ACTA Nº 85/97
JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA
Preside: SR. JAVIER FERNANDEZ BARBOZA
Presidente
30 de octubre de 1997
-SESION EXTRAORDINARIA-
En la ciudad de Florida, a los treinta días del mes de octubre de mil novecientos noventa y siete, se reúne en forma EXTRAORDINARIA la Junta Departamental de Florida, bajo la Presidencia del Sr. Javier FERNANDEZ BARBOZA para considerar el ORDEN DEL DIA a las veinte horas y cinco minutos.-
Con la presencia de los siguientes Sres. Ediles:
TITULARES: ARAUJO, Elbio; BENTANCOR, Eduardo; BERMUDEZ, Yamandú; BORGARELLI, Héctor; BRAVO, Mario; CABRERA, Mariní; CAETANO, Pablo Omar; CAPOBIANCO Noel C.; FERREYRA, Edgardo A.; GARCIA, César; HARRISON, Rogelio; LATORRE, Aridis; LINARES, Griselda; MACHIN, María T.; MOREIRA, Juan; NOVO, César; 0LIVA, Luis; TORENA, Luján; URTIAGA, Edgardo.-
SUPLENTES: ABELENDA, Antonio; ALVAREZ, Eduardo D.; COSTA, Miguel; FOJO, Tomás; GALIANO, Miria; GUICHON, Javier; MARTINEZ USOZ, Carlos; PATRON, Pablo; RAVA, Oscar Eladio; RODRIGUEZ, Ramón; SANCHEZ, Mario; SCITTI, Nery Nancy; TABERNE, Oscar.-
FALTAS CON AVISO: CUELLO, Sonia.-
FALTAS SIN AVISO: ACEVEDO, Fernando; BLANCO, Carlos; FRUTOS, Jorge; GUTIERREZ, Juan; LA PAZ, Nelson D.; MARTINEZ, Gervasio; MUÑOZ, Julio César; PELUAGA, Enrique; RIVIEZZI, Carlos; VELOZ, Juan.-
CON LICENCIA: LOPEZ, Washington; URCHITANO, Ruben.-
- ASUNTOS ENTRADOS -
SR. PRESIDENTE (JAVIER FERNANDEZ).- Habiendo número damos inicio a la sesión extraordinaria correspondiente al día treinta de octubre de mil novecientos noventa y siete. Por Secretaría se le darán lectura a los Asuntos Entrados.-
SR. SECRETARIO (ALEXIS PEREZ).- Lee:
- I.M.F. Oficio Nº 400/97. EL SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL RESPONDE A SOLICITUD DE INFORMES DEL SR. EDIL CESAR GARCIA SOBRE SITUACION DE PAGOS DE LA COMUNA CON EL BANCO DE PREVISION SOCIAL.
* DESE CUENTA. PASE AL SR. EDIL INTERESADO.-
- EDIL DEPARTAMENTAL GERVASIO MARTINEZ SOLICITA INFORMES A LA COMUNA SOBRE SITUACION DEL SALON COMUNAL DEL BARRIO BURASTERO.
* DESE CUENTA. PASE A LA INTENDENCIA MUNICIPAL.-
- I.M.F. Oficio Nº 408/97. EL SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL SOLICITA AMPLIACION DE PLAZO PARA RESPONDER A SOLICITUD DE INFORMES DE LOS SRES. EDILES TORENA, DELLA VENTURA Y FERREYRA SOBRE COMPLEJO HABITACIONAL OC-14.
* DESE CUENTA. PASE A LOS SRES. EDILES INTERESADOS.-
- BANCADA DE EDILES DEL PARTIDO COLORADO COMUNICA NOMINA DE EDILES QUE PARTICIPARAN EN EL CONGRESO NACIONAL Y LATINOAMERICANO A LLEVARSE A CABO EN MALDONADO.
* DESE CUENTA.-
- SR. EDIL DEPARTAMENTAL ELBIO ARAUJO, SOLICITA QUE SE POSTERGUE PARA LA 2ª SESION ORDINARIA DEL MES DE NOVIEMBRE EL TRATAMIENTO DEL TEMA: "SITUACION DE LAS CAJAS MILITAR Y POLICIAL", DADO QUE NO SE ENCONTRARA PRESENTE EN LA FECHA QUE HABIA SOLICITADO TRATAR EL TEMA.
* DESE CUENTA. ACCEDASE A LO SOLICITADO, DISTRIBUYASE A LAS BANCADAS.
- I.M.F. Exp. Nº 8839/96. EL SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL REMITE DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA A PROPUESTA DE MODIFICACION DE LA ORDENANZA DE FRACCIONAMIENTOS.
* DESE CUENTA. PASE A LA COMISION DE LEGISLACION.-
- EDILA AMANDA DELLA VENTURA, SOLICITA INFORMACION SOBRE CONTRATACION DE UNA EMPRESA DE LIMPIEZA.
* DESE CUENTA. CURSESE RESPUESTA.-
- TRIBUNAL DE CUENTAS, Oficio Nº 4857/97. REMITE OBSERVACION DE GASTOS DE LA COMUNA.
* DESE CUENTA. PASE A LA COMISION DE HACIENDA.-
- I.M.F. Oficio Nº 421/97. EL SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL RESPONDE A SOLICITUD DE INFORMES DEL SEÑOR EDIL CESAR GARCIA SOBRE MONTOS PERCIBIDOS POR CONCEPTO DE RETRIBUCIONES DE LOS SEÑORES DIRECTORES GENERALES, INTENDENTE MUNICIPAL Y SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNA.
* DESE CUENTA. PASE AL SR. EDIL INTERESADO.-
- I.M.F. Exp. Nº 3240/97. EL SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL ELEVA PROYECTO TENDIENTE A MODIFICAR EL VALOR FICTO DE LOS SEMOVIENTES.
* DESE CUENTA. PASE A LA COMISION DE GANADERIA.-
- EDIL DEPARTAMENTAL GERVASIO MARTINEZ, SOLICITA INFORMES A LA COMUNA SOBRE MANTENIMIENTO Y MEJORAS DE CALLES Y CAMINOS DEL DEPARTAMENTO.
* DESE CUENTA. PASE A LA INTENDENCIA MUNICIPAL.-
- TRIBUNAL DE CUENTAS, Oficio Nº 5029/97. REMITE DICTAMEN CONSTITUCIONAL SOBRE AMPLIACION PRESUPUESTAL DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL.
* DESE CUENTA. PASE A LA COMISION DE HACIENDA.-
- CAMARA DE REPRESENTANTES, REMITE EXPOSICION DEL SR. REPRESENTANTE NACIONAL DR. JULIO MATOS SOBRE PROBLEMATICA SOCIOECONOMICA DE FLORIDA Y REAPERTURA DE LA PLANTA DEL EX-FRIGORIFICO KELVI.
* DESE CUENTA. DISTRIBUYASE A LAS BANCADAS.-
- I.M.F. Oficio Nº 422/97. EL SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL RESPONDE A SOLICITUD DE INFORMES DEL SR. EDIL YAMANDU BERMUDEZ SOBRE EXPEDIENTE COMUNAL Nº 2889/97.
* DESE CUENTA. PASE AL SR. EDIL INTERESADO.-
- I.M.F. Oficio Nº 430/97. EL SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL SOLICITA PRORROGA PARA RESPONDER A SOLICITUD DE INFORMES DEL SEÑOR EDIL ENRIQUE PELUAGA SOBRE RETRIBUCIONES DE EMPRESAS CONTRATADAS POR LA COMUNA
* DESE CUENTA. PASE AL SR. EDIL INTERESADO.-
- PRIMER PUNTO DEL ORDEN DEL DIA -
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el primer y único punto del orden del día. Por Secretaría se le dará lectura.-
SR. SECRETARIO.- Lee: "Dictamen del Tribunal de Cuentas referido a la Modificación Presupuestal del Gobierno Departamental de Florida para los ejercicios 1997 y siguientes. Sanción Definitiva. (Dist. Nº 77/97)".-
SR. PRESIDENTE.- Se dará lectura por Secretaría al dictamen del Tribunal de Cuentas.-
SR. SECRETARIO.- Lee:
"VISTO: estos antecedentes remitidos por la Junta Departamental de Florida, relativos a la Modificación Presupuestal de dicho Municipio, correspondiente al período 1997-1999;
RESULTANDO: 1) que el 30/06/97 el Ejecutivo Comunal elevó a la Junta Departamental la referida Modificación Presupuestal, la que, en sesión de 19/9/97, la aprobó en general por una mayoría de 21 votos afirmativos en 30 Ediles presentes, por Decreto Nº 20/97;
2) que con fecha 1/10/97, se da entrada oficial en este Tribunal a las actuaciones, según lo dispuesto en la Ordenanza de 22 de noviembre de 1972;
3) que el 2/10/97 se solicitó información complementaria, interrumpiéndose el plazo constitucional de que dispone este Tribunal para expedirse sobre estos antecedentes;
4) que la información a que hace referencia el Resultando anterior, fue remitida con fecha 15/10/97;
5) que los recursos vigentes y los estimados para los próximos Ejercicios responden al siguiente detalle:
Proyectado Proyectado
Recursos Vigente Ejerc.1997 Ejerc.1998 y sigs.
De Origen Dptal. 130:489.733 137:546.617 159:289.003
De Origen Nacional 50:481.610 45:287.688 54:072.330
180:971.343 182:834.305 213:361.333
6) que las erogaciones proyectadas para el período 1997 -1999 por el Ejecutivo Comunal son las siguientes (en $):
Rubro Vigente 1997 1998 y sigtes.
0 94:313.846 89:589.279 102:400.571
1 18:013.945 17:075.688 19:516.995
2 19:390.811 19:524.009 21:503.455
3 12:602.954 15:074.603 17:370.774
4 578.000 754.008 894.182
5 ---------- ---------- ----------
6 11:713.850 9:646.050 13:344.727
7 12:041.321 12:887.660 14:070.811
8 750.000 1:144.480 4:219.967
9 2:566.500 2:010.500 3:004.500
Fin Déficit 1:078.836 6:000.000 8:250.962
Sub Total 173:050.063 173:706.277 204:576.944
Jta. Dptal. 7:921.280 9:128.028 8:784.389
Total 180:971.343 182:834.305 213:361.333
7) que por el Artículo 19 se incorpora el Decreto Departamental Nº 13/97 aprobado por la Junta el 13 de junio de 1997, por el que se modifica la Resolución de la Junta de Vecinos de Florida del 17/06/77 que hace aplicable al Gobierno Departamental el Código Tributario;
8) que, por dicho Decreto, se fijan nuevos importes de las multas y recargos por el no pago en fecha de los Tributos Municipales;
9) que el Artículo 20 establece que de no recaudarse la totalidad de los recursos previstos, se abatirán gastos en igual proporción de modo de mantener el equilibrio presupuestal;
CONSIDERANDO: 1) que en lo referente al trámite seguido por estas actuaciones no existen objeciones que formular;
2) que se está en plazo constitucional para emitir el presente dictamen de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 225 de la Constitución de la República;
3) que en cuanto a las estimaciones de recursos no hay observaciones que formular;
4) que el Decreto Departamental Nº 13/97 aprobado por la Junta el 13 de junio del presente -Artículo 19 de la Modificación Presupuestal- constituye una modificación de recursos, la que debió haber sido remitida al Tribunal de Cuentas en su oportunidad, conforme con lo dispuesto por la Ordenanza Nº 62, en la redacción dada por Resolución del Cuerpo de fecha 16 de agosto de 1995;
5) que el monto de las multas previsto en el Artículo 19 (Resultandos 7 y 8), deberá respetar lo establecido en el Artículo 19, numeral 30, de la Ley Nº 9.515 de 28/10/35, en la redacción dada por el Artículo 210 de la Ley Nº 15.815 de 24/12/86;
6) que, asimismo, debe señalarse que dichas multas no pueden ser aplicadas al incumplimiento en el pago de los impuestos por Contribución Inmobiliaria Rural y a la venta en remates, etc. (Ley 12.700 y modificativas), por no ser de competencia de los Gobiernos Departamentales;
7) que los gastos que se comprometan en el correr de cada Ejercicio deberán mantener una razonable relación con las reales recaudaciones que se operen en los mismos;
ATENTO: a lo dispuesto por los Artículos 211, literal A) y 225 de la Constitución de la República;
EL TRIBUNAL ACUERDA
1) Emitir su Dictamen Constitucional respecto de la Modificación Presupuestal de la Intendencia Municipal de Florida para el período 1997 - 1999, no formulando observaciones al referido documento;
2) Observar el procedimiento seguido para la aprobación del Decreto 13/97 por lo expresado en el Considerando 4);
3) Téngase presente lo expresado en los Considerandos 5), 6) y 7);
4) Comunicar la presente Resolución a la Junta Departamental y a la Intendencia Municipal de Florida; y
5) Devolver estos antecedentes a su lugar de origen".
SR. PRESIDENTE.- Está a consideración el tema. Tiene la palabra el Sr. Edil Javier GUICHON.-
SR. GUICHON.- Gracias Sr. Presidente. El Frente Amplio como ya lo hizo en la oportunidad del tratamiento de la Modificación Presupuestal de la Intendencia Municipal de Florida, ejercicio 1997 y siguientes, va a votar en contra por los considerados que hicimos en la oportunidad de la sesión.
Nosotros no estamos de acuerdo con la Modificación Presupuestal que la Intendencia Municipal de Florida nos remitió en su oportunidad, creemos que no es la mejor para el desarrollo del departamento, que omite varias posibilidades de desarrollo en algunos de sus Departamentos, como puede ser el Departamento de Promoción Social y el de Desarrollo Productivo Agro Industrial y que por lo tanto, está omitiendo justamente poner el énfasis del gasto de la Intendencia en dos puntales a nuestro criterio, de lo que puede ser la acción social de la Intendencia, hacia los más carenciados y el apoyo irrestricto hacia los sectores productivos que tienen problemas hoy en su normal actividad.
Por eso nosotros no estamos de acuerdo, creemos que no es solo administrar una crisis que se va profundizando, sino que hay que intentar salir en conjunto la actividad privada y la actividad del Estado, dando una mano para que el país, los ciudadanos de Florida, los productores rurales y los más carenciados tengan alguna oportunidad.
Muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Elbio ARAUJO.-
SR. ARAUJO.- Gracias Sr. Presidente: Nosotros entendemos que lo que estamos tratando hoy acá, es el informe del Tribunal de Cuentas; los demás temas ya fueron suficientemente discutidos en su oportunidad, ya el Sr. Edil que me ha precedido en el uso de la palabra, ha manifestado en nombre de su Partido su posición en contra, nosotros manifestamos nuestra posición a favor del tema. Por lo tanto, de acuerdo al reglamento, solicitamos que se declare el tema suficientemente discutido y que se pase a votar.-
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil: Le anuncio que quedan dos Ediles anotados para hacer uso de la palabra sobre el tema. Vamos a poner a votación la moción presentada por el Sr. Edil ARAUJO, para que el tema se dé por suficientemente discutido, luego de agotarse la lista de oradores.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA - MAYORIA (25 en 29).-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Edgardo FERREYRA.-
SR. FERREYRA.- Gracias Sr. Presidente. Las consideraciones de tipo político de la Modificación Presupuestal -coincidiendo con el Sr. Edil ARAUJO-, se formularon oportunamente cuando la consideración del tema. En esta oportunidad, lo que corresponde -a nuestro juicio-, es simplemente referirnos al aspecto técnico del mismo. Consecuentemente Sr. Presidente, del mismo modo que hace pocos días votamos en la Junta Departamental el pase a la Intendencia Municipal de Florida, a los efectos de ampliar y de clarificar algunos aspectos de la Modificación Presupuestal, en esta ocasión, vamos a votar afirmativamente con la precisión de que lo que estamos votando, es exclusivamente el pronunciamiento técnico del Tribunal de Cuentas que a juicio nuestro, muy personal, es lo que está a consideración esta noche en la Junta Departamental de Florida. Los aspectos políticos ya oportunamente los manifestamos cuando se trató el tema de la Modificación Presupuestal.
De manera que con esa precisión, con esa aclaración, es que vamos a votar afirmativamente el dictamen del Tribunal de Cuentas.
Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil César GARCIA.-
SR. GARCIA.- Gracias Sr. Presidente. Quiero expresar que comparto plenamente lo manifestado por los señores Ediles ARAUJO y FERREYRA sobre el tema, creemos que esto es ya una cosa juzgada, dimos nuestro punto de vista, nuestra posición política en su momento. Lo único que resta es reafirmar lo ya votado para que la Intendencia pueda contar con los recursos para poder realizar todo lo que en ella se prevé.
Quería manifestar que entiendo lo que en el Considerando 4º manifiesta el Tribunal de Cuentas -revisando los archivos de lo tratado anteriormente-, es algo que votamos afirmativamente -27 Ediles-, el día 13 de junio, que eran modificaciones tributarias. Pienso que esta Junta lo hizo -al igual que cuando lo votó al Artículo 19º de la Modificación Presupuestal-, pensando que era lo mejor para la población y para que el Gobierno Municipal pudiera recaudar, cosa que sería muy beneficiosa tanto para el contribuyente como para la Comuna.
Por eso adelantamos nuestro voto afirmativo, en el sentido de que ya la Modificación Presupuestal se votó y ojalá que durante el año se puedan ejecutar la mayor cantidad posible de lo que en ella se prevé.
Nada más y muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a votar el proyecto de resolución que está en la página Nº 7. Por la afirmativa.-
SE VOTA.-
AFIRMATIVA - MAYORIA (26 EN 29).-
VISTO: el dictamen del Tribunal de Cuentas de la República de fecha 22 de octubre de 1997 (Carpeta 175769), relativo a la Modificación Presupuestal de la Intendencia Municipal para el período 1997 y siguientes.
CONSIDERANDO: I) que el mencionado organismo no formula observaciones a la Modificación Presupuestal elevada a su estudio;
II) que por el contrario, el Tribunal observa el procedimiento seguido por este Organismo en oportunidad de sancionar el Decreto Nº 13/97 de 13 de junio del corriente año, por el cual se rebajó multas y recargos de tributos municipales a contribuyentes morosos, decreto recogido en el artículo 19º de la Modificación Presupuestal y fundamenta su observación al no darse cumplimiento a lo dispuesto por la Ordenanza Nº 62 de ese órgano (Considerando 4 del dictamen);
ATENTO: a lo dispuesto en el artículo 225 de la Constitución de la República.
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA
R E S U E L V E :
1º.- Dáse por definitivamente sancionado la Modificación Presupuestal de la Intendencia Municipal para los ejercicios 1997 y siguientes, atendiendo la observación y recomendaciones formuladas por el Tribunal en los Considerandos de su dictamen, 4), 5), 6) y 7).-
2º.- Hágase saber a la Intendencia Municipal y Tribunal de Cuentas de la República.-
SR. PRESIDENTE.- No habiendo más asuntos para tratar, se levanta la Sesión.-
(ERAN LAS VEINTE HORAS Y DIECISESIS MINUTOS DEL DIA TREINTA DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE).-
Fdo JAVIER FERNANDEZ Presidente MARTIN AMAYA Secretario General