DICTAMEN DEL TRIBUNAL DE CUENTAS SOBRE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 1997

Montevideo, 29 de octubre de 1998.

Señora Presidenta de la Junta Departamental

Maestra Sonia Cuello                                                                 Carpeta Nº 180887, Oficio Nº 5106/98

Transcribo la Resolución dictada por este Tribunal en su acuerdo de 28 de octubre del presente año:

VISTO estos antecedentes relativos a la Rendición de Cuentas de la Intendencia Municipal de Florida, correspondiente al ejercicio 1997;

RESULTANDO 1) que por Oficio Nº 378/98 de 22/09/98 la Junta Departamental de Florida remitió a este Tribunal dicho documento que le enviara el Ejecutivo Comunal el día 30/6/98, el que fue aprobado por la Corporación por Resolución Nº 51/98;

                        2) que se remiten los estados previstos en el Artículo 110 del TOCAF y los de fondos indisponibles y extrapresupuestales;

                        3) que la Contadora Municipal remitió información complementaria reformulando los estados del docuemtno original;

                        4) que, en relación al estado demostrativo del grado de cumplimiento de los objetivos y metas programadas, el mismo se incluye con información parcial;

                        5) que según el estado respectivo la recaudación del ejercicio ascendió a la suma de $ 164.929.011 frente a una previsión de $ 182.834.305. La recaudación de origen departamental fue de $ 126.550.240 y la de origen nacional de $ 38.378.771

                        6) que entre los recursos se incluye el ingreso por préstamos bancarios contraídos en el ejercicio, por un monto de $ 7.023.800;

                        7) que los gastos del ejercicio ascendieron a $ 176.101.153 de acuerdo al siguiente detalle:

AUTORIZADO          COMPROMETIDO                     GASTADO NETO                     %             GASTADO NETO     %                                                                                                                             En más                                                   En menos

Jta.Dep.       9.759.136                9.372.809                                                                                                   386.327            4%

Ret.Perd. 106.664.957            105.854.960                                                                                                   809.997            0,8

G.Func      34.508.102            42.533.734                             8.025.632                                23,3

Inver.         25.902.100            18.339.649                                                                                                  7.562.451           29,1                        

Totales    176.834.295            176.101.153                            8.025.632                                                     8.758.775

 

                        8) que los excesos de gastos fueron reiterados y comunicados oportunamente por la Contadora Delegada;

                                9) que de acuerdo a la información proporcionada por la Intendencia Municipal al 31/12/97, existían compromisos de inversión pendientes de ejecución por un monto de $ 2.569.681;

                        10) que en el estado referente al Movimiento de Fondos y Valores se determina un saldo acreedor  de Caja y bancos al 31/12/97 de $ 1.679.924, incluyéndose actas de arqueo, las certificaciones bancarias y las conciliaciones correspondientes;

                        11) que entre los vales a rendir cuenta comprobantes pendientes de descargo detallados en los arqueos de fondos y valores al 31/12/97 practicados en la Tesorería Municipal y en la Sección Abastecimiento, se constató que comprobantes por un monto de $ 805.23 tienen una antiguedad superior a los dos meses posteriores al de sus respectivas emisiones;

                        12) que el total de residuos pasivos al 31/12/97, presentado por la Intendencia, asciende a $ 22.952.578.

                        13) que, por aplicación de lo dispuesto por el artículo 20 del TOCAF, se dieron de baja residuos pasivos por un importe de $ 18.077.

                        14) que el resultado del ejercicio 1997, determinado por la Intendencia fue deficitario en $ 16.875.473, de acuerdo al siguiente detalle:

Recursos recaudados                                         164.929.011

Gastos Pagados y Comprometidos                     176.101.153

Baja de Res.Pasivos art. 20 TOCAF                             18.077

Resultado Extrapresupuesto                                   5.721.408     

                                    Déficit del ejercicio           16.875.473

15) que, del Estado de Situación del Tesoro Municipal, resulta un déficit de $ 36.396.40516)

                                   

                        16) que del Estado de Usos y Fuentes de Fondos surge que las fuentes ascienden a $ 34.789.887 y los usos a $ 18.502.342.

                        17) que el saldo de los fondos indisponibles asciende al 31/12/97 a $ 4.603.766, habiendo sido vertidos en tiempo y forma a sus destinatarios

                        18) que en el estado de fondos extrapresupuestales se determina un saldo neto a pagar de $ 10.223.025.

Dicho importe incluye la deuda con el BROU por un importe de $ 2.407.500 (vales 9711/129 y 9608/154);

                        19) que el saldo no vencido al 31/12/97 de la deuda con el BROU originada en el préstamo

para adquisición de maquinaria vial asciende a U$S 220.150 más los intereses de refinanciación correspondientes; dicha deuda no está incluida entre los residuos pasivos, estando prevista en el presupuesto vigente la financiación de las cuotas que vencen en el actual período de gobierno;

                        20) que además la Intendencia adeuda al BROU los préstamos contraídos en el ejercicio 1997 (vales 9706/128 y 9608/154 por un importe de $ 7.023.800 (Resultando 6):

CONSIDERANDO: 1) que la Junta Departamental, al haber aprobado la Rendición de Cuentas sin dictamen del Tribunal de Cuentas, contravino lo dispuesto en el Artículo 19 numeral 4to. De la Ley Nº 9.515;

                        2) que la Intendencia Municipal deberá remitir copia a la Junta Departamental de los estados reformulados referidos en e resultando 3);

                        3) que los estados formulados en la Rendición de Cuentas fueron presentados de acuerdo con lo establecido en el Artículo 110 del TOCAF y Resolución de este Cuerpo de 2 de abril de 1997, con excepción del estado previsto en el numeral 1º de dicho artículo (Resultando 4)

                        4) que el Artículo 297 de la Constitución de la República establece expresamente las fuentes de recursos de los Gobiernos Departamentales, no incluyendo entre las mismas a los empréstitos ni a ningún otro tipo de préstamos, por lo que el ingreso referido en el Resultando 6 no puede ser considerado recurso sino fuente de financiamiento.

                        5) que como consecuencia de lo señalado en el Considerando anterior, la recaudación del ejercicio ajustada ascendió a $ 157.905.211 y el resultado del ejercicio a $ 23.899.273 de déficit;

                        6) que lo indicado en los Resultados 7 y 8 implica que la Intendencia Municipal de Florida no ha cumplido con el Artículo 15 del TOCAF que establece que no podrán comprometerse gastos de funcionamiento o de inversión sin que exista crédito disponible, habiéndose cumplido con los mecanismos de observación y reiteración correspondientes;

                        7) que según lo señalado en el Resultando 11, no se cumplió con lo dispuesto en el Artículo 115 del TOCAF.

                        8) que los fondos extrapresupuestales a pagar, excluyendo los vales del BROU ascienden a $ 7.815.525 (Resultando 18);

                        9) que el déficit acumulado al 31/12/97 asciende a $ 46.483.093 de acuerdo al siguiente detalle (Resultando 10,12,17,18, 20 Considerando 8);

Disponibilidades                                                             $  1.679.924

Menos

Residuos Pasivos                      $ 22.952.578

Indisponibles                             $  4.603.766

Deudas financieras                     $  9.431.300

Extrapresupuestales                  $  7.815.525                              $ 44.803.169

 

                                                                                                $ 46.483.093

Dicho déficit no incluye los compromisos de inversión pendientes de ejecución (Resultando 9) ni la deuda con el BROU por compra de maquinaria vial (Resultando 19);

ATENTO: a lo expuesto precedentemente y a lo dispuesto por el Artículo 211 literal C) de la Constitución de la República;

EL TRIBUNAL ACUERDA

1)       Emitir su Dictamen Constitucional relativo a la Rendición de Cuentas de la Intendencia Municipal de Florida correspondiente al Ejercicio 1997, disponiendo:

1.1   Observar el documento por lo expresado en los Considerandos 3 y 4;

1.2   Señalar que durante el Ejercicio se comprometieron gastos sin contar con crédito suficiente en los rubros respectivos contraviniendo así lo dispuesto por el artículo 15 del TOCAF.Dichos gastos, una vez observados por la Delegada de este Tribunal, fueron reiterados por el Ordenador Respectivo, circunstancia comunicada a la Junta Departamental en cada caso (Considernado 6);

1.3   Observar a la Intendencia Municipal por lo expresado en el Considerando 7;

1.4   Observar a la Junta Departamental por lo expresado en el Considerando 1;

1.5   Téngase presente lo manifestado en los Considerandos 2) y 5);

1.6   Fijar el resultado del ejercicio en $ 23.899.273 de déficit;

1.7   Fijar el déficit acumulado al 31/12/97 en $ 46.483.093;

 

2)       Comunicar la presente Resolución a la Intendencia Municipal de Florida y a la Contadora Delegada.

3)       Dar cuenta a la Asamblea General; y

4)        Devolver los antecedentes a su lugar de origen.-

 

Fdo: Dr. CARLOS GUARIGLIA, Vice-Presidente;  

RESOLUCION J.D.F.:16/1999

DESCRIPCION: TRIBUNAL DE CUENTAS ELEVA DICATAMEN RELATIVO A LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA INTENDENCIA MUNICIPAL DE FLORIDA, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 1997.-

APROBACION: 02/07/99

Ref: Tribunal de Cuentas.- Eleva dictamen relativo a la Rendición de Cuentas de la Intendencia Munici­pal de Florida, correspondiente al ejercicio 1997.-

En sesión de la fecha, y por unanimidad de miembros presentes (29 Ediles), se aprobó la siguiente resolución.-

VISTO: El dictamen emitido con fecha 29 de octubre de 1998, por el Organo Controlador, comunicado a esta Junta por Oficio Nº 5106/98 (Carpeta Nº 180887).

RESULTANDO: que el pronunciamiento del Tribunal de Cuentas de la República incluye observaciones a la Rendición de Cuentas por lo que expuso en los considerandos 1, 3, 4 y 7, a saber:

Considerando 1: que la Junta Departamental, al haber aprobado la Rendición de Cuentas sin el dictámen previo del Tribunal de Cuentas, contravino lo dispuesto en el Artículo 19 numeral 4to. de la Ley Nº 9515;

Considerando 3: que los estados formulados en la Rendición de Cuentas fueron presentados de acuerdo con lo establecido en el Ar­tículo 110 del TOCAF  y Resolución de este Cuerpo de 2 de abril de 1997, con excepción del estado previsto en el numeral 1º de dicho artículo (Resultando 4).

4) que, en relación al estado demostrativo del grado de cumplimiento de los objetivos y metas programadas, el mismo se incluye con infor­mación parcial.

Considerando 4: que el artículo 297 de la Constitución de la Repúbli­ca establece expresamente las fuentes de recursos de los Gobiernos Departamen­tales, no incluyendo entre los mismos a los empréstitos ni a ningún otro tipo de préstamos, por lo que el ingreso referido en el Resultando 6 no puede ser considerado recurso sino fuente de financiamiento.

6) que entre los recursos se incluye el ingreso por préstamos banca­rios contraídos en el ejercicio, por un monto de $ 7:023.800.

Considerando 7: que, según lo señalado en el Resultando 11, no se cumplió con lo dispuesto en el Artículo 115 del TOCAF.

11) que entre los vales a rendir cuenta comprobantes pendientes de descargo deta­llados en los arqueos de fondos y valores al 31/12/97 practicados en la Tesorería Municipal y en la Sección Abastecimiento, se constató que comprobantes, por un monto de

$ 805.023; tienen una antigüedad superior a los dos meses posteriores al de sus respectivas emisiones;

LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA

R E S U E L V E :

            .- Hacer lugar a las observaciones del Tribunal de Cuentas referidas a los considerandos 1, 3, 4 y 7 de su pronunciamiento.-

            .- Tener presente lo manifestado en los Considerandos 2 y 5 de su pronunciamiento.-

            .- Comuníquese, etc.-

 

Sala de Sesiones de la Junta Departamental, en Florida, a los dos días del mes de julio de mil novecientos noventa y nue­ve.-

Fdo. SR. NOEL CLEVER CAPOBIANCO, Presidente; LIC. MARTIN AMAYA SCHIAVO­NI, Secretario General.

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