión dijo hace unos días que se tomó el trabajo de llamar a veinte personas de la localidad de 25 de Agosto -se que le robé parte del discurso-, para comprobar cuál era la realidad de lo que sentía la población, pero acá nadie habla de eso y es lo más importante, lo que siente la gente por las cosas
de su lugar, por la bandera de su equipo, por la placa de la esquina, por el árbol, etc, por lo que sea. De veinte llamadas dieciocho estaban en desacuerdo con esto, o sea, que el 90% de la población de 25 de Agosto está en desacuerdo. Yo creo que eso lo tenemos que tener en cuenta como Ediles Departamentales que somos, porque es lo que venimos a respetar, el sentir de la gente. Entonces acá están en juego muchas otras cosas más, ya sabemos que se cometió un error, pero hay que enmendar el error y enmendar el error es colocar la placa donde estaba y no va a pasar nada, nadie va a perder nada personal por esto. Creo que la Junta Departamental, lo Ediles, debemos tener responsabilidad con los temas y recuerden esto los Ediles que van a votar porque esto siga así, ésto tiene costos, la gente no se olvida.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la Sra. Edila Amanda Della Ventura.-
SRA. DELLA VENTURA.- Gracias Sr. Presidente.-
En primer lugar, referirme a lo que el Edil Varela manifestó, que lamentó que me molestara, en realidad sigo pensando que no estuvo bien, hizo mención a mi Presidencia, en general siempre traté de que toda vez que hubo posibilidad de diálogo se tuviera y en ese momento me parece que hubiera estado bueno que también la gente hubiera hablado y los Ediles que fueron de acá, porque los Asesores también dijeron, aunque el dice que es de oídas, que los antecedentes en general decían que se permitía hablar a los Ediles presentes.
Pasando al tema en cuestión, acá ha habido errores múltiples en este tema de la placa-monumento. No nos queda claro en realidad quién dio la orden, quienes fueron los que lo sacaron, aparentemente ni siquiera eran funcionarios. El Intendente creemos que en un rapto de sinceridad, como por acá se dijo, asume, y lo hace en un proyecto que envía, donde dice que tuvo una omisión, el Intendente dice el monumento, o sea, que está la palabra monumento y acá en realidad se quiere como desvirtuar el tema en cuanto a lo que uno sabe que está en el fondo de la cosa, si es placa o monumento. En el fondo de la cosa esta que para colocar una placa hacen falta dieciséis votos y para erigir un monumento hacen falta 21 votos y como la mayoría evidentemente de la Bancada oficialista le requieren 16 votos, en ese sentido es ese debate si es placa, si es monumento, pero hasta el mismo Intendente en su proyecto primero mencionaba monumento.
Acá se dice, por ejemplo, que no hay antecedentes en la Intendencia, bueno, se dijo también que era en dictadura, ahora yo digo, lo que es dictadura o lo que hizo la dictadura, que me alegro por suerte que todo el mundo aquí está refiriéndose negativamente a la dictadura, parece que en eso por suerte somos unánimes y no es menor. ¿La piscina y el teatro 25 de Agosto lo podemos demoler sin autorización de la Junta, porque fueron hechos en dictadura? Claro que no. En realidad acá lo que se trata es: ¿La Junta, tiene algún papel cuando se baja o se coloca una placa? O aparentemente la propuesta va a ser, no, no tiene nada que ver, la vamos a retirar. Eso fue lo que creí entender, tal vez me equivoqué. Creo que sí la Junta tiene un papel, lo tenía antes, tenía el papel de autorizar si se quería mover una placa, cosa que no hizo y al día de hoy si se quiere trasladar, ya se está haciendo en realidad, tiene que pasar por la Junta que es el organismo deliberativo del Gobierno Departamental y que está establecido que para erigirlos tiene que tener autorización de la Junta Departamental. Entonces me parece que quitarle importancia a lo que se hizo: El debate puedo compartir que capaz que se ha prolongado mucho, pero en realidad el rol de la Junta Departamental como legislativo y para autorizar este tipo de cosas, sí es muy vigente. Se le querrá quitar importancia pero en realidad nos estamos quitando el rol que tenemos como parte del Gobierno Departamental. Sea lo que sea tiene que tener autorización lo que se resuelva hacer, ya sea el lugar o todo eso, tiene que tener el visto bueno de este Cuerpo.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Javier Fernández Barboza.-
SR. FERNÁNDEZ BARBOZA.- Gracias Sr. Presidente.
Usted sabe que a las dos y veinte de la mañana hubiese estado lindo tener un consenso los tres partidos políticos sobre este tema. Pero lamentablemente politizamos todo, yo creo que lo primero que debemos tener en cuenta los políticos es que no podemos pasar por arriba los sentimientos de los pueblos y de la gente. Y en este sentido hay un error garrafal de parte de quien manda a destruir esta placa o monumento. Yo fui Coordinador y sinceramente nunca un vecino de 25 de Agosto me planteó la posibilidad de cambiar este monumento o placa y vaya si pasé por ahí y no encuentro nada que diga esto es peligroso, hay que sacarlo. Si usted me dice que se saca para hacer una fábrica o por algo que pueda servirle a la sociedad.
Entonces creo que se parte de un error en el cual defino al Intendente en el sentido de que el Intendente en la radio Florida, cuando el compañero Dati habla, dice de un error y que va a mandar a la Junta Departamental para que se vote sacar o no de ahí. Pero no entiendo a los Ediles del Partido Nacional que tienen la oportunidad de sacar, en conjunto con el Frente Amplio y el Partido Colorado, una resolución que más que nada sea un consenso de que algo está mal -si está destruido no sé cómo lo vamos a pegar-, buscarle la vuelta, en la que también la Comisión Vecinal, o como se llame ahora, a veces toma iniciativas propias y no toma lo que es la opinión de la gente. Y no pasa solo en esta Comisión de 25 de Agosto, pasa en las Juntas Locales también y no hay una coordinación con los partidos a quienes ellos representan en las Juntas Locales o en estas comisiones. Cuántas veces como Coordinador tuve que estar en contra de un dirigente de mi partido de una Junta Local. Beatriz Cuenca sabe perfectamente, cuántas veces fui a hablar con ella a 25 de Agosto por temas de su pueblo y dejaba a los colorados de lado porque me tenían loco. Entonces, cuando uno es objetivo, tiene que hacer eso y yo creo que hoy hay un pueblo que siente, por más que sea una placa, por más que sea un monumento, siente que algo le han sacado. Es como si en Fray Marcos sacan el Monumento a la Madre porque la Comisión Vecinal diga que sí, sin tener la opinión del 50 o 60% de la gente.
Lo bueno sería buscar una solución o algo que diga que hubo una equivocación por parte de quien mandó destruir esto y coincido con Ediles del Frente Amplio en el sentido de que entonces para qué tenemos la Junta abierta, la cerramos y se terminó, porque es lógico que los Ediles tengamos conocimiento y también el votar sí o no estas cosas. Que existieron en todos los gobiernos es verdad, en el gobierno Colorado se construyeron algunas plazas y después se legalizó, el Frente Amplio también alguna plaquita se puso en algún lado, Partido Nacional también, en la administración de Arocena me acuerdo que algo de eso también hubo, entonces no podemos estar diciendo que uno puso y otro no. No, todos hemos cometido errores pero me parece que lo mejor en esto es un sentimiento hacia la gente de 25 de Agosto. Eso es lo que más me preocupa, hay un antecedente creado con esto que en cualquier localidad se puede tirar cualquier cosa, sin tomar en cuenta la opinión de la gente. Entonces no sé cuál es la opinión del Partido Nacional en esto pero sinceramente me gustaría una declaración de la Junta Departamental en la cual se diga que no se estuvo de acuerdo en el procedimiento efectuado con el tema de 25 de Agosto y que de aquí en más tiene que pasar todo por la Junta Departamental. Me parece que es algo que sirve para buscar un consenso porque realmente estoy de acuerdo con lo planteado por Guillermo. Guillermo me planteó el tema acá en la Junta y le dije que estaba de acuerdo con lo que él decía, y por eso me parece que a veces se politiza en lugar de ponernos de acuerdo y si no hubiera sido así, quizás hubiera hecho una hora que hubiéramos sacado una resolución de la Junta Departamental.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Por Secretaría se dará lectura a una moción llegada a la Mesa.-
SR. SECRETARIO GENERAL.- Lee: “Visto: el proyecto de resolución enviado por la Intendencia de Florida referente al traslado de la placa recordatoria al fundador de 25 de Agosto, sita en la intersección de las calles Álvarez y Pérez de la referida localidad, Considerando: que la Junta Departamental de Florida no dictó ni convalidó acto jurídico alguno que autoriza la colocación de la citada placa, por lo que no existe el pronunciamiento jurídico vinculante que requería en la oportunidad la anuencia de la Junta Departamental en ampliación al numeral 3 del artículo 37 de la Ley Nº 9515, Atento: a lo antes expuesto, en virtud de que la referida placa fue colocada de hecho, sin la autorización del Organismo de naturaleza alguna y que por tanto nos encontramos ante un no acto jurídicamente inexistente, la Junta Departamental de Florida Resuelve: Devuélvase el expediente a la Intendencia de Florida en virtud de entender que no es respectiva la anuencia solicitada por no ser de aplicación al caso concreto en el numeral 3 artículo 37 de la Ley Nº 9515.” Firman entre otros Rafael Cosentino, Juan Martín Varela, Asucena Alsina y otros.-
SR. PRESIDENTE.- Se pasa a votar si nadie va a hacer uso de la palabra.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (16 en 31).-
DESCRIPCIÓN: Devolver a la Intendencia su iniciativa de trasladar placa recordatoria del fundador de la localidad de 25 de Agosto, al considerarse que no es de aplicación el numeral 3º del Art. 37º de la Ley 9515º.
VISTO: la solicitud enviada por la Intendencia de Florida, expresando que es su interés el traslado de la placa recordatoria al fundador de la Villa de 25 de Agosto, sita en la intersección de las calles Álvarez y Pérez de la referida localidad.
CONSIDERANDO: que la Junta Departamental no dictó ni convalido acto jurídico alguno que autorizara la colocación de la citada placa por lo cual no existe el pronunciamiento jurídico vinculante que requiera en esta oportunidad la anuencia de la Junta Departamental en aplicación del numeral 3º del Art. 37º de la Ley Orgánica Municipal 9.515.- desmedro alguno para con el homenajeado.
ATENTO: A lo antes expuesto; en virtud que la referida placa fue colocada de hecho sin la autorización de órgano de naturaleza alguna y por lo tanto nos encontramos ante un “no acto”, jurídicamente inexistente;
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA
R E S U E L V E :
1º.- DEVÚELVASE el presente expediente a la Intendencia de Florida, en virtud de entenderse que no es preceptiva la anuencia solicitada por no ser de aplicación al caso concreto el numeral 3º del Art. 37º de la Ley 9515.
2º.- Pase a la Intendencia a sus e fectos.-
SR. PRESIDENTE.- No habiendo más puntos a tratar en el Orden del Día se levanta la Sesión.-
(SIENDO LA HORA DOS Y VEINTISÉIS MINUTOS DEL DÍA OCHO DE SETIEMBRE, SE LEVANTÓ LA SESIÓN)
(Fdo.) Esc. JESÚS BENTANCOR DODERA, Presidente; ALEXIS LISSIO IRIGARAY, Secretario General
